《韶關(guān)市區(qū)違法建設(shè)查處暫行規(guī)定》(韶府規(guī)審[2013]7號(hào))已經(jīng)2013年10月18日韶關(guān)市人民政府第十三屆31次政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。

　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ? ? ? 市長(zhǎng) 艾學(xué)峰

　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??　2013年11月12日

韶關(guān)市區(qū)違法建設(shè)查處暫行規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　本規(guī)定施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時(shí)施行的法律、法規(guī)的規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門予以認(rèn)定。

　　第三條 本規(guī)定適用于湞江區(qū)、武江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對(duì)違法建設(shè)的查處。

　　第四條 各級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。

　　第五條 市城市綜合管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，市、區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工查處違法建設(shè)。

　　規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、文廣新、公安、司法等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助實(shí)施本規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各行政管理部門及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由城市綜合管理和規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、公安、司法等行政管理部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“查違辦”), 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核違法建設(shè)查處工作。市“查違辦”設(shè)在市城市綜合管理局。

　　“查違辦”履行下列職責(zé)：

　　(一)定期聽取市城市綜合管理等有關(guān)行政管理部門關(guān)于違法建設(shè)及其查處情況的匯報(bào)，及時(shí)掌握查處違法建設(shè)的實(shí)際情況；

　　(二)針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)提出查處違法建設(shè)的意見和要求；

　　(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)違法建設(shè)的集中清拆行動(dòng)和對(duì)存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除行動(dòng)；

　　(四)督促、協(xié)調(diào)各相關(guān)行政管理部門與城市綜合管理部門之間的信息聯(lián)網(wǎng)、共享；

　　(五)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

　　第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)查處工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和年度考核制，將違法建設(shè)查處工作作為各級(jí)人民政府考核的重要內(nèi)容。

　第八條 市規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、食品藥品監(jiān)督、文廣新、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市城市綜合管理部門實(shí)現(xiàn)信息互通，共享城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、建設(shè)施工、食品藥品監(jiān) 督、文化經(jīng)營(yíng)、消防許可和工商登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)地理等信息的，查處違法建設(shè)案件需要時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提 供。

　　市城市綜合管理行政執(zhí)法部門需要利用與違法建設(shè)查處工作有關(guān)的規(guī)劃、土地、房屋等紙質(zhì)檔案的，相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供，除復(fù)制工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

　　第九條 市城市綜合管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將已立案的違法建設(shè)及處理情況在本單位網(wǎng)站上公布。

　　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門要求的建設(shè)工程規(guī)劃公告牌。

　第十條 市城市綜合管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布信箱、電子郵箱和全市統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話，受理投訴、舉報(bào)。市城市綜合管理行政 執(zhí)法部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)受理、做好登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，有明確投訴、舉報(bào)人的，在受理投訴、舉報(bào)后30日內(nèi)將處理情況告知投訴、舉報(bào)人，處理 結(jié)束后在7日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。

　　市城市綜合管理行政執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)投訴、舉報(bào)人信息予以保密。投訴電話:12319。

　　第十一條 供水、供電、供氣、電信等公共服務(wù)企業(yè)在受理有關(guān)報(bào)裝業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)規(guī)定的營(yíng)業(yè)規(guī)則審核，對(duì)不能提供合法有效證照或其他證明文件的，不得提供臨時(shí)性或永久性服務(wù)。

　　第十二條 市、區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府城市綜合管理行政執(zhí)法部門報(bào)告，對(duì)在建的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在其轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，對(duì)在建的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻，并向區(qū)人民政府城市綜合管理行政執(zhí)法部門報(bào)告。

　　第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令立即停止違法建設(shè)、查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。

　　第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制內(nèi)容、規(guī)劃條件或者城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者超過合理誤差的建筑部分；

　　(二)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，超過合理誤差的建筑部分；

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

　　(四)已批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，但不按照經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案施工，違反規(guī)劃條件或者城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，超過合理誤差的建筑部分；

　　(五)其他依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

　　第十五條 市城市綜合管理行政執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行立案調(diào)查后，依照相關(guān)規(guī)定認(rèn)為屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形的，應(yīng)當(dāng)書面征詢市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門的意見，并依據(jù)該意見作出處理。

　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門認(rèn)為市城市綜合管理行政執(zhí)法部門提供的材料不足、難以提出規(guī)劃定性意見，需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次 性書面告知城市綜合管理行政執(zhí)法部門，需要進(jìn)行測(cè)繪的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門安排其技術(shù)部門完成，不得收取任何費(fèi)用。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到市城市綜合管理行政執(zhí)法部門的征詢意見后10個(gè)工作日內(nèi)書面提出規(guī)劃定性意見，補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入答復(fù)期限。

　　第十六條 違法建設(shè)屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定的無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，除本規(guī)定第二十條規(guī)定的無法實(shí)施拆除的情形外，市城市綜合管理行政執(zhí)法部門或者轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除，逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

　　依照本規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，違法建設(shè)所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十七條 區(qū)人民政府和市城市綜合管理行政執(zhí)法部門視需要組織開展對(duì)違法建設(shè)的集中清拆行動(dòng)。

　　區(qū)人民政府、市城市綜合管理行政執(zhí)法部門在組織集中清拆行動(dòng)和對(duì)存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)組織強(qiáng)制拆除前，可以向公安、規(guī)劃、住建、國(guó)土等行政管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)法函，各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助執(zhí)法函的要求派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法。

　　第十八條 對(duì)已建成的違法建筑，區(qū)人民政府或市城市綜合管理行政執(zhí)法部門在組織實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定進(jìn)行公告和催告，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并嚴(yán)格遵守相關(guān)程序性規(guī)定。

　　對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音錄像。

　　第十九條 市城市綜合管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物前自行搬出財(cái)物。當(dāng)事人拒不搬出財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其財(cái)物進(jìn)行登記、制作物品清單。物品清單應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章，并載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

　　(二)財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度；

　　(三)當(dāng)事人取回財(cái)物的途徑和時(shí)間；

　　(四)行政機(jī)關(guān)的名稱、日期。

　物品清單應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕簽名的，可以由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證 后，由執(zhí)法部門代為臨時(shí)保管。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起30日內(nèi)到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招領(lǐng)公告 之日起60日內(nèi)領(lǐng)取，臨時(shí)保管費(fèi)用和因逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)，但是因執(zhí)法機(jī)關(guān)的過錯(cuò)造成損失的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第二十條 違法建設(shè)屬于本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以認(rèn)定為不能拆除，由城市管理行政執(zhí)法部門依法沒收實(shí)物或者違法收入：

　　(一)部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

　　(二)拆除將對(duì)公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。

　　市城市綜合管理行政執(zhí)法部門在認(rèn)定不能拆除的違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、住建等行政管理部門組織專家進(jìn)行論證；案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該違法建設(shè)所在地人民政府的意見。違法建設(shè)被認(rèn)定不能拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知參與論證的行政管理部門和專家。

　　第二十一條 違法收入、建設(shè)工程造價(jià)等指標(biāo)的確定，依照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 違法建設(shè)法律責(zé)任由違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

　　市城市綜合管理行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)案件時(shí)，違法建設(shè)受讓人、承租人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)配合。

　第二十三條 市城市綜合管理行政執(zhí)法部門無法確定違法建設(shè)責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)通過在該建設(shè)工程顯著位置張貼公告并且在本地主要報(bào)刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促責(zé)任人依 法接受處理，公告期不得少于30日。公告期屆滿，仍無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人拒不接受處理的，依法將違法建設(shè)強(qiáng)制拆除或者沒收。

　　無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)，可以向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后依法予以拆除。

　　第二十四條 市城市綜合管理行政執(zhí)法部門處理在建的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市城市綜合管理行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過60個(gè)工作日。

　　市城市綜合管理行政執(zhí)法部門處理已經(jīng)建成的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市城市綜合管理行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過90個(gè)工作日。

　　第二十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)的法律法規(guī)予以行政處罰。

　　第二十六條 提供公共服務(wù)的相關(guān)單位或個(gè)人違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由市城市綜合管理行政執(zhí)法部門通報(bào)其行政主管部門進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)查控違法建設(shè)工作的績(jī)效考評(píng)，對(duì)下級(jí)人民政府不履行查控違法建設(shè)屬地管理職責(zé)或者組織查控違法建設(shè)不力的進(jìn)行督辦督察。

　　對(duì)經(jīng)督辦督察后未能及時(shí)組織整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主管人員或者直接責(zé)任人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予處分。

　　第二十八條 各級(jí)人民政府、市城市綜合管理行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予處分：

　　(一)接到投訴、舉報(bào)后不受理、登記、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況和處理結(jié)果書面告知投訴、舉報(bào)人的；

　　(二)在責(zé)任地段內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重，或者發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　(三)對(duì)在建違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理，造成不良影響的；

　　(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒收實(shí)物或者違法收入的違法建筑物、構(gòu)筑物不予沒收，或者以罰款代替拆除或者沒收的；

　　(五)未按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的辦案時(shí)限處理違法建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　依照本規(guī)定負(fù)有協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位不支持、不配合，導(dǎo)致城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無法或者難以查處違法建設(shè)的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的主管人員或者直接責(zé)任人員可以減輕或者免予處分。

　　第二十九條 各級(jí)人民政府、市城市綜合管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)過程中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期3年。