上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人管理暫行規(guī)定

　　上海市人民政府

　　(1994年8月15日上海市人民政府批準，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海市深井管理辦法等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海港口岸線管理辦法等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

　　第一章 總則

　　第一條為了發(fā)展和規(guī)范本市房地產(chǎn)市場，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的管理，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，是指向進行房地產(chǎn)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃的當事人(以下簡稱當事人)有償提供居間介紹、代理、咨詢等服務的營業(yè)性活動。但國有土地使用權(quán)出讓的經(jīng)紀活動除外。

　　本規(guī)定所稱的房地產(chǎn)經(jīng)紀人，是指具備經(jīng)紀人條件、經(jīng)工商行政管理部門核準登記并領取營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的組織和個人。

　　第三條房地產(chǎn)經(jīng)紀人從事本市房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的，均適用本規(guī)定。

　　未在本市注冊登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀人，不得從事本市房地產(chǎn)的經(jīng)紀活動。

　　第四條市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)和市工商行政管理局是本市房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的主管機關(guān)。區(qū)、縣房產(chǎn)管理局和浦東新區(qū)房產(chǎn)管理部門(以下稱區(qū)、縣房管部門)和區(qū)、縣工商行政管理局是本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的主管機關(guān)。

　　市和區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門負責對房地產(chǎn)經(jīng)紀人的日常管理工作。

　　第二章 申請條件和程序

　　第五條凡年滿18周歲、具有本市常住戶口和高中以上文化程度的人員，經(jīng)市房地局統(tǒng)一培訓和考核合格，并取得市房地局頒發(fā)的《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》后，可以申請從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動。但國家和本市規(guī)定不允許兼職的人員除外。

　　第六條申請成立房地產(chǎn)經(jīng)紀組織的，應當具備下列條件：

　　(一)有5名以上取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》的人員;

　　(二)有10萬元以上人民幣資金;

　　(三)有經(jīng)營宗旨明確的組織章程;

　　(四)有固定的經(jīng)營場所。

　　第七條申請成為個體房地產(chǎn)經(jīng)紀人的，應當具備下列條件：

　　(一)取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》;

　　(二)有2萬元以上人民幣資金或者有擔保人提供價值2萬元以上人民幣的財產(chǎn)擔保;

　　(三)有固定的經(jīng)紀活動場所;

　　(四)申請前的3年內(nèi)無犯罪記錄。

　　第八條申請成為房地產(chǎn)經(jīng)紀人，應當向營業(yè)所在地的工商行政管理部門申請設立登記。工商行政管理部門對符合本規(guī)定條件的，應當予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對不符合本規(guī)定條件的，不予登記。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀人在領取營業(yè)執(zhí)照后的30天內(nèi)，應當?shù)焦ど痰怯洐C關(guān)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門備案。

　　第三章 經(jīng)紀管理

　　第九條房地產(chǎn)經(jīng)紀組織從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，必須由其機構(gòu)內(nèi)取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》的人員進行。

　　持有《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》的人員，必須以房地產(chǎn)經(jīng)紀人的名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動。

　　第十條房地產(chǎn)經(jīng)紀人向當事人提供居間介紹、代理或者具有委托事項的咨詢服務，應當與當事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀合同。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀合同應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)標的(經(jīng)紀事項);

　　(二)經(jīng)紀事項的要求和標準;

　　(三)合同履行的期限;

　　(四)服務費數(shù)額和支付方式、時間;

　　(五)違約責任和糾紛解決方式;

　　(六)雙方約定的其他內(nèi)容。

　　第十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀合同不能履行或者不能完全履行的，房地產(chǎn)經(jīng)紀人不收取或者減少收取服務費。但由于當事人過失造成的除外。

　　由于房地產(chǎn)經(jīng)紀人的過失造成當事人經(jīng)濟損失的，房地產(chǎn)經(jīng)紀人應當承擔賠償責任。

　　第十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀人與當事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀合同后，轉(zhuǎn)委托他人代理的，應當征得當事人的同意，并不得增加服務費。

　　第十三條房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的服務費由房地產(chǎn)經(jīng)紀人與當事人在下列收費標準內(nèi)自行議定，并在房地產(chǎn)經(jīng)紀合同的履行期限內(nèi)交付：

　　(一)居間介紹、代理房屋買賣、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按成交價的3%以下收取;

　　(二)居間介紹、代理房屋和國有土地使用權(quán)租賃的，按月租金的70%以下一次性收取;

　　(三)居間介紹、代理房屋交換的，按房地產(chǎn)評估價值的1%以下收取。

　　提供咨詢服務的，服務費標準由雙方協(xié)商議定。

　　第十四條房地產(chǎn)經(jīng)紀人應當健全財務會計制度，建立會計帳簿，編制財務報表。收取服務費應當出具上海市統(tǒng)一發(fā)票，經(jīng)營所得應當依法納稅。

　　第十五條房管部門應當對房地產(chǎn)經(jīng)紀人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和檢查。房地產(chǎn)經(jīng)紀人應當按季向房地產(chǎn)交易管理部門報送業(yè)務統(tǒng)計報表，并按經(jīng)紀活動收入的一定比例交納管理費。管理費收取標準由市物價局、市財政局會同市房地局制定。

　　第十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀人可以向房地產(chǎn)交易管理部門查詢房地產(chǎn)開發(fā)資料和商品房銷售信息，了解房地產(chǎn)市場行情和有關(guān)房地產(chǎn)市場的政策、法規(guī)及其他有關(guān)文件，并參加各類相關(guān)活動。

　　第十七條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀人不得從事本公司開發(fā)建設的房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀組織內(nèi)兼職。

　　第十八條房地產(chǎn)經(jīng)紀人歇業(yè)或者因其他原因終止經(jīng)紀活動的，應當向工商行政管理部門辦理注銷登記。

　　第四章 罰則

　　第十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀人違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門予以行政處罰。

　　第二十條對違反本規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)紀人，由市房地局或者區(qū)、縣房管部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

　　(一)未取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的，責令其停止違法行為，并可處以1萬元至3萬元的罰款;

　　(二)未按規(guī)定向房地產(chǎn)交易管理部門辦理備案手續(xù)的，責令其限期補辦備案手續(xù)，并可處以500元至1000元的罰款;

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀組織，從事本公司開發(fā)建設的房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的，責令其改正，并可處以5000元至3萬元的罰款;

　　(四)房地產(chǎn)經(jīng)紀人員同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀組織內(nèi)兼職從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的，責令其改正，并可處以2000元至2萬元的罰款;

　　(五)房地產(chǎn)經(jīng)紀人超標準收取服務費的，責令其退還超收的費用，并可處以超收費用1至3倍的罰款，但最高不超過3萬元;

　　(六)采取弄虛作假損害當事人合法權(quán)益的，責令其賠償損失，并可處以5000元至3萬元的罰款。

　　第二十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀人員隱瞞真實情況、弄虛作假取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》的，由市房地局注銷和收繳其《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》，并應當及時通報工商行政管理部門;對不符合經(jīng)紀人條件的，由工商行政管理部門依法注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的經(jīng)營項目。

　　第二十二條行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書;收繳罰款，應當開具由市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

　　罰款按規(guī)定上繳國庫。

　　第二十三條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第二十四條本規(guī)定頒布前已成立的房地產(chǎn)經(jīng)紀人，均應當按本規(guī)定組織本單位從事經(jīng)紀業(yè)務的人員參加統(tǒng)一培訓和考核，并應當取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格證》。

　　第二十五條本規(guī)定的具體應用問題，由市房地局和市工商行政管理局按各自職責負責解釋。

　　第二十六條本規(guī)定自1994年9月1日起施行。