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　　各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　《襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益征收與使用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年七月二十七日

　　襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益征收與使用管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為理順市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)征收與使用管理，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、湖北省人民政府第233號(hào)令、《襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(市政府第8號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，制訂《襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益征收與使用管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱本細(xì)則)。

　　第二條　本細(xì)則適用于市直各行政單位(包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān))、社會(huì)團(tuán)體和各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位)。

　　第三條　財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益征收與使用管理的主管部門，負(fù)責(zé)按“統(tǒng)一征收，統(tǒng)一合同，統(tǒng)一票據(jù)”的原則對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益征收與使用進(jìn)行管理。

　　第二章　征收管理

　　第四條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益包括：

　　(一)資產(chǎn)出租、出借收入。行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)，采取出租、出借等方式取得的收入;

　　(二)經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳的收入。經(jīng)批準(zhǔn)將閑置資產(chǎn)用來興辦賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)(藝術(shù)、會(huì)議)中心、商店等并取得工商企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)實(shí)體上繳的利潤(rùn)、承包費(fèi)、管理費(fèi)等收入;

　　(三)利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收入;

　　(四)利用政府無形資產(chǎn)或其他國(guó)有資產(chǎn)從事廣告經(jīng)營(yíng)所取得的扣減成本、費(fèi)用、稅收后的凈收入;

　　(五)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入。包括廣告位拍賣收入、交通部門客運(yùn)線路及出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收入、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)拍賣收入等;

　　(六)資產(chǎn)處置收入;

　　(七)其他收入。

　　第五條　行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)符合下列條件之一的，確定為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：

　　(一)房產(chǎn)整體或一部分用于出租、出借、合作或承包經(jīng)營(yíng);

　　(二)房產(chǎn)整體或一部分折價(jià)合資入股興辦非法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

　　(三)行政事業(yè)單位新建辦公場(chǎng)所后，未經(jīng)政府調(diào)劑使用且可用于經(jīng)營(yíng)的原辦公場(chǎng)所;

　　(四)行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用的國(guó)有資產(chǎn);

　　(五)行政事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)投入到各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中形成的國(guó)有股權(quán);

　　(六)其他依法可確定為經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)。

　　第六條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬政府非稅收入，按照有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門實(shí)施統(tǒng)一管理，收益全部繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶，由財(cái)政部門分類轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”，納入部門預(yù)算管理。未納入部門預(yù)算管理的單位，比照以上規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　行政事業(yè)單位依法取得國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，必須向交款義務(wù)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《湖北省非稅收入專用票據(jù)(行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用)》。

　　第三章　統(tǒng)一公開招租

　　第八條　行政事業(yè)單位利用所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資(指事業(yè)單位)、出租、出借等經(jīng)營(yíng)行為的，要實(shí)行市場(chǎng)化方式集中招標(biāo)，簽訂由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的合同或協(xié)議;對(duì)不具備集中招標(biāo)條件(指招標(biāo)單位無法滿足招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的)或零星少量的租賃資產(chǎn)，可由資產(chǎn)占有、使用單位結(jié)合租賃行情確定，并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，簽訂由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的合同或協(xié)議。經(jīng)營(yíng)性合同是取得國(guó)有資產(chǎn)收益的收款依據(jù)，要做到依法應(yīng)收盡收。

　　第九條　具備集中招標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，按市場(chǎng)化方式實(shí)行集中招標(biāo)管理，統(tǒng)一在市公共資源交易中心依相關(guān)規(guī)定辦理。招標(biāo)成功后，由財(cái)政部門、資產(chǎn)占有使用單位、中標(biāo)方三方簽訂合同，中標(biāo)方一次性交納相當(dāng)于半年租金的保證金。

　　第十條　財(cái)政部門和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)合同期限管理。資產(chǎn)出租、出借合同期限一般不超過1年;對(duì)面積較大、一次性投入較多的可延長(zhǎng)至5年，超過5年的，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。對(duì)外投資及其他經(jīng)營(yíng)合同期限一般不超過3年。

　　第十一條　對(duì)原有合同實(shí)行備案管理。在本細(xì)則公布前，對(duì)單位已簽訂的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組織力量進(jìn)行清理，屬于合法合規(guī)，且合同期限在一年以上、五年以內(nèi)的，實(shí)行備案管理;對(duì)合同期限超過五年，特別是對(duì)少數(shù)租金水平嚴(yán)重偏低、明顯不合法不合規(guī)的超長(zhǎng)期合同，必須依法予以糾正。

　　本細(xì)則公布后，市直行政事業(yè)單位單方面簽訂的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同，一律視為無效合同，并由資產(chǎn)占有使用單位承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第四章　票據(jù)管理

　　第十二條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用《湖北省非稅收入專用票據(jù)(行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益專用)》。

　　第十三條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放、使用核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作。

　　第十四條　行政事業(yè)單位要建立健全專用票據(jù)使用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證專用票據(jù)的安全和使用。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開資產(chǎn)收益專用票據(jù);禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具資產(chǎn)收益專用票據(jù)。遺失資產(chǎn)收益專用票據(jù)的，領(lǐng)用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門，并在有關(guān)媒體上公告作廢。

　　第五章　收益使用管理

　　第十五條　行政事業(yè)單位取得的國(guó)有資產(chǎn)收益，使用權(quán)不變。行政單位主要用于償還基建欠賬、按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資、補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)不足等;事業(yè)單位主要用于償還基建欠賬、績(jī)效工資的發(fā)放等。財(cái)政部門不作調(diào)劑，不用于平衡預(yù)算。

　　第十六條　行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅收及允許列支的有關(guān)處置費(fèi)用后，主要用于繳入單位的固定資產(chǎn)更新改造和改善辦公條件等，使用時(shí)按規(guī)定程序報(bào)批。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第十七條　行政事業(yè)單位應(yīng)將取得的國(guó)有資產(chǎn)收益及時(shí)繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶。凡不按期催收國(guó)有資產(chǎn)收益或繳納國(guó)有資產(chǎn)收益，時(shí)間超過3個(gè)月的，依法沒收其當(dāng)期應(yīng)繳收益;情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回其經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，從欠繳之日起，按日加收滯納金。

　　第十八條　財(cái)政部門要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益征收與使用的監(jiān)督，特別是對(duì)已簽合同的清理與管理，保證國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)收盡收。對(duì)在合同上弄虛作假、搞口頭協(xié)議、擅自重簽、變更或延長(zhǎng)合同(協(xié)議)期限的;未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益以及隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支等行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第七章　附　　則

　　第十九條　行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本部門的實(shí)際情況制定具體管理制度。

　　第二十條　本細(xì)則由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。