《寧夏回族自治區(qū)地方稅收保障辦法》已經(jīng)2008年6月22日自治區(qū)人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 王正偉

　　二○○八年六月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)地方稅收征管工作，保障地方稅收收入，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱地方稅收保障，是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(含承擔(dān)地方稅收工作任務(wù)的國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，下同)以及政府有關(guān)部門、單位和個人為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的稅收分析預(yù)測、監(jiān)控管理、信息提供、協(xié)助配合、監(jiān)督制約及舉報獎勵等措施的總稱。

　　第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地方稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，開展協(xié)調(diào)工作，將地方稅收保障工作納入政府工作考核范圍，保障地方稅收及時、足額收繳入庫。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對地方稅收保障工作成績顯著的有關(guān)部門、單位和個人給予表彰獎勵。

　　第五條 政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。

　　各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)地方稅收保障工作的需要，在同級財政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于地方稅收保障工作支出。

　　第六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個人不得干預(yù)、阻撓或非法取代其履行職責(zé)。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時宣傳稅收法律、法規(guī)，無償提供納稅咨詢服務(wù)，依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制，做到秉公執(zhí)法，清正廉潔，文明服務(wù)，依法接受監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)控保障

　　第七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征管工作，嚴(yán)格稅源管控，堵塞稅收漏洞，依法征繳地方稅收收入，確保地方稅收應(yīng)收盡收。

　　第八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r、稅源變化情況以及國家稅收政策調(diào)整等，科學(xué)分析預(yù)測地方稅收收入，并于每年預(yù)算編制前將下一年度的地方稅收收入分析預(yù)測及其說明，報本級人民政府并抄送同級財政部門。

　　財政部門編制、調(diào)整地方稅收收入預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)聽取同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，并保持與本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際稅源相適應(yīng)。

　　第九條 各級人民政府及其職能部門制定規(guī)范性文件涉及地方稅收內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，并按規(guī)定上報備案。不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他違反稅收法律、法規(guī)的決定。

　　第十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得濫用職權(quán)混淆預(yù)算級次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留、挪用稅款。

　　第十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府有關(guān)部門和單位開展地方稅收保障工作，應(yīng)當(dāng)分別簽訂具體工作協(xié)議或委托協(xié)議，明確相互支持配合的具體工作內(nèi)容和雙方的權(quán)利與義務(wù)，制定稅源監(jiān)控的有效措施，防止地方稅收流失。

　　第十二條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)有利于稅源監(jiān)控的原則，對下列零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征代繳的征收管理方式，政府有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助：

　　(一)擁有車輛的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅；

　　(二)從事客貨運(yùn)輸?shù)募{稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　　(三)房屋、財產(chǎn)租賃過程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　　(四)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)以及人才交流過程中應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　　(五)在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、安裝或者室內(nèi)裝飾、裝修業(yè)務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的地方稅；

　　(六)依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行委托代征的其他地方稅。

　　第十三條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)方便納稅的原則，委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)代收代繳稅款。

　　第十四條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托代征代繳(包括代收代繳)稅款協(xié)議書，受托方應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議書的規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用稅收票證，并在規(guī)定的范圍、期限內(nèi)依法代征和解繳稅款，不得擠占、挪用或者延期解繳稅款。

　　第十五條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對代征、代收行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。必要時，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以派員協(xié)助受托方征收稅款。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向受托方支付代征手續(xù)費(fèi)，不得截留或者挪用。

　　第三章 協(xié)助保障

　　第十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、公安、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、國土資源、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位，建立涉稅信息共享制度。

　　第十七條 政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期將下列涉稅情況以書面或者電子信息形式通報給同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：

　　(一)發(fā)放、變更、注銷營業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證的情況；

　　(二)發(fā)放、變更、注銷房產(chǎn)、土地使用證書以及房產(chǎn)、土地交易的情況；

　　(三)發(fā)放、變更、注銷礦產(chǎn)資源使用證書以及礦產(chǎn)資源交易的情況；

　　(四)發(fā)放、變更、注銷其他生產(chǎn)經(jīng)營許可證照的情況；

　　(五)其他與地方稅收征管工作有關(guān)的情況。

　　納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)變更、注銷或完稅手續(xù)的，政府有關(guān)部門不得辦理前款各項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條 舉辦演出、會展、商貿(mào)交流等商務(wù)活動的，活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在每次活動前，將活動安排、合同和收入分配方案等材料報送活動所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)?；顒影才拧⒑贤褪杖敕峙浞桨赴l(fā)生變化的，活動主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動變化前重新報送有關(guān)材料，并按規(guī)定代扣、代征地方各項(xiàng)稅收。

　　第十九條 勞動、民政、科技、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)將下列稅收減免前置審批事項(xiàng)認(rèn)定的有關(guān)信息資料及時抄送相關(guān)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：

　　(一)下崗職工再就業(yè)的認(rèn)定；

　　(二)安置殘疾人員就業(yè)的認(rèn)定；

　　(三)資源綜合利用項(xiàng)目的認(rèn)定；

　　(四)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免所得稅的認(rèn)定；

　　(五)企業(yè)享受西部大開發(fā)有關(guān)政策的認(rèn)定；

　　(六)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等技術(shù)性服務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)定；

　　(七)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定；

　　(八)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；

　　(九)民辦非企業(yè)單位的認(rèn)定；

　　(十)其他需要認(rèn)定的項(xiàng)目。

　　第二十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審核稅收優(yōu)惠對象的條件，對不符合稅收優(yōu)惠條件或弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)征稅，追繳被騙取的稅款，并依法予以處理。

　　第二十一條 國稅、工商等有關(guān)部門依法查出的地方稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移交同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果及時回復(fù)有關(guān)部門。對審計、財政部門依法查出的地方稅收違法行為，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的決定或意見書，依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按照稅收入庫預(yù)算級次繳入國庫，并將結(jié)果及時回復(fù)審計、財政部門。

　　第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收執(zhí)法中與政府有關(guān)部門、單位執(zhí)法發(fā)生資金追繳矛盾時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證稅收的收繳入庫。

　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作與配合，積極開展護(hù)稅協(xié)稅工作，及時打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收秩序。

　　公安機(jī)關(guān)辦理涉及地方稅收的案件，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通報同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān);地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處涉稅違法行為中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四章 舉報獎勵

　　第二十四條 任何單位和個人均有權(quán)對違反稅收法律、法規(guī)行為進(jìn)行舉報。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時予以查實(shí)，并依法處理。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對被舉報的行為查實(shí)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十五條 有下列情形之一的，任何單位和個人均可告知當(dāng)?shù)氐牡胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)：

　　(一)為個人進(jìn)行建筑施工或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾、裝修并取得收入的；

　　(二)單位或者個人出租房屋的；

　　(三)有其他應(yīng)當(dāng)依法納稅情形的。

　　有前款所列情形并查實(shí)納稅人未依法納稅的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照舉報獎勵的規(guī)定給予獎勵。

　　第二十六條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門、單位和個人提供、舉報信息的情況嚴(yán)格保密。

　　第五章 罰 則

　　第二十七條 有關(guān)政府部門、單位有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)非法干預(yù)、阻撓或者非法取代地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的;

　　(二)擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他違反稅收法律、法規(guī)的決定的;

　　(三)擅自改變稅收申報、繳納、入庫方式、地點(diǎn)或匯總繳納稅款范圍的;

　　(四)未履行法定職責(zé)和義務(wù)并給地方稅收造成嚴(yán)重?fù)p失的。

　　第二十八條 政府有關(guān)部門和單位有下列行為之一，造成地方稅款流失的，由縣級以上人民政府追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，并責(zé)成有關(guān)部門和單位配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳相應(yīng)的稅款：

　　(一)有涉稅信息不提供或者不如實(shí)提供的;

　　(二)受托代征、代收而不代征、代收或者不如實(shí)代征、代收的;

　　(三)不按要求和規(guī)定的程序控制稅源的;

　　(四)其他違反本辦法的行為。

　　第二十九條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違規(guī)不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款的；

　　(二)混淆預(yù)算級次或者改變稅種征收的，虛收、異地征收稅款的；

　　(三)截留、挪用稅款或者代征、代扣、代收手續(xù)費(fèi)、獎勵資金的；

　　(四)未依法履行保密責(zé)任的；

　　(五)有其他違反本辦法行為的。

　　第六章 附 則

　　第三十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、基金比照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法自2008年8月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府