中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：

　　根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會和總行聯(lián)合召開的全國康復扶貧工作會議精神，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行康復扶貧貸款管理若干規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報告總行。

　　附：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行康復扶貧貸款管理若干規(guī)定

　　為扶持農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富，中國于1992年設置了康復扶貧貸款。根據(jù)國家金融體制改革決定，康復扶貧貸款現(xiàn)由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理。目前，這項貸款暫未安排增量計劃，劃轉接收的存量中，根據(jù)原定貸款期限，今明兩年內將陸續(xù)到期。為加強康復扶貧貸款管理，做好到期貸款的及時收回與再投放，以推進康復扶貧向縱深發(fā)展，特做如下規(guī)定。

　　一、康復扶貧貸款是國家有償信貸資金，不同于國家無償救濟資金，必須嚴格履行借款合同，有借有還，到期歸還，確保貸款安全、周轉和效益。

　　二、貸款到期前一月或半月，銀行應向借款企業(yè)（單位）發(fā)出到期貸款催收通知，督促籌措資金，做好按期還貸準備。借款企業(yè)（單位）因正當理由不能按期還貸時，應提前至少一星期向銀行提出延期還貸申請，經(jīng)銀行審查批準后可辦理貸款延期手續(xù)。貸款延期只限一次，最長不超過原定期限一半。

　　對到期不還包括延期已過仍不還或銀行未批準延期的逾期貸款，要按借款合同或協(xié)議要求，督促擔保單位代為歸還，并按有關規(guī)定執(zhí)行加息，必要時銀行可強行扣款。

　　康復扶貧貸款到期回收集中到省分行統(tǒng)一管理。

　　三、康復扶貧貸款再投放堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持以扶持貧困殘疾人康復、脫貧致富為主要目標，只要不違背國家產(chǎn)業(yè)政策和國家法律規(guī)定，貸款支持的項目可以不受產(chǎn)業(yè)限制。但項目必須是投資少、周期短、見效快，能讓相當多數(shù)殘疾人或殘疾人家庭受益。對投資多、周期長、見效慢與康復扶貧關系不大的項目，要嚴格控制。

　　四、康復扶貧貸款再投放對象為承擔康復扶貧開發(fā)任務的各類企業(yè)，包括各類經(jīng)濟實體。不直接貸給殘疾人本人。申請貸款的基本條件是：生產(chǎn)經(jīng)營項目列入康復扶貧開發(fā)計劃，康復扶貧任務明確，措施具體，預測經(jīng)濟效益和社會效益可靠；項目權屬清楚，承貸主體明確，有符合抵押、擔保條件的抵押物、擔保人，以及應參加的財產(chǎn)保險等；有工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證，在經(jīng)辦行開立基本帳戶，并向經(jīng)辦行報送經(jīng)營計劃和財務報表，接受銀行的信貸監(jiān)督，恪守信用，能保證按期歸還貸款。

　　五、康復扶貧貸款再投放用途，主要為支持承擔康復扶貧開發(fā)任務的企業(yè)（單位），用于發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通、提高服務等正常合理的生產(chǎn)經(jīng)營資金需要。嚴禁將康復扶貧貸款再投放用于賑災救濟，或用于基本建設超支掛帳擠占，或用于虧損掛帳擠占，或用于購買國庫券和其他債券，或用于超儲積壓物資及商品占用，或用于開銷職工工資、福利等欠款。

　　六、康復扶貧貸款再投放的期限，根據(jù)貸款項目的不同、生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款者綜合還款能力分別確定。自發(fā)放貸款之日起至還清本息止，最長不超過三年。

　　七、康復扶貧貸款再投放利率，嚴格按國家利率政策和規(guī)定執(zhí)行。銀行向借款企業(yè)（單位）按扶貧貸款利率標準及時計收全息。有關部門如補貼利息，直接補到借款企業(yè)（單位），銀行可提供結息證明。

　　八、康復扶貧貸款再投放的地區(qū)范圍由省殘聯(lián)決定，但貸款再投放所支持的康復扶貧開發(fā)項目，必須由省農(nóng)發(fā)行按項目貸款管理要求，從省殘聯(lián)申報項目中擇優(yōu)選定。通常申報項目與實際定貸項目之比應為2∶1.

　　九、康復扶貧貸款再投放，不論額度大小，皆要嚴格實行合同管理。借貸雙方認真簽訂書面借款合同，借款合同必須符合法律程序，明確借貸雙方權利和義務，手續(xù)完備。容易引起糾紛的合同，要辦理公證。

　　十、嚴格對貸款再投放的信貸監(jiān)督和制裁制度。

　　1．銀行有權檢查、監(jiān)督借款企業(yè)（單位）的生產(chǎn)經(jīng)營、財務收支和有關的其他情況，借款企業(yè)（單位）必須如實反映，并提供工作便利。

　　2．借款企業(yè)（單位）必須按時向開戶行報送生產(chǎn)、銷售、財務等各項計劃和執(zhí)行情況的報表、資料，以及借款用途、計劃等的有關資料。

　　3．借款企業(yè)（單位）要按照規(guī)定的用途、期限使用貸款，不得從事違法經(jīng)營和轉移貸款用途，并按合同規(guī)定及時歸還到期貸款。

　　4．借款企業(yè)（單位）的主管部門不得隨意擠占、挪用、抽調貸款。

　　5．借款企業(yè)（單位）中途如要進行承包、租賃、兼并、拍賣、轉讓甚至關停，必須及時通知開戶行，并就關系貸款征得銀行同意，銀行有權參與并督促借款企業(yè)（單位）落實歸還借款債務。

　　6．凡違反上述規(guī)定者，銀行將視情況對借款企業(yè)（單位）分別處以加息、停止貸款、扣收多占貸款和提前收回貸款等信貸制裁。

　　十一、建立關停企業(yè)（單位）貸款監(jiān)測考核和報告制度。關停企業(yè)（單位）貸款必須是經(jīng)過有權部門批準關停、撤銷了營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)（單位）貸款，沒有經(jīng)過批準而暫時停產(chǎn)的企業(yè)（單位）貸款，不能作為關停企業(yè)（單位）貸款統(tǒng)計反映。企業(yè)（單位）一經(jīng)關停，對其貸款要進行抽查清理，向上級行寫出貸款責任報告。貸款責任報告要經(jīng)稽核部門審計。

　　十二、本規(guī)定未盡事項，按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧貸款管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、本規(guī)定由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定、解釋、修改。

　　十四、各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

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