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國家電力公司關(guān)于進一步規(guī)范和加強購電合同管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-03 · 6794人看過
(國電財[1999]51號) 各電力集團公司、各省(市、自治區(qū))電力公司:   為進一步規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與獨立發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系,加強購電合同管理,針對目前電力市場的變化以及購電合同管理工作存在的問題,現(xiàn)提出以下幾點要求,請認真貫徹執(zhí)行。   一、購電合同是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與獨立發(fā)電企業(yè)為進行電力產(chǎn)品購售活動,明確各方的權(quán)利與義務(wù)而訂立的協(xié)議。購電合同的訂立應(yīng)根據(jù)國家的法律法規(guī),體現(xiàn)公平、公正、協(xié)商一致的原則。凡是上網(wǎng)的獨立發(fā)電企業(yè)必須與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)簽訂購電合同。   二、各電力集團公司、各省(市、自治區(qū))電力公司應(yīng)樹立風險管理意識,高度重視購電合同在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要地位,建立健全合同管理制度;要嚴格執(zhí)行合同審查會簽制度,組織財經(jīng)、法律、計劃、用電、生產(chǎn)、調(diào)度等部門參加對購電合同的審查,并指定一個部門牽頭負責,以保證購電合同管理工作有效進行。   三、進一步加強購電合同的審查管理,嚴格按規(guī)定的權(quán)限和程序進行審查。購電合同實行分級管理,國家電力公司負責制定購電合同管理辦法、實施細則及相關(guān)規(guī)定。國家電力公司及所屬電力集團公司和省(市、自治區(qū))電力公司分別按規(guī)定的權(quán)限對所屬企業(yè)的購電合同進行審查。對購電合同審查的范圍、權(quán)限和報送程序規(guī)定如下:   (一)符合下列情況之一的購電合同,必須經(jīng)國家電力公司審查;   利用外資的電力項目。包括中外合資、中外合作和外商獨資電廠,以及利用境外貸款建設(shè)的電廠;   已經(jīng)或準備在境內(nèi)外發(fā)行股票的股份有限公司所屬電廠;   核電站;   跨省(區(qū))送電的電廠;   國家電力公司認為必要的其他電廠。   (二)購電合同經(jīng)審查同意并由主辦單位出具書面意見后,購電方方可與售電方正式簽訂購電合同。   (三)購電合同在執(zhí)行過程中需要變更的,或購電合同期限已滿并需重新簽訂的,均應(yīng)按原審查程序?qū)彶椤?   (四)購電方不得與國家限制和禁止發(fā)展的電廠簽訂購電合同。   (五)嚴禁采取其它不規(guī)范的形式,對購售電雙方的購售電經(jīng)濟行為進行約定;對應(yīng)簽而未簽購電合同的,購電方不得以任何形式進行承諾;對違反規(guī)定的申報審查程序,擅自簽訂合同、或補辦協(xié)議的,應(yīng)按《國家電力公司合同管理辦法》(國電政法[1998]54號)進行處理。   四、正確處理購電合同與其它方面的關(guān)系。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要本著公平、公正、協(xié)商一致原則,與售電方進行購電合同的談判。若電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)同時以購電方、投資方、運行方或燃料供應(yīng)方等多重角色參與項目,則應(yīng)在不同的項目合同中明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。并處理好購電合同與其它合同的銜接問題。購電方在購電合同中承擔購電的職責和義務(wù),不得在購電合同中包攬項目建設(shè)、運行、管理等風險。購電合同應(yīng)為促進網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng),實現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價創(chuàng)造條件。   五、合理約定購電期限。購售電雙方可根據(jù)未來電力市場的需求及實際情況簽訂長期或短期購電合同。長期合同的年限,火電廠一般不得超過20年,水電站一般不得超過30年,核電站一般不得超過25年。購電方與中外合資、中外合作和外商獨資經(jīng)營的獨立發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同,其年限不得超過國家批準的項目經(jīng)營期限。   六、電能收購方式應(yīng)適應(yīng)電力市場的變化。購電方不得向售電方保證機組的運行小時、上網(wǎng)電量,上網(wǎng)電能收購不得約定為定額利用小時,每年的正常購電量應(yīng)結(jié)合當時的電力供求形勢,參照電網(wǎng)內(nèi)同類型機組平均利用小時合理確定。在同一電網(wǎng)內(nèi),同類型機組的利用小時,應(yīng)基本保持在相同的水平。   七、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按購電合同收購電量。如遇電力市場發(fā)生變化,應(yīng)等比例地調(diào)整購電量。對國家已批準的利用外資的電廠,應(yīng)繼續(xù)按國家有關(guān)部門批準的合同執(zhí)行。   八、上網(wǎng)電價必須按“合理補償成本,合理確定收益,依法計入稅金”的原則進行測算。嚴禁購電方在購電合同中承諾具體的電價水平。上網(wǎng)電價必須按規(guī)定的程序進行申報,經(jīng)有管理權(quán)的物價行政主管部門核準后執(zhí)行。   九、其他有關(guān)問題的處理原則。   (一)購售電雙方的權(quán)利與義務(wù)要明確具體,合理分擔風險,如發(fā)生不可抗力事件,雙方均應(yīng)免責。   (二)政策法律等發(fā)生變化后,經(jīng)雙方協(xié)商同意后,可以對原合同做相應(yīng)的變更。   (三)如選擇仲裁方式解決爭議,一般應(yīng)選擇中國境內(nèi)的仲裁機構(gòu)仲裁。   (四)嚴格區(qū)分履約責任。屬購電方責任的,購電方應(yīng)當對售電方進行補償;屬售電方責任的,售電方應(yīng)對購電方進行補償;其它原因造成的,購售電雙方不再進行任何形式的補償。   十、各電力集團公司、直屬省(市、自治區(qū))電力公司應(yīng)每年向國家電力公司報告購電合同的審查、簽訂及執(zhí)行情況。                           一九九九年二月八日

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