2008年4月23日自治區(qū)人民政府第五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。

　　二〇〇八年四月二十五日

寧夏回族自治區(qū)食品安全行政責(zé)任追究辦法

　　第一條　為了落實(shí)食品安全行政責(zé)任追究制度，提高食品安全監(jiān)督管理效能，保障人體健康和生命安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

　　第三條　食品安全行政責(zé)任追究堅持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

　　第四條　追究食品安全行政責(zé)任的方式為：

　　(一)誡勉談話；

　　(二)責(zé)令作出書面檢查；

　　(三)通報批評；

　　(四)暫停職務(wù)；

　　(五)處分。

　　第五條　縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)體系，定期分析本地區(qū)食品安全形勢，協(xié)調(diào)解決影響食品安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

　　(二)建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對食品安全執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

　　(三)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織查處食品安全事故；

　　(四)建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對有關(guān)食品安全管理部門進(jìn)行評議、考核；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　縣級以上人民政府不履行前款規(guī)定職責(zé)的，對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員予以誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，予以通報批評或者暫停職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或者記過處分。

　　第六條　縣(市、區(qū))人民政府有下列情形之一的，對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生3次以上一般食品安全事故或者2次以上較大食品安全事故或者假冒偽劣食品案件，造成嚴(yán)重社會影響的；

　　(二)發(fā)生重大食品安全事故的；

　　(三)發(fā)生食品安全事故后不依法報告或者不實(shí)施應(yīng)急處理或者應(yīng)急處理不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　有前款規(guī)定情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對設(shè)區(qū)的市人民政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告、記過或者記大過處分。

　　第七條　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)當(dāng)做好下列食品安全監(jiān)督管理工作：

　　(一)定期向本級人民政府和上級主管部門報告食品安全工作情況和相關(guān)信息；

　　(二)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，依法查處違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為；

　　(三)負(fù)責(zé)相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；

　　(四)做好食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門不履行前款規(guī)定職責(zé)的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以誡勉 談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，予以通報批評或者暫停職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重或者不履行2種以上前款規(guī)定職責(zé)的，給予警告或者記過處分。

　　第八條　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分：

　　(一)在行政許可、認(rèn)證過程中，未嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?，致使不符合?guī)定條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患不監(jiān)督整改，致使隱患長期存在或者發(fā)生食品安全事故的；

　　(三)發(fā)生食品安全事故后不按照規(guī)定報告、調(diào)查處理，造成事態(tài)擴(kuò)大的；

　　(四)對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不依法處理，造成嚴(yán)重后果的；

　　(五)縱容、包庇食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的；

　　(六)有其他不履行法定職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

　　第九條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門不依據(jù)各自職責(zé)采取措施，糾正違法行為，造成后 果的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　(二)取得許可證照或者經(jīng)過認(rèn)證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求食品的；

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、批準(zhǔn)其繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　(四)生產(chǎn)者生產(chǎn)食品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的；

　　(五)銷售者沒有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，并建立食品進(jìn)貨臺賬的；

　　(六)生產(chǎn)企業(yè)和銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，不履行停止生產(chǎn)、銷售、報告等義務(wù)的；

　　(七)生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章其他有關(guān)規(guī)定的。

　　第十條　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反食品安全管理的行為，屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移送 有權(quán)處理的有關(guān)監(jiān)管部門。有關(guān)監(jiān)管部門不立即處理或者推諉扯皮造成食品安全事故的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處 分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級處分。

　　第十一條　發(fā)生食品安全事故時，農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時作出反應(yīng)，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，依照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定發(fā)布信息，做好善后工作。

　　農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門違反前款規(guī)定，情節(jié)較輕的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以通報批評或者暫停職務(wù)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。

　　第十二條　自治區(qū)人民政府有關(guān)部門在各市、縣(市、區(qū))設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，依法做好相關(guān)的食品安全監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)派出機(jī)構(gòu)不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員作出書面檢查或者予以通報批評；情節(jié)較重或者造成不良社會影響或者后果的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告或者記過處分。

　　第十三條　任何組織和個人均有權(quán)舉報政府及有關(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

　　縣級以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴電話，及時核實(shí)、處理舉報、投訴，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人。

　　縣級以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品等監(jiān)督管理部門違反前款規(guī)定，情節(jié)較輕的，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以通報批評；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分。

　　第十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)在作出食品安全行政責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

　　受到食品安全行政責(zé)任追究的人員對決定不服的，可以申請復(fù)核或者申訴。

　　食品安全行政責(zé)任追究的權(quán)限、程序等事項(xiàng)，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《寧夏回族自治區(qū)行政責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理食品安全行政責(zé)任追究案件的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第十六條　本辦法所稱一般食品安全事故，包括：

　　(一)事故影響范圍涉及縣(市、區(qū))2個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，給公共食品安全帶來嚴(yán)重危害的；

　　(二)造成傷害人數(shù)30人至99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

　　(三)縣(市、區(qū))人民政府確認(rèn)的其他一般食品安全事故。

　　本辦法所稱較大食品安全事故，包括：

　　(一)事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)的市2個以上縣(市、區(qū))，給公共食品安全帶來嚴(yán)重危害的；

　　(二)造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

　　(三)設(shè)區(qū)的市人民政府確認(rèn)的其他較大食品安全事故。

　　本辦法所稱重大食品安全事故，包括：

　　(一)食品安全事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及自治區(qū)2個以上設(shè)區(qū)的市的；

　　(二)造成傷害人數(shù)100人以上，并且出現(xiàn)死亡病例的；

　　(三)造成10例以上死亡病例的；

　　(四)自治區(qū)人民政府確認(rèn)的其他重大食品安全事故。

　　國家和自治區(qū)對一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故的標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　本辦法自2008年6月1日起施行。