《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2013年8月26日省政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　省長：魏宏

　　2013年9月7日

　　附件： 四川省旅館業(yè)治安管理辦法

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　　四川省旅館業(yè)治安管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范旅館經(jīng)營行為，促進旅館業(yè)健康發(fā)展，保障旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員和旅客合法權(quán)益，維護社會治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱旅館，是指本省行政區(qū)域內(nèi)按日或者小時計價收費向社會公眾提供住宿服務(wù)的合法經(jīng)營場所，包括賓館、飯店、旅館、公寓式酒店、客棧、招待所、洗浴場所、農(nóng)家樂、牧家樂、度假村、家庭式旅店等。

　　第三條 國家依法征收農(nóng)家樂、牧家樂、度假村、家庭式旅店等所占農(nóng)村集體土地時，按現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定的補償標準執(zhí)行。

　　第四條 公安機關(guān)負責旅館業(yè)的治安管理，旅游、工商等行政管理機關(guān)應(yīng)當按照各自職責，協(xié)助配合公安機關(guān)做好旅館業(yè)治安管理工作。

　　第五條 旅館業(yè)治安管理實行屬地管理，遵循保障安全、服務(wù)社會的原則。

　　第六條 旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員應(yīng)當遵守治安管理有關(guān)法律法規(guī)，建立旅館治安管理內(nèi)部責任制度，協(xié)助公安機關(guān)預(yù)防和查處違法犯罪活動。

　　旅館行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制訂行業(yè)自律規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范旅館經(jīng)營者的經(jīng)營活動。

　　第二章 經(jīng)營許可

　　第七條 開辦旅館應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)與生產(chǎn)或儲存易燃、易爆、劇毒、放射性、強腐蝕性等危險物品的廠(庫)的間距符合國家規(guī)定;

　　(二)利用地下空間開辦的旅館，通風、照明和安全設(shè)施齊全有效，并有兩個以上寬敞、通暢的出入口。

　　第八條 開辦旅館的單位或者個人，在辦理營業(yè)執(zhí)照前，應(yīng)當向所在地縣級以上公安機關(guān)申請辦理《特種行業(yè)許可證》。申請材料包括：

　　(一)法定代表人、經(jīng)營負責人的身份證明;

　　(二)公安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所出具的消防安全檢查合格證明;

　　(三)已安裝符合要求的安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的相關(guān)材料;提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的還要提供已安裝由公安部頒發(fā)銷售許可證的安全管理系統(tǒng)的相關(guān)材料;

　　(四)經(jīng)營場所(地)的權(quán)屬證明或租賃使用證明;

　　(五)旅館方位圖及標明內(nèi)部房間號、服務(wù)臺、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、疏散通道、安全出入口等情況的平面圖;

　　(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案;

　　(七)旅館治安保衛(wèi)負責人、治安保衛(wèi)人員、登記驗證人員的基本情況。

　　第九條 建設(shè)鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等旅館，建筑總面積300平方米以上1000平方米以下、客房數(shù)在 20間以上 50間以下或床位數(shù)在30張以上 100張以下的，其工程建設(shè)、裝飾裝修、消防設(shè)施器材配備等，應(yīng)當參照執(zhí)行國家和我省有關(guān)消防技術(shù)標準，取得所在地縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

　　前款規(guī)模以下的該類旅館，應(yīng)當具備基本的消防安全條件，取得所在地公安派出所出具的消防安全檢查合格證明。

　　第十條 縣級以上公安機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對材料進行審查并實地核查，在接到申請之日起20個工作日內(nèi)做出決定。對符合條件的，應(yīng)當做出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當做出不予許可決定并書面說明理由。

　　第十一條 旅館經(jīng)營場所遷移的，應(yīng)當在15日內(nèi)重新申請辦理《特種行業(yè)許可證》。

　　旅館歇業(yè)的，應(yīng)當在15日內(nèi)向原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關(guān)備案。

　　旅館變更名稱或者法定代表人、經(jīng)營負責人，應(yīng)當在15日內(nèi)到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　旅館停業(yè)的，應(yīng)當在15日內(nèi)到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　第三章 治安管理

　　第十二條 旅館法定代表人和經(jīng)營負責人是旅館的治安責任人，對旅館及其附設(shè)經(jīng)營的歌舞廳、洗浴場所、音樂茶坊等娛樂服務(wù)場所的治安管理和安全防范工作負責。

　　旅館應(yīng)當制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實安全責任制度和治安防范措施，開展安全知識教育培訓，組織開展應(yīng)急演練，支持、配合公安機關(guān)進行治安管理。

　　第十三條 旅館應(yīng)當建立健全驗證登記、來訪管理、財物保管、值班巡查、情況報告等各項治安管理制度。

　　第十四條 旅館接待住宿，應(yīng)當逐一查驗旅客的身份證件，如實登記旅客的姓名、住址、身份證件種類和號碼等身份信息以及入住、退房時間，并實時錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，傳報公安機關(guān)。

　　接待外國人、港澳居民、臺灣居民或華僑住宿，應(yīng)當查驗旅客的護照、簽證或其他有效身份證件，按照境外人員入境的相關(guān)規(guī)定登記住宿信息并傳報公安機關(guān)。

　　第十五條 未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關(guān)證明。

　　第十六條 旅館應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，并保障安全技術(shù)防范設(shè)施有效運行。

　　第十七條 旅館應(yīng)當建立值班巡查制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務(wù)臺、監(jiān)控室設(shè)專人值守。值班人員應(yīng)住宿人員要求開啟房門，應(yīng)當核對住宿人員身份。

　　第十八條 旅館內(nèi)不得儲存易燃、易爆、劇毒和放射性、強腐蝕性等危險物品。

　　第十九條 旅館及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)：

　　(一)旅客使用過期、偽造、涂改的身份證件;

　　(二)旅客攜帶危險物品、違禁物品;

　　(三)旅客有違法犯罪嫌疑或者被公安機關(guān)通緝;

　　(四)旅館發(fā)生刑事、治安案件。

　　發(fā)生前款第(二)、(四)項情形，旅館安全保衛(wèi)人員在確保自身安全的情況下，應(yīng)當予以制止。

　　第二十條 旅館及其從業(yè)人員不得實施下列行為：

　　(一)強迫他人接受住宿或者其他服務(wù);

　　(二)利用旅館從事違法犯罪活動;

　　(三)為違法犯罪活動提供條件或為違法犯罪嫌疑人通風報信;

　　(四)除國家偵查機關(guān)執(zhí)法需要提供的外，泄露旅客身份證件信息和技術(shù)防范監(jiān)控資料。

　　第二十一條 禁止偽造、變造、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。

　　第二十二條 評定星級賓館、星級農(nóng)家樂和星級鄉(xiāng)村酒店，縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當出具旅館治安意見書。

　　第二十三條 旅客應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)如實提供本人身份證件，配合旅館登記相關(guān)信息;

　　(二)遵守旅館規(guī)章制度;

　　(三)不得將危險物品、違禁物品帶入旅館;

　　(四)不得實施賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪行為。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)依法對旅館治安安全進行監(jiān)督檢查，建立旅館治安管理信息檔案;

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)旅館建立健全治安管理防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置措施;

　　(三)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助旅館對前臺登記人員、治安保衛(wèi)人員等開展安全業(yè)務(wù)培訓;

　　(四)及時查處侵犯旅客人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

　　第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當依法對旅館業(yè)經(jīng)營場所進行治安監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在治安隱患的，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改。

　　公安機關(guān)及其工作人員對工作中知悉的旅館旅客信息和圖像

　　信息，應(yīng)當嚴格保密。

　　第二十六條 公安機關(guān)在旅館業(yè)治安管理工作中不得侵犯旅館經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，不得違法向旅館、旅客收取費用或增加其他義務(wù)。

　　第五章 法律責任

　　第二十七條 未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營旅館的，以及違反本辦法規(guī)定的其他行為，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)處罰。

　　第二十八條 旅館違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，公安機關(guān)責令整改，對經(jīng)營單位處1000元以上 5000元以下罰款，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員處200元以上 500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《特種行業(yè)許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未如實將旅客信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)傳報公安機關(guān)；

　　(二)未按照本辦法規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的；

　　(三)未建立來訪管理、財物保管、值班巡查等制度的。

　　旅館未配置安全技術(shù)防范設(shè)施的，按照《四川省公共安全技術(shù)防范管理條例》處罰。

　　第二十九條 公安機關(guān)及其工作人員泄露住宿人員信息，或者在工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，視情況給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損害的，依法承擔相應(yīng)責任。

　　第三十條 當事人對公安機關(guān)不按本辦法規(guī)定頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》，對公安機關(guān)作出的行政處罰決定或采取的行政強制措施不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法自2013年11月1日起施行。1994年7月18日四川省人民政府發(fā)布的《四川省旅館業(yè)治安管理實施辦法》同時廢止。

　　四川省人民政府