四政發(fā)〔2012〕13號(hào)

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，遼河農(nóng)墾管理區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《四平市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》已經(jīng)市政府六屆36次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇一二年五月三日

　　四平市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

　　第一章 總 則

　　第一條 為鼓勵(lì)人民群眾積極參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《吉林省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及查辦大要案件補(bǔ)助辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于群眾舉報(bào)或參與調(diào)查處理食品安全違法案件中的舉報(bào)有功人員。

　　舉報(bào)有功人員是指以書(shū)面材料、電話、傳真、電子郵件或其他形式向各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室及食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)涉及食品安全的違法活動(dòng)，且舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)的人員。

　　第三條 縣級(jí)以上食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門要設(shè)立舉報(bào)電話，明確舉報(bào)的受理范圍，依據(jù)各自職責(zé)受理食品安全案件的舉報(bào)和查辦工作。

　　各級(jí)食品安全監(jiān)管部門直接受理的舉報(bào)案件，應(yīng)在受理后24小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)食安辦備案，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)備案的舉報(bào)案件，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍與條件

　　第四條 舉報(bào)人舉報(bào)以下食品安全違法行為之一的，屬于本制度獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　(一)在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸、貯藏過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

　　(二)未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍或超劑量使用食品添加劑的，以及使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用非法添加物，或者使用回收食品或廢棄食用物作為原料生產(chǎn)食品的;

　　(三)收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格肉類制品的;

　　(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻雜摻假、以假充真、以次充好等食品的;

　　(六)仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的;

　　(七)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的;

　　(八)未取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置許可，私自收運(yùn)、販賣、處置餐廚廢棄物行為的;

　　(九)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。

　　第五條 認(rèn)定為舉報(bào)有功人員并申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，必須同時(shí)符合以下條件：

　　(一)違法案件發(fā)生于本行政區(qū)域內(nèi);

　　(二)有明確、具體的被舉報(bào)方;

　　(三)舉報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門掌握;

　　(四)舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí);

　　(五)舉報(bào)的案件有處理結(jié)果。

　　第六條 受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)按照以下方式確認(rèn)：

　　(一)舉報(bào)人以書(shū)面、電話、傳真等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的;

　　(二)同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人;

　　(三)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 下列舉報(bào)情形不適用于本制度：

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào);

　　(二)食品安全監(jiān)督管理部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào);

　　(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào);

　　(四)屬申訴案件的舉報(bào)。

　　第八條 以法人或其他組織名義舉報(bào)的，對(duì)該法人或者其他組織的獎(jiǎng)勵(lì)，按本制度執(zhí)行。

　　第三章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與案件調(diào)查處理結(jié)論相符程度以及舉報(bào)人的配合程度，按照舉報(bào)案件等級(jí)和實(shí)際罰沒(méi)金額對(duì)舉報(bào)有功人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(一)一級(jí)舉報(bào)：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符。按形成罰沒(méi)收入的5%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元;

　　(二)二級(jí)舉報(bào)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故隱患線索和部分現(xiàn)場(chǎng)書(shū)證、物證，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論相符。按形成罰沒(méi)收入的3%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)3萬(wàn)元;

　　(三)三級(jí)舉報(bào)：尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，但已取得部分重要證據(jù)，僅提供違法案件和食品安全事故隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符。按形成罰沒(méi)收入的1%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)1萬(wàn)元;

　　(四)對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，對(duì)社會(huì)影響較大的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行披露舉報(bào)，對(duì)事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予1千元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);

　　(五)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后涉案貨值較小，實(shí)施即時(shí)處罰的，給予舉報(bào)人員50—100元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源、管理與發(fā)放

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由同級(jí)財(cái)政按年度核撥，與同級(jí)食安辦共同管理，?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室分別負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)、本地區(qū)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事實(shí)的審定、獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與發(fā)放。對(duì)應(yīng)依法處罰的舉報(bào)案件的獎(jiǎng)勵(lì)，從其形成罰沒(méi)收入中列支;對(duì)無(wú)罰沒(méi)款的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，從政府食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中列支。

　　第十二條 舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：

　　(一)案件承辦單位應(yīng)自出具行政處罰決定書(shū)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫(xiě)《食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，向本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào);

　　(二)各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室在收到《食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的審定;舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申報(bào)單位通知舉報(bào)有功人員;

　　(三)舉報(bào)有功人員應(yīng)在接到通知之日起1個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其他有效證件領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。逾期不領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

　　第五章 責(zé) 任

　　第十三條 縣級(jí)以上食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)充分利用各種媒體，加大對(duì)食品安全舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策及舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放等情況的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

　　第十四條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要確定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，不得以任何理由挪作他用，定期或不定期進(jìn)行自查。

　　第十五條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十六條 市食品安全委員會(huì)辦公室和有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地公開(kāi)或泄漏給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員。

　　第十七條 食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門監(jiān)管職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)情況，并及時(shí)查處;對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職能范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知、移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理，并報(bào)市食安辦備案，同時(shí)告知舉報(bào)人。

　　第十八條 本制度由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2012年5月1日起施行。