石家莊市公共資源交易監(jiān)督管理辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范全市公共資源交易行為，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令〔2007〕39號(hào))、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則(試行)》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕242號(hào))、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部第3號(hào)令)和《關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)的意見》(冀辦字〔2007〕31號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合石家莊實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱公共資源，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有(集體)企(事業(yè))單位和被授權(quán)的組織所有或者管理的，具有公有性、公益性、經(jīng)營(yíng)性的資源。

　　第三條按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，建立“分段辦理、分權(quán)制衡、公正開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力、統(tǒng)一規(guī)范”的公共資源交易市場(chǎng)運(yùn)行體系。

　　第四條公共資源交易實(shí)行目錄管理。列入目錄的公共資源項(xiàng)目必須采用招標(biāo)、拍賣、競(jìng)價(jià)、掛牌、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式進(jìn)行交易。

　　列入目錄的公共資源交易項(xiàng)目必須進(jìn)入公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱“交易中心”)依法交易。未列入目錄的非公共資源項(xiàng)目鼓勵(lì)進(jìn)入交易中心依法交易。

　　第五條公共資源交易監(jiān)督辦公室(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督辦公室”)依據(jù)本辦法代表市政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行共同監(jiān)督，行業(yè)主管部門對(duì)交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行行政處罰。

　　第六條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督辦公室和行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)察，受理公共資源交易活動(dòng)中對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的投訴和舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)查處。第二章監(jiān)督管理環(huán)節(jié)第七條公共資源交易活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　(一)告知辦理環(huán)節(jié)

　　1.告知書填寫的內(nèi)容是否完整、真實(shí)；

　　2.是否存在未經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批復(fù)交易項(xiàng)目的情況；是否違反規(guī)定設(shè)置不合法招標(biāo)條件或不合理提高招標(biāo)門檻；

　　3.是否違反規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)；

　　4.是否進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易。

　　(二)招標(biāo)(采購)代理、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)確定及服務(wù)環(huán)節(jié)

　　1.使用招標(biāo)(采購)代理、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，是否按規(guī)定程序從統(tǒng)一招標(biāo)代理、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取選定；

　　2.招標(biāo)(采購)代理和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中是否依法依規(guī)提供公平、公正的服務(wù)；

　　3.招標(biāo)(采購)代理機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)時(shí)，是否按規(guī)定程序進(jìn)行開標(biāo)，交易中心是否按規(guī)定要求進(jìn)行全程見證服務(wù)；

　　4.開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，招標(biāo)(采購)代理機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定要求提供評(píng)標(biāo)所需的相關(guān)資料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家以外，其他人員是否違反規(guī)定進(jìn)入評(píng)標(biāo)室；

　　5.項(xiàng)目單位(人)是否有影響社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在各交易環(huán)節(jié)中公平、公正提供服務(wù)活動(dòng)；

　　6.社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)確定各自工作結(jié)果，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向行政監(jiān)督機(jī)關(guān)(監(jiān)督辦公室)提交結(jié)論性報(bào)告；

　　7.對(duì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論性報(bào)告是否按規(guī)定要求對(duì)其審定；

　　8.社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論性報(bào)告是否公正、公平，是否遵守相關(guān)保密規(guī)定。

　　(三)招標(biāo)公告發(fā)布及邀請(qǐng)招標(biāo)書發(fā)送環(huán)節(jié)

　　1.是否在國(guó)家規(guī)定的媒體或公共資源交易市場(chǎng)信息網(wǎng)發(fā)布交易公告；

　　2.招標(biāo)公告中的招標(biāo)人名稱、地址、報(bào)名截止時(shí)間，以及招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、對(duì)投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確；

　　3.投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用及辦法是否明確；

　　4.邀請(qǐng)招標(biāo)書是否向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送。

　　(四)投標(biāo)資格審查環(huán)節(jié)。提倡實(shí)行資格后審，實(shí)行資格預(yù)審的，審核以下情況：

　　1.資格預(yù)審文件是否對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)設(shè)定不同資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，是否有針對(duì)性的設(shè)定招標(biāo)條件和資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.資格預(yù)審文件是否在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和有效工作期限內(nèi)出售；

　　3.資格預(yù)審申請(qǐng)人是否按約定填報(bào)資格預(yù)審文件，所提供的企業(yè)工商登記、法人代表身份證、委托投標(biāo)書、企業(yè)業(yè)績(jī)證明、資質(zhì)證書、技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、財(cái)物狀況證明等材料是否屬于原件，真實(shí)有效，按照約定提供復(fù)印件的，是否有發(fā)證機(jī)關(guān)、單位蓋章或公證；

　　4.委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的資格預(yù)審活動(dòng)，是否交由交易中心組織實(shí)施；交易中心是否按規(guī)定組織資格預(yù)審活動(dòng)，資格預(yù)審委員會(huì)是否據(jù)實(shí)出具資格預(yù)審報(bào)告；

　　5.交易中心是否向合格的資格預(yù)審人發(fā)送資格預(yù)審或邀請(qǐng)招標(biāo)資格合格通知書，并向不合格的申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果；在資格合格通知書上是否標(biāo)明獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　　(五)發(fā)售招標(biāo)文件環(huán)節(jié)

　　1.招標(biāo)文件編制是否規(guī)范；

　　2.獲取招標(biāo)文件之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

　　(六)組織現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)節(jié)

　　1.需要現(xiàn)場(chǎng)考察的，招標(biāo)(采購)人是否通知所有投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察；

　　2.招標(biāo)(采購)人對(duì)標(biāo)書疑問是否書面解答，是否將解答的結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。

　　(七)接收投標(biāo)文件環(huán)節(jié)

　　1.招標(biāo)(采購)人是否在招標(biāo)約定的截止時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件；

　　2.招標(biāo)人接收的投標(biāo)文件是否密封完好，是否書面簽收；

　　3.招標(biāo)(采購)人在招標(biāo)文件約定的時(shí)間和地點(diǎn)所接收的投標(biāo)文件少于3家的，是否確定重新招標(biāo)。

　　(八)抽取評(píng)標(biāo)專家環(huán)節(jié)

　　1.是否按規(guī)定要求從統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家；

　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否依法依規(guī)組建；

　　3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否有應(yīng)當(dāng)回避的情形；

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單是否保密。

　　(九)開標(biāo)環(huán)節(jié)

　　1.招標(biāo)(采購)人開標(biāo)是否在截標(biāo)的同一時(shí)間進(jìn)行，開標(biāo)的地點(diǎn)是否與招標(biāo)文件預(yù)告的地點(diǎn)一致；

　　2.招標(biāo)(采購)人是否公開開標(biāo)，是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加開標(biāo)；

　　3.招標(biāo)(采購)人是否檢查投標(biāo)文件密封狀況，是否當(dāng)眾拆封；

　　4.招標(biāo)(采購)人是否宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他內(nèi)容；

　　5.招標(biāo)(采購)人對(duì)沒有密封、沒有加蓋密封章的招標(biāo)文件，以及沒有提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)擔(dān)保、沒有簽署投標(biāo)文件并加蓋公章、沒有填寫投標(biāo)總價(jià)的，是否提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出廢標(biāo)處理；

　　6.投標(biāo)人是否按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；

　　7.開標(biāo)后，招標(biāo)(采購)人是否將所有投標(biāo)文件送到清標(biāo)或評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

　　(十)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)

　　1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否在保密狀態(tài)下獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)；除評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家外，其他人員是否違反規(guī)定進(jìn)入了評(píng)標(biāo)室；

　　2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)(采購)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較；

　　3.是否做到評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中沒有業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)的代表；

　　4.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否據(jù)實(shí)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，是否對(duì)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、資料、設(shè)備進(jìn)行保密處理。

　　(十一)定標(biāo)環(huán)節(jié)

　　1.招標(biāo)(采購)人或受招標(biāo)(采購)人委托的評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按評(píng)標(biāo)排序的先后次序確定評(píng)標(biāo)結(jié)果第一名的投標(biāo)人為中標(biāo)人；

　　2.招標(biāo)(采購)人是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)確定中標(biāo)人；

　　3.招標(biāo)(采購)人是否按照有關(guān)規(guī)定公示中標(biāo)結(jié)果；

　　4.招標(biāo)(采購)人是否在規(guī)定的時(shí)間向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知其他所有未中標(biāo)人；

　　5.招標(biāo)(采購)人在確定中標(biāo)人之后，是否在規(guī)定的時(shí)間向監(jiān)督辦公室和行業(yè)主管部門提交招標(biāo)情況書面報(bào)告。

　　對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督，除以上明確的內(nèi)容外，對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等方式進(jìn)行采購的監(jiān)督環(huán)節(jié)是：

　　1.競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式的執(zhí)行環(huán)節(jié)

　　(1)行政管理部門是否按照國(guó)家和政府有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)采購方式，有無違反規(guī)定批準(zhǔn)采購方式的情況；

　　(2)項(xiàng)目單位是否按行政管理部門批準(zhǔn)的采購方式進(jìn)行采購，有無違背批準(zhǔn)的采購方式采用其他方式進(jìn)行采購的情況。

　　2.競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源單位的確定環(huán)節(jié)

　　(1)確定的供貨單位是否具有代表性，有無排他性和傾向性的情況；

　　(2)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)是否邀請(qǐng)所有確定的供貨單位參加競(jìng)爭(zhēng)性談判，是否向所有確定的供貨單位發(fā)出詢價(jià)函，確定單一來源供貨單位是否符合要求。

　　3.談判、詢價(jià)環(huán)節(jié)

　　(1)談判、詢價(jià)委員會(huì)是否按規(guī)定確定；

　　(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照談判、詢價(jià)文件規(guī)定的談判、詢價(jià)方法，與談判的供貨商代表進(jìn)行談判、向詢價(jià)單位進(jìn)行詢價(jià)；

　　(3)采購單位代表作為談判、詢價(jià)委員會(huì)成員的，是否存在誘導(dǎo)、干預(yù)其他談判、詢價(jià)委員會(huì)成員談判、詢價(jià)的情況；

　　(4)談判、詢價(jià)結(jié)束后，談判、詢價(jià)委員會(huì)是否據(jù)實(shí)提交書面談判、詢價(jià)報(bào)告。

　　(十二)土地(礦產(chǎn))交易活動(dòng)監(jiān)督環(huán)節(jié)

　　對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)的監(jiān)督，除以上明確的監(jiān)督內(nèi)容外，重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)是：

　　1.對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人是否有條件限制，設(shè)置的受讓條件是否符合法規(guī)要求；

　　2.是否按規(guī)定要求抽取土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定程序進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；

　　3.是否按照最大限度公開化的要求確定出讓方式；

　　4.是否按規(guī)定程序?qū)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓方案審批；

　　5.是否按照市政府批復(fù)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案編制出讓文件；

　　6.是否在監(jiān)督辦公室的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)(競(jìng)買)人進(jìn)行資格審查；

　　7.是否對(duì)符合資格條件的按規(guī)定要求發(fā)放投標(biāo)、競(jìng)買資格確認(rèn)書；

　　8.對(duì)未中標(biāo)(競(jìng)得)人繳納的保證金是否按規(guī)定期限退還；

　　9.土地(礦產(chǎn))出讓(轉(zhuǎn)讓)人是否按照《石家莊市公共資源交易運(yùn)行規(guī)則》規(guī)定的程序組織實(shí)施；

　　10.交易中心是否協(xié)助中標(biāo)(競(jìng)得)人與出讓(轉(zhuǎn)讓)人現(xiàn)場(chǎng)簽訂了成交確認(rèn)書或發(fā)放中標(biāo)通知書；

　　11.是否按規(guī)定要求發(fā)布了土地(礦產(chǎn))公開出讓(轉(zhuǎn)讓)公告及公開出讓(轉(zhuǎn)讓)結(jié)果公告。

　　(十三)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)監(jiān)督環(huán)節(jié)

　　對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督，除以上明確的監(jiān)督內(nèi)容外，重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)是：

　　1.標(biāo)的物的確定是否將整體標(biāo)的物進(jìn)行不合理分割，如一整套設(shè)備分割成多個(gè)標(biāo)的物，進(jìn)行多次交易的情況；

　　2.標(biāo)的物價(jià)格的確定是否按規(guī)定程序從統(tǒng)一社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫抽取選定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定要求進(jìn)行聯(lián)審，評(píng)估的范圍是否與實(shí)際相符；

　　3.產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的企業(yè)材料是否真實(shí)，審核過程是否存在資產(chǎn)瞞報(bào)情況；

　　4.確定意向受讓方資格是否經(jīng)過審查，審查過程是否符合規(guī)定，存在違規(guī)、不公平、不公開情況；

　　5.產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目在交易過程中，交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%時(shí)是否暫停交易；

　　6.產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)(電子)競(jìng)價(jià)”期間，是否存在意向競(jìng)買人之間相互串通，導(dǎo)致競(jìng)價(jià)失真；

　　7.是否當(dāng)場(chǎng)與出價(jià)最高的競(jìng)買單位簽訂了成交確認(rèn)書；

　　8.是否按規(guī)定要求公布產(chǎn)權(quán)出讓(轉(zhuǎn)讓)公告及成交結(jié)果公示；

　　9.意向受讓方是否按規(guī)定時(shí)間和要求到交易中心繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金；中標(biāo)(競(jìng)得)人是否按合同約定交納出讓(轉(zhuǎn)讓)價(jià)款。

　　(十四)合同簽訂環(huán)節(jié)

　　1.招標(biāo)(采購、出讓、轉(zhuǎn)讓)投標(biāo)(競(jìng)買)雙方是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂書面合同；

　　2.招標(biāo)(采購、出讓、轉(zhuǎn)讓)人與中標(biāo)(競(jìng)得、受讓)人是否違反招標(biāo)(采購、出讓、轉(zhuǎn)讓)文件、投標(biāo)文件的約定和成交結(jié)果簽訂合同；

　　3.中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)(采購)人是否在規(guī)定的時(shí)限向下一個(gè)中標(biāo)候選人發(fā)送中標(biāo)通知書；

　　4.招標(biāo)(采購)人是否在簽訂合同后的規(guī)定時(shí)限向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；出讓(轉(zhuǎn)讓)人在交易活動(dòng)結(jié)束后是否按規(guī)定的時(shí)限向未中標(biāo)(競(jìng)得)人退還保證金。

　　第八條任何單位和個(gè)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織依法參加交易。全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金為主的項(xiàng)目，招標(biāo)人要求變更交易方式的，必須履行報(bào)批手續(xù)。第三章監(jiān)督管理方式第九條監(jiān)督辦公室與行業(yè)主管部門主要采取以下方式，共同對(duì)公共資源交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理：

　　(一)受理投訴和舉報(bào)，督促各行政主管部門對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)作出處理；

　　(二)對(duì)公共資源交易行為采取重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督；

　　(三)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)絡(luò)(電子)競(jìng)價(jià)、專家、招標(biāo)(采購)代理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)抽取等交易活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管和電子音像全程監(jiān)控；

　　(四)落實(shí)責(zé)任追究制度和廉政承諾制度；

　　(五)通過新聞媒體，發(fā)布專門監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，并對(duì)查處的違法違紀(jì)交易典型案件予以曝光，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍；

　　(六)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)建立公共資源交易聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理重大或突發(fā)公共資源交易事項(xiàng)；

　　(七)其他監(jiān)管方式。

　　第十條監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)收集整理各級(jí)、各部門有關(guān)市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信信息，建立項(xiàng)目單位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體以及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，構(gòu)建公共資源交易誠(chéng)信管理體系，并將誠(chéng)信檔案適時(shí)予以公布。第四章責(zé)任追究第十一條公共資源交易項(xiàng)目單位，對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的項(xiàng)目，不得有下列行為：

　　(一)采取化整為零或者以其他任何方式予以規(guī)避；

　　(二)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)選派代表參與評(píng)標(biāo)(國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)活動(dòng)除外)；

　　(三)不得擅自聘用項(xiàng)目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、施工圖審查、環(huán)境影響評(píng)估，以及土地、房地產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估咨詢等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　(四)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論性報(bào)告需要進(jìn)行聯(lián)審而未經(jīng)綜合聯(lián)審的；

　　(五)擅自中止、終止交易；

　　(六)擅自拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件；

　　(七)與公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體或者評(píng)審委員會(huì)成員惡意串通。

　　違反以上規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的，由監(jiān)督辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門視情節(jié)輕重做出處理。情節(jié)較輕的，做出責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)較重的，給予警告處理；情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。未經(jīng)監(jiān)督辦公室批準(zhǔn)，擅自委托統(tǒng)一社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫以外的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還未提供服務(wù)的，責(zé)令委托單位停止委托；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已完成服務(wù)的，宣布其結(jié)論性報(bào)告文書無效，并對(duì)委托單位予以通報(bào)批評(píng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由委托單位承擔(dān)，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十二條公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體應(yīng)當(dāng)遵守交易活動(dòng)的程序與規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取項(xiàng)目競(jìng)得；

　　(二)惡意串通或者通過行賄等違法手段謀取競(jìng)得；

　　(三)捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴的；

　　(四)擅自放棄項(xiàng)目競(jìng)得資格、不簽訂交易合同、不提交履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金等擔(dān)保。

　　違反以上規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的，由監(jiān)督辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門依法做出處理。

　　第十三條公共資源交易招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、采購代理等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守交易活動(dòng)的程序與規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

　　(二)與項(xiàng)目單位、公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；

　　(三)招標(biāo)(采購)代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的；

　　(四)在交易過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

　　(五)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況；

　　(六)隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變?cè)旖灰孜募?

　　違反以上規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的，由監(jiān)督辦公室和行業(yè)主管部門視情節(jié)輕重做出處理。情節(jié)較輕的，給予警告、限定整改期限、限制執(zhí)業(yè)活動(dòng)處理；情節(jié)較重的，清出招標(biāo)代理和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫；造成重大損失、影響惡劣的，永久清出中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，并移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

　　第十四條在項(xiàng)目評(píng)審過程中，專家成員應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，不得有下列行為：

　　(一)私自接觸公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體和收受財(cái)物或者其他利益；

　　(二)向項(xiàng)目單位征詢確定公共資源交易競(jìng)得者的意向；

　　(三)接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向；

　　(四)排斥特定公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體的要求；

　　(五)擅離職守等其他瀆職行為。

　　違反以上規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的，由監(jiān)督辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門視情節(jié)輕重做出處理。情節(jié)較輕的，將做出限制評(píng)標(biāo)活動(dòng)的處理；情節(jié)較重的，將永久取消其入庫資格，并移交有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第十五條應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目有下列情形之一的，由監(jiān)督辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門做出責(zé)令改正處理；拒不改正的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，有關(guān)職能部門不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過戶、土地登記等相關(guān)手續(xù)。

　　(一)納入《公共資源交易目錄》以內(nèi)的交易項(xiàng)目未按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易的；

　　(二)未在公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布交易信息的；

　　(三)交易活動(dòng)使用的專家未按要求從統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的；

　　(四)公共資源交易項(xiàng)目使用的招標(biāo)(采購)代理、評(píng)估、環(huán)評(píng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未從統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中抽取選定的；

　　(五)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的公共資源交易項(xiàng)目使用施工企業(yè)，未按規(guī)定從統(tǒng)一的企業(yè)庫中抽取選定的；

　　(六)未按規(guī)定繳納交易服務(wù)費(fèi)的；

　　(七)違反正常交易秩序的。

　　第十六條相關(guān)職能部門未按規(guī)定履行行政監(jiān)督職能，嚴(yán)重影響交易市場(chǎng)秩序的，由監(jiān)督辦公室移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。承擔(dān)公共資源交易監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門和公共資源交易中心工作人員違反本辦法的，情節(jié)較輕的，分別由行業(yè)主管部門、監(jiān)督辦公室依法做出處理；情節(jié)較重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。第五章附則第十七條本辦法由石家莊市公共資源交易監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。