河北省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法

　　(2009年8月17日河北省人民政府令〔2009〕第6號公布根據(jù)2012年12月28日《河北省人民政府關(guān)于修改〈河北省實施殘疾人就業(yè)條例辦法〉的決定》修訂)

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，保證《殘疾人就業(yè)條例》的實施，促進殘疾人就業(yè)，維護殘疾人的勞動權(quán)利，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》、符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求和就業(yè)能力的殘疾人從事有報酬的勞動。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵社會組織和個人通過多種渠道、多種形式幫助、支持殘疾人就業(yè)，鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或者采取多種形式靈活就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第六條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第七條 各級殘疾人聯(lián)合會依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者接受政府的委托，負責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施和監(jiān)督工作。

　　第八條 縣級以上人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章 用人單位的責(zé)任

　　第九條 用人單位應(yīng)當按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN和崗位。

　　用人單位按前款規(guī)定比例計算安排就業(yè)的殘疾人不足一人的，應(yīng)當安排一人;安排一名盲人或者重度殘疾人的，按安排兩名殘疾人計算。用人單位跨地區(qū)招用的殘疾人，應(yīng)當計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。

　　第十條 殘疾人勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利。用人單位在招工時，除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)(崗位)外，不得以殘疾為由拒絕招用殘疾人勞動者。殘疾人勞動者就業(yè)后，應(yīng)當盡量保持其就業(yè)崗位穩(wěn)定。

　　第十一條 用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達不到本辦法第九條第一款規(guī)定比例的，應(yīng)當按差額人數(shù)與統(tǒng)計部門公布的當?shù)卦诼毬毠ど弦荒甓绕骄べY之積，計算并按期繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十二條 政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)和其他福利性單位(以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當集中安排殘疾人就業(yè)。

　　殘疾人福利企業(yè)的資格由縣級以上人民政府民政部門確認;其他集中使用殘疾人的用人單位的資格由縣(市、區(qū))以上殘疾人聯(lián)合會確認。

　　第十三條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工人數(shù)應(yīng)當占本單位在職職工總數(shù)的百分之二十五以上，且不少于十人。

　　第十四條 用人單位應(yīng)當依法與殘疾人職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定為殘疾人職工繳納社會保險費。

　　第十五條 用人單位應(yīng)當向殘疾人職工按時、足額支付勞動報酬。殘疾人職工的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準。

　　第十六條 用人單位應(yīng)當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的工種、崗位和勞動保護條件，不得隨意加重殘疾人職工的勞動負擔(dān)，不得隨意延長殘疾人職工的工作時間，不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫殘疾人勞動。

　　第十七條 用人單位不得在晉職、晉級、評定職稱、勞動報酬、社會保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

　　第十八條 用人單位應(yīng)當根據(jù)本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工免費進行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　第十九條 用人單位應(yīng)當采取措施，逐步建設(shè)和完善規(guī)范的無障礙設(shè)施，推進殘疾人信息交流無障礙工作，改善殘疾人職工的就業(yè)環(huán)境。

　　第二十條 用人單位應(yīng)當按期向當?shù)貧埣踩寺?lián)合會報告本單位的在職職工和殘疾人職工人數(shù)、本年度安排殘疾人就業(yè)的情況及下一年度錄用殘疾人就業(yè)的計劃。

第三章 保障措施

　　第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取措施，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。

　　縣級以上人民政府投資或者扶持開發(fā)的城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共停車場、書報亭、公用電話亭、社區(qū)服務(wù)點和收費公廁等公益性崗位,應(yīng)當優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　第二十二條 在不影響城市規(guī)劃實施和市容環(huán)境衛(wèi)生管理的前提下，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在城市建成區(qū)內(nèi)劃出適當經(jīng)營場地或者攤位，安排殘疾人從事個體、私營經(jīng)營活動。

　　第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地實際確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)、經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

　　進行政府采購時，在同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。

　　第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予支持。

　　第二十五條 用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人符合國家規(guī)定條件的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當給予增值稅、營業(yè)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等稅收優(yōu)惠，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十六條 用人單位應(yīng)當繳納的殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額，由殘疾人聯(lián)合會設(shè)置的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核定。

　　與財政部門有直接撥款關(guān)系的用人單位應(yīng)當繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由財政部門代扣;其他用人單位應(yīng)當繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機關(guān)代征。

　　地方稅務(wù)機關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金的工作經(jīng)費，納入財政預(yù)算統(tǒng)一安排。

　　第二十七條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當納入財政預(yù)算，并專項用于下列開支：

　　(一)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)費用;

　　(二)扶持城鄉(xiāng)殘疾人依法從事個體經(jīng)營、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)活動;

　　(三)開發(fā)建設(shè)用于安排殘疾人就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和公益性崗位;

　　(四)依法參加社會保險的殘疾人社會保險費補貼;

　　(五)獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位和為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位及個人;

　　(六)經(jīng)本級財政部門批準，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。

　　第二十八條 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當按規(guī)定用途使用，任何組織或者個人不得貪污、截留、挪用或者私分。

　　殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用情況應(yīng)當定期向社會公布。

　　殘疾人就業(yè)保障金征收、使用和管理的具體辦法，由省財政部門會同有關(guān)部門制定。

　　財政、審計部門應(yīng)當依法對殘疾人就業(yè)保障金的使用情況進行監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督。

第四章 就業(yè)服務(wù)

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當積極發(fā)展殘疾人就業(yè)服務(wù)事業(yè)，將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)配備必要人員，向就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　第三十條 公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，向用人單位推薦殘疾人就業(yè)，并免收殘疾人的人事檔案管理費。

　　第三十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

　　(一)發(fā)布殘疾人就業(yè)信息;

　　(二)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn);

　　(三)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);

　　(四)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要幫助;

　　(五)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要支持。

　　第三十二條 對超過本辦法第九條第一款規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當給予適當社會保險補貼，用于該單位為殘疾人職工繳納社會保險費。社會保險補貼所需資金從本級財政預(yù)算安排的殘疾人事業(yè)費或者殘疾人就業(yè)保障金中列支。具體補貼標準和管理辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第三十三條 受人力資源和社會保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計。符合條件的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以向人力資源和社會保障部門申請設(shè)立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。

　　第三十四條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動爭議的，當?shù)?a href='http://m.shkps.cn/falyu/3.html' target='_blank' data-horse>法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法為其提供法律援助，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當根據(jù)殘疾人職工的需求免費提供盲文、手語等特殊幫助及其他服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員在殘疾人就業(yè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任單位、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。

　　用人單位對責(zé)令限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行繳納決定的，由殘疾人聯(lián)合會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由殘疾人工作委員會給予通報批評、責(zé)令限期改正。

　　第三十九條 用人單位弄虛作假，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

第六章 附 則

　　第四十條 本辦法自2009年10月1日起施行。1997年5月27日省人民政府發(fā)布的《河北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》同時廢止。