經(jīng)2007年11月19日鞍山市第十三屆人民政府第118次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

　　二00七年十一月二十七日

鞍山市政府行政立法實(shí)施效果考評辦法

　　第一條　為了充分發(fā)揮政府行政立法工作效能，提高政府規(guī)制建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　我市現(xiàn)行有效的市政府提報議案的地方性法規(guī)以及市政府制定的政府規(guī)章的實(shí)施效果考評工作，適用本辦法。

　　第三條　市政府法制工作部門代表市政府組織開展行政立法實(shí)施效果考評工作。

　　市政府法制工作部門組織開展對市政府提報議案的地方性法規(guī)的實(shí)施效果考評工作時，應(yīng)當(dāng)邀請市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)專門委員會參加。

　　地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實(shí)施部門或者單位(以下簡稱實(shí)施部門或者單位)應(yīng)當(dāng)采取有效方式，對所實(shí)施的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)和評價。

　　第四條　實(shí)施部門或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，配合實(shí)施效果考評工作；實(shí)施部門或者單位的相關(guān)工作情況，作為該部門或者單位依法行政工作年度考評的內(nèi)容。

　　第五條　市政府行政立法實(shí)施效果考評的內(nèi)容：

　　(一)實(shí)施情況以及存在問題的解決效果；

　　(二)面向社會宣傳情況；

　　(三)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；

　　(四)制定相關(guān)規(guī)范性文件、細(xì)化自由裁量權(quán)等配套制度建設(shè)情況；

　　(五)相關(guān)部門和單位工作協(xié)調(diào)情況；

　　(六)實(shí)施過程中存在的其他問題及對策。

　　第六條　市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)圍繞市政府中心工作，按照“突出地方特色”、“堅持法制統(tǒng)一”的原則，科學(xué)合理地確定開展實(shí)施效果考評的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

　　對市政府要求的，以及社會各界反映強(qiáng)烈的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)即時組織開展實(shí)施效果考評。

　　市人大常委會開展執(zhí)法檢查、工作視察所涉及的地方性法規(guī)項(xiàng)目，市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)同時列為市政府行政立法實(shí)施效果考評項(xiàng)目，并參加市人大常委會有關(guān)專門委員會開展的檢查、視察。

　　第七條　對于確定開展實(shí)施效果考評的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，由市政府法制工作部門向有關(guān)實(shí)施部門或者單位下達(dá)書面考評通知。有關(guān)實(shí)施部門或者單位接到書面考評通知后，應(yīng)當(dāng)于一個月內(nèi)，按照本辦法第五條規(guī)定的內(nèi)容開展自評，并向市政府法制工作部門報送自評報告。

　　對于即時開展實(shí)施效果考評的項(xiàng)目，由市政府法制工作部門直接組織考評工作。

　　第八條　開展實(shí)施效果考評可以采取下列方式：

　　(一)邀請有關(guān)專家開展咨詢論證，進(jìn)行立法成本效益分析；

　　(二)召開市人大代表、政協(xié)委員和行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員座談會；

　　(三)與外地同類立法進(jìn)行比較研究；

　　(四)組織開展問卷調(diào)查、執(zhí)法現(xiàn)場評議，征詢管理相對人意見；

　　(五)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章知識測試；

　　(六)查閱依據(jù)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章形成的行政執(zhí)法案卷；

　　(七)其他方式。

　　第九條　實(shí)施效果考評過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由市政府法制工作部門按照下列規(guī)定處理：

　　(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行不力的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，提請市政府予以通報批評；

　　(二)有關(guān)部門不予密切配合的，聽取相關(guān)部門意見后予以協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，報請市政府處理；

　　(三)需要制定配套制度而未制定的，責(zé)成有關(guān)實(shí)施部門或者單位限期完成。

　　第十條　對于經(jīng)過實(shí)施效果考評的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　　(一)內(nèi)容合法、合理且實(shí)施效果良好的，予以保留；

　　(二)部分條款確需調(diào)整的，予以修改；

　　(三)主要內(nèi)容違反上位法、調(diào)整對象已不存在、實(shí)踐中已不執(zhí)行或者所規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)由其他法律、法規(guī)、規(guī)章所涵蓋的，予以廢止；

　　(四)部分條款需要進(jìn)行立法解釋或者應(yīng)用解釋的，予以解釋。

　　對于地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改、廢止或者解釋，按照有關(guān)立法程序辦理。

　　第十一條　對于年度內(nèi)未進(jìn)行實(shí)施效果考評的地方性法規(guī)，由有關(guān)實(shí)施部門或者單位于每年第四季度自行清理，并于12月份向市政府法制工作部門分別報送保留、修改或者廢止的書面清理意見。

　　對于地方性法規(guī)的清理意見，還應(yīng)當(dāng)同時報送市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)專門委員會。

　　第十二條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章在實(shí)施過程中有下列情形之一的，有關(guān)實(shí)施部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時向市政府法制工作部門書面報告情況，并提出處理意見：

　　(一)上位法發(fā)生變化；

　　(二)執(zhí)法主體發(fā)生變更；

　　(三)調(diào)整對象發(fā)生變化；

　　(四)國家、省、市部署開展集中清理或者專項(xiàng)清理；

　　(五)相關(guān)部門和單位產(chǎn)生重大爭議；

　　(六)其他影響地方性法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施的情形。

　　第十三條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為地方性法規(guī)、政府規(guī)章內(nèi)容存在問題的，可以通過書面形式向市政府法制工作部門提出意見或 者建議。市政府法制工作部門收到有關(guān)書面意見或者建議后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)實(shí)施部門或者單位形成書面答復(fù)意見，并報市政府法制工作部門；市政府法制工作部門對 答復(fù)意見進(jìn)行審核后書面答復(fù)有關(guān)單位或者個人。

　　第十四條　市政府、市政府各部門以及各縣(市)、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件的實(shí)施效果考評工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十五條　本辦法自2008年1月1日起施行。