（國電財[1999]51號） 各電力集團公司、各省(市、自治區(qū))電力公司： 　　為進一步規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與獨立發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系，加強購電合同管理，針對目前電力市場的變化以及購電合同管理工作存在的問題，現(xiàn)提出以下幾點要求，請認真貫徹執(zhí)行。 　　一、購電合同是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與獨立發(fā)電企業(yè)為進行電力產(chǎn)品購售活動，明確各方的權(quán)利與義務(wù)而訂立的協(xié)議。購電合同的訂立應(yīng)根據(jù)國家的法律法規(guī)，體現(xiàn)公平、公正、協(xié)商一致的原則。凡是上網(wǎng)的獨立發(fā)電企業(yè)必須與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)簽訂購電合同。 　　二、各電力集團公司、各省(市、自治區(qū))電力公司應(yīng)樹立風險管理意識，高度重視購電合同在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要地位，建立健全合同管理制度；要嚴格執(zhí)行合同審查會簽制度，組織財經(jīng)、法律、計劃、用電、生產(chǎn)、調(diào)度等部門參加對購電合同的審查，并指定一個部門牽頭負責，以保證購電合同管理工作有效進行。 　　三、進一步加強購電合同的審查管理，嚴格按規(guī)定的權(quán)限和程序進行審查。購電合同實行分級管理，國家電力公司負責制定購電合同管理辦法、實施細則及相關(guān)規(guī)定。國家電力公司及所屬電力集團公司和省(市、自治區(qū))電力公司分別按規(guī)定的權(quán)限對所屬企業(yè)的購電合同進行審查。對購電合同審查的范圍、權(quán)限和報送程序規(guī)定如下： 　　(一)符合下列情況之一的購電合同，必須經(jīng)國家電力公司審查； 　　利用外資的電力項目。包括中外合資、中外合作和外商獨資電廠，以及利用境外貸款建設(shè)的電廠； 　　已經(jīng)或準備在境內(nèi)外發(fā)行股票的股份有限公司所屬電廠； 　　核電站； 　　跨省(區(qū))送電的電廠； 　　國家電力公司認為必要的其他電廠。 　　(二)購電合同經(jīng)審查同意并由主辦單位出具書面意見后，購電方方可與售電方正式簽訂購電合同。 　　(三)購電合同在執(zhí)行過程中需要變更的，或購電合同期限已滿并需重新簽訂的，均應(yīng)按原審查程序?qū)彶椤? 　　(四)購電方不得與國家限制和禁止發(fā)展的電廠簽訂購電合同。 　　(五)嚴禁采取其它不規(guī)范的形式，對購售電雙方的購售電經(jīng)濟行為進行約定；對應(yīng)簽而未簽購電合同的，購電方不得以任何形式進行承諾；對違反規(guī)定的申報審查程序，擅自簽訂合同、或補辦協(xié)議的，應(yīng)按《國家電力公司合同管理辦法》(國電政法[1998]54號)進行處理。 　　四、正確處理購電合同與其它方面的關(guān)系。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要本著公平、公正、協(xié)商一致原則，與售電方進行購電合同的談判。若電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)同時以購電方、投資方、運行方或燃料供應(yīng)方等多重角色參與項目，則應(yīng)在不同的項目合同中明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。并處理好購電合同與其它合同的銜接問題。購電方在購電合同中承擔購電的職責和義務(wù)，不得在購電合同中包攬項目建設(shè)、運行、管理等風險。購電合同應(yīng)為促進網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)，實現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價創(chuàng)造條件。 　　五、合理約定購電期限。購售電雙方可根據(jù)未來電力市場的需求及實際情況簽訂長期或短期購電合同。長期合同的年限，火電廠一般不得超過20年，水電站一般不得超過30年，核電站一般不得超過25年。購電方與中外合資、中外合作和外商獨資經(jīng)營的獨立發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同，其年限不得超過國家批準的項目經(jīng)營期限。 　　六、電能收購方式應(yīng)適應(yīng)電力市場的變化。購電方不得向售電方保證機組的運行小時、上網(wǎng)電量，上網(wǎng)電能收購不得約定為定額利用小時，每年的正常購電量應(yīng)結(jié)合當時的電力供求形勢，參照電網(wǎng)內(nèi)同類型機組平均利用小時合理確定。在同一電網(wǎng)內(nèi)，同類型機組的利用小時，應(yīng)基本保持在相同的水平。 　　七、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按購電合同收購電量。如遇電力市場發(fā)生變化，應(yīng)等比例地調(diào)整購電量。對國家已批準的利用外資的電廠，應(yīng)繼續(xù)按國家有關(guān)部門批準的合同執(zhí)行。 　　八、上網(wǎng)電價必須按“合理補償成本，合理確定收益，依法計入稅金”的原則進行測算。嚴禁購電方在購電合同中承諾具體的電價水平。上網(wǎng)電價必須按規(guī)定的程序進行申報，經(jīng)有管理權(quán)的物價行政主管部門核準后執(zhí)行。 　　九、其他有關(guān)問題的處理原則。 　　(一)購售電雙方的權(quán)利與義務(wù)要明確具體，合理分擔風險，如發(fā)生不可抗力事件，雙方均應(yīng)免責。 　　(二)政策法律等發(fā)生變化后，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，可以對原合同做相應(yīng)的變更。 　　(三)如選擇仲裁方式解決爭議，一般應(yīng)選擇中國境內(nèi)的仲裁機構(gòu)仲裁。 　　(四)嚴格區(qū)分履約責任。屬購電方責任的，購電方應(yīng)當對售電方進行補償；屬售電方責任的，售電方應(yīng)對購電方進行補償；其它原因造成的，購售電雙方不再進行任何形式的補償。 　　十、各電力集團公司、直屬省(市、自治區(qū))電力公司應(yīng)每年向國家電力公司報告購電合同的審查、簽訂及執(zhí)行情況。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年二月八日