四川省人民政府令

　　第304號

　　《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法》已經(jīng)2015年12月14日四川省人民政府第104次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年4月1日起施行。

　　省長 尹力

　　2016年2月3日

　　四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法

　　第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對下級人民政府及其有關(guān)部門編制、審批、修改、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。

　　第三條　省人民政府向下級人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡稱“督察員”)，負(fù)責(zé)對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行督察。

　　第四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報告督察工作情況。

　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)和依法批準(zhǔn)的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、有錯必糾的原則。

　　第六條　省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費(fèi)，由省財政全額撥付。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內(nèi)容：

　　(一)市(州)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權(quán)限及程序;

　　(二)近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改是否符合法定權(quán)限及程序;

　　(三)國有土地使用權(quán)出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權(quán)限、許可要件及程序;

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)和法定要求，是否超越資質(zhì)等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作;

　　(六)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然(文化)遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護(hù)、建設(shè)及管理，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)和法定規(guī)劃;

　　(七)變更已核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;

　　(八)村鎮(zhèn)建設(shè)管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權(quán)限及程序;

　　(九)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關(guān)行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項(xiàng)。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點(diǎn)督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開展專項(xiàng)督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現(xiàn)代技術(shù)，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應(yīng)當(dāng)采取以下方式進(jìn)行：

　　(一)列席派駐地城鄉(xiāng)(城市)規(guī)劃委員會會議;

　　(二)列席派駐地人民政府及有關(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然(文化)遺產(chǎn)地保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的有關(guān)會議;

　　(三)對建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　(四)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督察;

　　(五)巡察派駐地的世界自然(文化)遺產(chǎn)地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實(shí)施情況;

　　(六)巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設(shè)情況;

　　(七)聽取有關(guān)單位和人員對規(guī)劃督察事項(xiàng)的說明;

　　(八)調(diào)閱或者復(fù)制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項(xiàng)的文件和資料;

　　(九)接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴，調(diào)查了解有關(guān)情況。

　　第十條　市(州)規(guī)劃主管部門主要負(fù)責(zé)人離任審計，應(yīng)當(dāng)征詢督察員的意見。

　　第十一條　對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應(yīng)當(dāng)及時向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見，必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。

　　第十二條　派駐地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個工作日內(nèi)將整改意見書面反饋督察員，并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應(yīng)當(dāng)及時跟蹤監(jiān)督整改情況，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　第十三條　當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。

　　第十四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容、舉報電話或者信箱。

　　督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為督察員提供必要的工作條件，及時通報有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內(nèi)容的會議。

　　第十五條　督察員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策;

　　(二)具有較強(qiáng)的責(zé)任感，能夠堅持原則及忠實(shí)履行職責(zé);

　　(三)具有城市規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作10年以上;具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級技術(shù)職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作5年以上。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定聘用督察員的具體辦法。

　　第十六條　市(州)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推薦符合條件的人選，經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織考核后，提出督察員候選人名單并報省人民政府批準(zhǔn)。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織開展督察員的聘任、派駐、輪換、解聘等工作。

　　第十七條　督察員在工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公督察，廉潔自律;

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃督察工作的各項(xiàng)規(guī)定;

　　(三)不得干預(yù)或者阻礙地方政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的正常工作;

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，不得泄漏涉密信息;

　　(五)不得接受督察對象的饋贈、報酬等，不得向督察對象報銷任何費(fèi)用，不得利用職務(wù)之便為個人或者他人謀取利益。

　　第十八條　督察員不派至原工作單位所在或者所屬城市。原工作單位為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計單位的，不受此限制。

　　督察員每屆聘期3年，期滿后經(jīng)考核合格的，可繼續(xù)聘任，但在同一地區(qū)連續(xù)督察不得超過兩屆。

　　第十九條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程和紀(jì)律。

　　第二十條　對拒不改正城鄉(xiāng)規(guī)劃中違法違規(guī)行為的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定依法查處，并會同省級監(jiān)察部門等依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　第二十一條　督察員濫用職權(quán)、違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

　　第二十二條　市(州)人民政府參照本辦法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　　第二十三條　本辦法自2016年4月1日起施行，《四川省派駐城市規(guī)劃督察員試行辦法》同時廢止。