寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　　(2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府第126次常務會議審議通過 2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第50號公布 自2013年2月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　有限空間作業(yè)安全規(guī)范

　　第三章　有限空間作業(yè)安全管理

　　第四章　罰則

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強對有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理，切實保護從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，進出口受到限制，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易形成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，包括化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道等。

　　第四條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的有限空間作業(yè)實施綜合監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧等主管部門應當按照各自職責，在其職責范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是有限空間安全生產(chǎn)的責任主體，依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責任。

　　第六條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門應當加強對有限空間作業(yè)安全的宣傳教育，幫助社會公眾了解有限空間作業(yè)的安全知識。

第二章　有限空間作業(yè)安全規(guī)范

　　第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)前，應當由本單位負責安全生產(chǎn)的負責人進行審查；未經(jīng)審查批準，任何人不得進行有限空間作業(yè)。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前應當明確作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人，不得在沒有監(jiān)護人的情況下實施作業(yè)。

　　第九條　作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人對作業(yè)安全各自承擔下列職責：

　　(一)負責人應當確認作業(yè)人、監(jiān)護人、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、應急救援等作業(yè)安全事項是否符合要求，并應當及時掌握作業(yè)情況變化，當作業(yè)情況不符合要求時必須終止作業(yè)，發(fā)生緊急情況時必須立即組織救援。

　　(二)監(jiān)護人應當對進入、離開有限空間的作業(yè)人員進行登記，確保下班時全員撤離；監(jiān)督檢查作業(yè)人員防護用品的配備及正確使用情況；監(jiān)督作業(yè)人員定時出外換氣；作業(yè)期間與作業(yè)人員進行有效信息溝通，保證持續(xù)監(jiān)護；發(fā)生緊急情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實施緊急救援。

　　(三)作業(yè)人應當遵守操作規(guī)程，正確使用安全設施與個人防護用品，與監(jiān)護人就作業(yè)、報警、撤離等信息進行有效溝通，定時外出換氣，服從監(jiān)護人管理。

　　第十條　實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測分析有限空間不同高度(深度)、不同部位可能存在的有毒有害因素，并根據(jù)檢測結果組織相關部門進行評估，制定消除、控制危害的方案，確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。

　　第十一條　檢測人員應當依據(jù)國家和自治區(qū)相關標準對作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有毒氣體濃度值、可燃氣體濃度值、粉塵濃度值等指標進行檢測。

　　實施檢測時，檢測人員應當處于安全環(huán)境，并做好檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等記錄，檢測結果應當及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人。

　　第十二條　評估人員應當依據(jù)國家和自治區(qū)相關標準，對作業(yè)環(huán)境的危害因素進行評估，并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，應當采取強制性持續(xù)通風措施，保持空氣流通，降低作業(yè)危險。

　　嚴禁用氧含量高于23.5%的空氣或者純氧進行通風換氣。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有限空間進入點設置醒目的警示標志，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，并定期進行預案演練，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。

　　有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，監(jiān)護人以及其他在場人員應當及時報警，救援人員應當做好自身防護，正確配備和使用合格的呼吸器具、救援器材，以免事故擴大。

　　第十六條　有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，及時向所在地縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門報告。

第三章　有限空間作業(yè)安全管理

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，應當具備下列條件：

　　(一)有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；

　　(二)有依法設置和配備的安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員；

　　(三)安全生產(chǎn)投入符合安全生產(chǎn)要求；

　　(四)具備安全生產(chǎn)防治技術(含檢測技術)和應急救援能力；

　　(五)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

　　具備條件的市政、通訊、危險化學品、醫(yī)藥、化工、冶金、輕工等有限空間作業(yè)集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當成立從事有限空間作業(yè)的專業(yè)施工隊伍。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時，不得自行組織施工作業(yè)，應當委托具備相應條件的單位進行。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時，應當嚴格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時，應當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。存在多個承包單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　承包單位應當嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

　　第二十條　多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進入同一有限空間作業(yè)的，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當協(xié)調(diào)作業(yè)程序，保證一方作業(yè)不會對其他作業(yè)者的安全構成威脅。禁止同時進行互相沖突的交叉作業(yè)，避免事故發(fā)生。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人開展安全教育培訓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有條件開展培訓的，應當委托具有資質(zhì)的培訓機構開展培訓工作。

　　培訓從事有限空間作業(yè)人員的機構，依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行管理。

　　第二十二條　除國家法律、法規(guī)已經(jīng)納入特種作業(yè)人員管理的人員外，凡從事化糞池(井)、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道及其附屬構筑物(含污水 井、雨水井、提升井、閘井、集水池等)運行、保養(yǎng)、維修、清理等地下有限空間作業(yè)活動的現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護人員，應當經(jīng)過安全技術培訓取得特種作業(yè)操作資 格證書方可上崗作業(yè)。

　　第二十三條　進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，定期組織本單位有限空間作業(yè)人員進行職業(yè)性體檢。

　　患有癲癇、肺結核、肺氣腫、肺心病及其他有限空間作業(yè)禁忌癥者不得從事有限空間作業(yè)。

　　第二十四條　進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備隔離式呼吸保護器具、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、大功率強制通風設備、金屬切割設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護用品應當符合國家和自治區(qū)有關標準。

　　防護裝備以及應急救援裝備應當妥善保管，并定期檢驗、維護、更換，以保證裝備正常使用。

第四章　罰則

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款：

　　(一)未建立并實施有限空間作業(yè)審批制度的；

　　(二)未在作業(yè)前進行危害因素檢測檢驗和評估的；

　　(三)未在作業(yè)前對作業(yè)場所進行通風換氣的。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　　(二)未按照規(guī)定對有限空間作業(yè)的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；

　　(三)特種作業(yè)人員未取得資格證書而上崗作業(yè)的。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰：

　　(一)安全生產(chǎn)投入不足致使不具備安全生產(chǎn)條件的；

　　(二)未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

　　(三)將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；

　　(四)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的；

　　(五)未取得相關培訓資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，擅自從事有限空間特種作業(yè)人員培訓活動的；

　　(六)未制定有限空間作業(yè)應急救援預案并定期進行預案演練的；

　　(七)發(fā)生事故后未按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定及時報告的。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請行政復議又不提起行政訴訟，也不履行處罰決定的，由做出處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

　　第三十條　本辦法自2013年2月1日起施行。