珠海市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定

　　珠海市人民政府令第93號(hào)

　　《珠海市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》已經(jīng)2012年12月26日珠海市人民政府八屆14次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月24日起施行。

　　市 長：何寧卡

　　2013年1月24日

　　珠海市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià),是指本市行政區(qū)域內(nèi)建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化的建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前，按國家、省和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息及相關(guān)稅費(fèi)。交通、水利、電力、通信等工程的造價(jià)管理，按照法律、法規(guī)等國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政資金、政府性融資或其他國有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制時(shí)，適用本規(guī)定。

　　第四條 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：

　　(一)編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)(含工程量清單)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　(二)約定和調(diào)整合同價(jià)款。

　　(三)實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款。

　　(四)辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算。

　　(五)處理建設(shè)工程造價(jià)爭議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定。

　　(六)與建設(shè)工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)。

　　第五條 市建設(shè)行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的主管部門，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理的日常工作。

　　市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

　　第六條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：

　　(一)建立健全建設(shè)工程造價(jià)的各項(xiàng)管理制度。

　　(二)管理建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，編制本市建設(shè)工程一次性計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　(三)定期采集、整理和發(fā)布工程造價(jià)信息。

　　(四)規(guī)范監(jiān)督造價(jià)咨詢企業(yè)和人員的從業(yè)行為，建立相關(guān)誠信體系。

　　(五)跟蹤和監(jiān)管工程中標(biāo)后工程造價(jià)活動(dòng)。

　　(六)調(diào)解工程造價(jià)糾紛。

　　(七)其它建設(shè)工程造價(jià)管理的日常工作。

　　第七條 本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)分為國家、省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)和本市一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　本市一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平編制，報(bào)省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)”)備案。

　　人工、工程材料和設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等相關(guān)費(fèi)用按本市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第八條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制定的人工、工程材料和設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班編制辦法和發(fā)布的價(jià)格，確定和公布當(dāng)?shù)貎r(jià)格或調(diào)整系數(shù)。

　　第九條 使用國有資金或國家融資的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，招標(biāo)時(shí)還應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

　　第十條 工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，分階段合理確定和有效控制，做到投資估算控制設(shè)計(jì)概算(含修正概算，下同)，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程竣工結(jié)算。

　　第十一條 投資估算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝(技術(shù))標(biāo)準(zhǔn)、估算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)相關(guān)概預(yù)算編制的規(guī)定編制，報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

　　第十三條 施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者施工圖預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。

　　工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)等相關(guān)資料報(bào)送市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

　　第十四條 投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)過程中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批。

　　第十五條 招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定以及招標(biāo)人提供的工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第十六條 招標(biāo)工程合同價(jià)款由發(fā)、承包雙方按照招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在合同中約定。

　　非招標(biāo)工程合同價(jià)款由發(fā)、承包雙方根據(jù)省綜合定額及有關(guān)規(guī)定合理確定。

　　市本級(jí)政府投資項(xiàng)目發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定，市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)的，其審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。

　　第十七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同后、辦理施工許可證前，將施工合同報(bào)市建設(shè)行政管理部門、市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定和每個(gè)支付期間承包人履行合同義務(wù)的實(shí)際完成的工程量確定工程進(jìn)度款。

　　第十九條 工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算由財(cái)政部門審核，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十條 工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將竣工結(jié)算書報(bào)送市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。

　　第二十一條 在工程計(jì)價(jià)中,對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議時(shí)，由市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋。

　　第二十二條 發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)糾紛時(shí)，可提請(qǐng)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十三條 建設(shè)單位要求施工企業(yè)按國家和省規(guī)定工期提前竣工或工程質(zhì)量高于國家、省標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)將增加的工程造價(jià)計(jì)入招標(biāo)控制價(jià)和結(jié)算內(nèi)，并在合同中明確。

　　施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度的，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款;合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省建設(shè)行政管理部門或其它行業(yè)主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

　　第二十四條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列項(xiàng)目不得列入競爭性費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取：

　　(一)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

　　(二)規(guī)費(fèi)。

　　(三)稅金。

　　(四)國家、省和本市規(guī)定的其他費(fèi)用。

　　第二十五條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)工程中標(biāo)后工程造價(jià)實(shí)施情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理;被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

　　第二十六條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

　　工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或建設(shè)工程造價(jià)員資格，方可從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　第二十七條 建設(shè)單位有3名以上工程造價(jià)專業(yè)人員、其中在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師不少于2名的，可編制本單位建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。不具備條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)。

　　第二十八條 工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章和企業(yè)公章。工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的工程造價(jià)成果文件，還應(yīng)當(dāng)加蓋由省建設(shè)行政管理部門監(jiān)制的有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章。

　　第二十九條 當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提交的工程造價(jià)成果文件有異議的，可以向市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

　　第三十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有以下行為：

　　(一)偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

　　(二)以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

　　(三)轉(zhuǎn)包工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　(四)不按照國家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)。

　　(五)超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　(六)同時(shí)承接招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　(七)故意抬高或壓低工程造價(jià)，造成工程造價(jià)被抬高或壓低幅度超過5%。

　　第三十一條 注冊(cè)造價(jià)工程師不得有以下行為：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。

　　(二)以個(gè)人名義承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　(三)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)。

　　(四)不按照國家、省和本市工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)。

　　(五)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益。

　　(六)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件。

　　(七)允許他人以自己名義從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　第三十二條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的經(jīng)營管理、專業(yè)人員到位、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程造價(jià)成果文件等開展監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 外省、市工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)到市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。

　　第三十四條 違反本規(guī)定的，由市建設(shè)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第三十條規(guī)定行為之一的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十六條 注冊(cè)造價(jià)工程師有本辦法第三十一條規(guī)定行為之一的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

　　第三十七條 建設(shè)行政管理部門、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其責(zé)任。

　　第三十八條 本規(guī)定自2013年2月24日起施行。1998年6月7日施行的《珠海市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(珠海市人民政府令第10號(hào))同時(shí)廢止。