各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《廣州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第13屆139次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　廣州市人民政府 　　二○一一年七月五日 　　廣州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，規(guī)范我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉辦法》、《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》(省政府令第141號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政廳、廣東省物價(jià)局、廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理的暫行辦法〉的通知》(粵財(cái)綜[2010]98號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理。 　　第三條 本規(guī)定所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指由市人民政府征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專項(xiàng)資金。 　　第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。 　　第五條 市人民政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定和監(jiān)督管理以及應(yīng)征數(shù)據(jù)的核定工作;市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門研究?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的計(jì)劃安排;財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理;地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳;其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。 　　第二章 征集 　　第六條 市人民政府主要通過(guò)向社會(huì)征集的方式，征集價(jià)格調(diào)節(jié)基金。 　　第七條 市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)卷煙、釀酒等企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按實(shí)際繳納增值稅稅額和消費(fèi)稅稅額之和的1%計(jì)征; 　　(二)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)，按實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅稅額的1%計(jì)征，列入市保障性住房投資計(jì)劃的保障性住房出售除外; 　　(三)汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)，按實(shí)際繳納增值稅稅額和消費(fèi)稅稅額之和的0.5%計(jì)征; 　　(四)市內(nèi)發(fā)電企業(yè)(含水電、火電、核電、風(fēng)電、熱電等)按上網(wǎng)銷售電量0.002元/千瓦時(shí)計(jì)征; 　　(五)市人民政府批準(zhǔn)的其他征集項(xiàng)目。 　　第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市地方稅務(wù)部門統(tǒng)一代征、代繳，地方稅務(wù)部門根據(jù)市人民政府價(jià)格主管部門提供的應(yīng)征數(shù)據(jù)進(jìn)行代征，由繳費(fèi)單位向所在地的地方稅務(wù)部門繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。 　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行稅前列支，按季申報(bào)征集。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府價(jià)格主管部門的規(guī)定，于每季第一個(gè)月的15日前向市人民政府價(jià)格主管部門申報(bào)上季應(yīng)繳數(shù)額，并于每季度第一個(gè)月的25日前向所在地的地方稅務(wù)部門繳納。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人可以采用電子申報(bào)、紙質(zhì)申報(bào)等方式申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。采用電子申報(bào)方式的，應(yīng)妥善保管有關(guān)資料并附報(bào)紙質(zhì)申請(qǐng)資料。 　　征集價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)使用統(tǒng)一的稅收票證，以附注的形式注明為價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由代收單位上繳財(cái)政。 　　第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。 　　第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金： 　　(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的; 　　(三)省、市人民政府規(guī)定的其他情形。 　　第十一條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳或者緩繳申請(qǐng)書》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，以及申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳的數(shù)額和起止時(shí)間等; 　　(二)申請(qǐng)單位法人登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; 　　(三)申請(qǐng)單位行政主管部門的意見。 　　第十二條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣級(jí)市人民政府價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，區(qū)、縣級(jí)市人民政府價(jià)格主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府價(jià)格主管部門。 　　第十三條 市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人，不予受理的應(yīng)說(shuō)明理由;需要補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，逾期仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。 　　受理申請(qǐng)的，市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。 　　第三章 使用 　　第十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形： 　　(一)對(duì)因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予適當(dāng)補(bǔ)償; 　　(二)為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)，而給予生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等; 　　(三)對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體，給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼; 　　(四)對(duì)因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼; 　　(五)為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息; 　　(六)對(duì)承擔(dān)廣州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店(專區(qū)、市場(chǎng))，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息; 　　(七)省、市人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)適用的其他情形。 　　第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息等支出方式。 　　第十六條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府審批，或者由需要使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位向所在區(qū)、縣級(jí)市人民政府價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府審批。 　　批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用方式和使用途徑等。 　　第十七條 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)《使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)書》，包括申請(qǐng)人名稱、項(xiàng)目、使用理由、數(shù)額、撥付方式等; 　　(二)申請(qǐng)人法人登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; 　　(三)具體的使用操作方案; 　　(四)申請(qǐng)人行政主管部門意見。 　　第十八條 市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到使用申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知申請(qǐng)人。需要申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知并限期補(bǔ)正，補(bǔ)正期間不計(jì)算在本條規(guī)定的受理時(shí)限內(nèi);申請(qǐng)人超過(guò)規(guī)定期限仍不補(bǔ)正的，可以不予受理。 　　受理申請(qǐng)的，市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第十九條 市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定程序向市財(cái)政部門請(qǐng)撥資金。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付;需要分期分批撥付的，按分期的時(shí)間撥付。 　　第二十條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向市人民政府價(jià)格主管部門、發(fā)展改革、財(cái)政部門如實(shí)報(bào)告使用情況。 　　第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任 　　第二十一條 市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市發(fā)展改革部門，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目進(jìn)行審核、監(jiān)督管理和審查，確保?？顚Ｓ谩? 　　第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ谩Ｊ袑徲?jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入戶、撥付、使用情況每年審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。 　　第二十三條 征管費(fèi)用支出包括地方稅務(wù)部門代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和有關(guān)部門的管理費(fèi)用。地方稅務(wù)部門的代征業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)參照代征地方教育附加的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征管費(fèi)用主要用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集使用管理，包括基地調(diào)研、市場(chǎng)調(diào)查、宣傳、培訓(xùn)、系統(tǒng)開發(fā)以及票據(jù)、報(bào)表印刷等相關(guān)費(fèi)用支出。 　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用按規(guī)定納入部門預(yù)算，從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中統(tǒng)籌安排。 　　第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。 　　第二十五條 市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用情況。任何單位和個(gè)人，有權(quán)舉報(bào)或控告價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集、使用、管理中的違法違規(guī)行為;認(rèn)為在價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、使用、管理中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　市人民政府價(jià)格、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、地稅等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。 　　第二十六條 違反本規(guī)定的行為，由相關(guān)職能部門依據(jù)《廣東省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》的有關(guān)條款處理。 　　第五章 附則 　　第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。市人民政府《關(guān)于主副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金問(wèn)題的批復(fù)》(穗府函[1994]11號(hào))和原市計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施廣州市副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金試行辦法的通知》(穗計(jì)調(diào)[1994]4號(hào))同時(shí)廢止。