為了促進依法行政，推進法治政府建設(shè)，省政府對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進行了清理，決定對《山東省科學(xué)技術(shù)保密實施細(xì)則》等17件規(guī)章予以廢止，對《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等7件規(guī)章予以修改。修改的7件規(guī)章，根據(jù)本決定作修改并對相關(guān)條款順序作調(diào)整后，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

附件：1.山東省人民政府決定廢止的省政府規(guī)章

2.山東省人民政府決定修改的省政府規(guī)章

附件1

山東省人民政府決定廢止的規(guī)章

一、《山東省科學(xué)技術(shù)保密實施細(xì)則》(魯政發(fā)〔1986〕114號)

二、《山東省行政區(qū)劃管理辦法》(魯政發(fā)〔1988〕176號)

三、《山東省本級預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》(魯政發(fā)〔1995〕103號)

四、《山東省耕地保養(yǎng)暫行規(guī)定》(山東省人民政府令第1號)

五、《山東省性病防治管理辦法》(山東省人民政府令第2號)

六、《山東省社會福利機構(gòu)管理辦法》(山東省人民政府令第118號)

七、《山東省建筑裝飾裝修工程消防安全管理辦法》(山東省人民政府令第170號)

八、《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》(山東省人民政府令第189號)

九、《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》(山東省人民政府令第202號)

十、《山東省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第209號)

十一、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(山東省人民政府令第213號)

十二、《山東省石油天然氣管道保護辦法》(山東省人民政府令第214號)

十三、《山東省政府信息公開辦法》(山東省人民政府令第225號)

十四、《山東省海上搜尋救助辦法》(山東省人民政府令第234號)

十五、《山東省行政投訴辦法》(山東省人民政府令第237號)

十六、《山東省學(xué)前教育規(guī)定》(山東省人民政府令第272號)

十七、《山東省公共信用信息管理辦法》(山東省人民政府令第314號)

附件2

山東省人民政府決定修改的規(guī)章

一、對《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》作出修改：

1、將第一條中的“根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)法律、法規(guī)”修改為：“根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)”。

2、將第三條中的“計劃”修改為“發(fā)展改革”、“經(jīng)貿(mào)”修改為“工業(yè)和信息化”、“勞動社會保障”修改為“人力資源社會保障、醫(yī)療保障”、“交通”修改為“交通運輸”、“工商行政”修改為“市場監(jiān)督”，第五十四條中的“工商行政”修改為“市場監(jiān)督”,刪去第三條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”、“藥品監(jiān)督管理”。

3、增加一條作為第七條：“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合政府、市場和社會各方資源，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信等先進技術(shù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、傳染源溯源以及確診病人、病原攜帶者、疑似病人和密切接觸者管理等提供數(shù)據(jù)支撐。”

4、增加一條作為第八條：“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門聯(lián)動、群防群控工作機制，組織開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，增強公共衛(wèi)生風(fēng)險意識，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防能力。

“工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等人民團體和群眾團體以及醫(yī)學(xué)會、護理學(xué)會、醫(yī)師協(xié)會等行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。”

5、增加一條作為第十五條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)：

“(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急工作需要建設(shè)疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室;

“(二)完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展重大疾病和主要健康危險因素專項防控工作;

“(三)建立疾病預(yù)防控制首席專家制度，培育公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，儲備專業(yè)應(yīng)急人才;

“(四)建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機制，構(gòu)建傳染病檢測網(wǎng)絡(luò)。”

6、增加一條作為第十六條：“疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提升專業(yè)技術(shù)能力：

“(一)加強專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化流行病學(xué)調(diào)查隊伍建設(shè);

“(二)開展新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測技術(shù)或者方法學(xué)儲備;

“(三)規(guī)范信息收集、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、調(diào)查溯源、趨勢研判、防控指引發(fā)布等標(biāo)準(zhǔn)和流程?！?/p>

7、增加一條作為第十七條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，建立健全定點救治醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)。

“省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)組織研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治方案?！?/p>

8、增加一條作為第十八條：“省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展公共衛(wèi)生工作，建立信息共享、資源互通的協(xié)作機制，推動疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。”

9、增加一條作為第二十二條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病防控、醫(yī)療救治、技術(shù)與物資儲備、產(chǎn)能動員等為一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，并對儲備物資實行動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)一調(diào)度管理。

“鼓勵、引導(dǎo)單位和家庭儲備必要的應(yīng)急物資。”

10、增加一條作為第二十四條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，在機場、火車站、港口等配置必要的監(jiān)測、檢疫、留驗場所和設(shè)施、設(shè)備，并可以通過與民營醫(yī)療機構(gòu)或者賓館、展覽館、體育場館等簽訂協(xié)議的方式確定集中醫(yī)學(xué)觀察、急救轉(zhuǎn)運和消毒等備用場所?！?/p>

11、增加一條作為第三十二條：“醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應(yīng)當(dāng)依法將具體情況向本單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。獲悉情況的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政部門報告。

“設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織研判，采取必要的防治措施，并及時向設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門報告。

“情況緊急時可以越級報告?！?/p>

12、將第三十三條第二款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康等部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，現(xiàn)場采取衛(wèi)生消毒、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、群體防護等措施;傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法律法規(guī)的規(guī)定采取劃定疫區(qū)和疫點、限制人員進出、醫(yī)學(xué)隔離、區(qū)域封鎖等措施?！?/p>

增加一款作為第三款：“受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響區(qū)域的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控的需要，采取健康教育、信息登記、檢驗檢測等措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/p>

13、將第四十一條中的“對需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行”修改為：“對需要轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

14、將第四十五條修改為：“在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、病原攜帶者、疑似病人及其傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生健康行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時，應(yīng)當(dāng)予以配合;拒絕配合的，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行?！?/p>

15、增加一條作為第五十三條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機制，并可根據(jù)疫情防治需要組織制定中醫(yī)藥防治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中藥企業(yè)為重點崗位、重點人群和社會公眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。”

16、增加一條作為第五十四條：“鼓勵、支持志愿者根據(jù)其專業(yè)知識、技能開展科普宣傳、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會秩序維護等應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿服務(wù)活動。鼓勵單位和個人向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。”

17、增加一條作為第五十五條：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。”

18、刪去第十三條第一款、第十六條、第四十二條,并刪去第二條中的“(以下簡稱突發(fā)事件)”，刪去第二十三條中的“必要時”，刪去第四十六條中的“依照《條例》第四十五條的規(guī)定”，刪去第四十七條中的“依照《條例》第四十六條的規(guī)定”，刪去第四十八條中的“依照《條例》第四十七條的規(guī)定”。

19、將條文中“突發(fā)事件”修改為“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，“衛(wèi)生行政主管部門”修改為“衛(wèi)生健康行政主管部門”，并將第二十條中的“第十九條”修改為“第二十六條”，將第五十二條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”，將第五十三條中的“《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》”修改為“《中華人民共和國食品安全法》”。

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二、對《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》作出修改：

1.將第九條修改為：“下列區(qū)域由縣級人民政府劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)，并向社會公布：

“(一)飲用水水源一級保護區(qū)和南水北調(diào)工程沿線區(qū)域核心保護區(qū);

“(二)省級以上風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū);

“(三)自然保護區(qū)的核心保護區(qū);

“(四)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;

“(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

“在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);已經(jīng)建成的，由所在地縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或者搬遷?！?/p>

2.將第十條修改為：“根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)劃定和土地承載能力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢區(qū)及沿黃區(qū)域等土地承載潛力大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進糞肥還田種養(yǎng)配套，推動形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)格局?！?/p>

3.將第十一條修改為：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件，按規(guī)定進行養(yǎng)殖用地備案后開展建設(shè)。”

4.將第十三條修改為：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計規(guī)模達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門備案：

“(一)生豬年出欄 500 頭以上;

“(二)肉雞年出欄 40000 只以上;

“(三)肉鴨年出欄 50000 只以上;

“(四)蛋雞/蛋鴨存欄 10000 只以上;

“(五)奶牛存欄 100 頭以上;

“(六)肉牛年出欄 100 頭以上;

“(七)肉羊年出欄 500 只以上;

“(八)兔存欄 3000 只以上。

“前款規(guī)定以外的其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。”

5.將第十四條修改為：“畜禽養(yǎng)殖者按規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門申請網(wǎng)上備案。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時變更、重新提報?！?/p>

6.刪去第十五條、第十六條、第十七條。

7.將第二十九條修改為：“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明下列事項：

“(一)畜禽的品種、來源、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況和進出場日期;

“(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的名稱、來源、規(guī)格、批號、批準(zhǔn)文號，使用對象、時間和用量;

“(三)檢疫、免疫、消毒情況;

“(四)畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況;

“(五)奶畜應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳的生產(chǎn)、檢測、銷售情況;

“(六)畜禽養(yǎng)殖代碼;

“(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

“奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖檔案還應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳生產(chǎn)、銷售情況。

“畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時間不得少于 2 年?！?/p>

三、對《山東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》作出修改：

1、將第二條第三款修改為：“省科學(xué)技術(shù)最高獎每年授獎人數(shù)不超過2名。山東省國際科學(xué)技術(shù)合作獎每年授獎數(shù)量不限。省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學(xué)技術(shù)進步獎每年授獎項目總數(shù)不超過300項?！?/p>

2、將第五條第一款修改為：“省人民政府設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會，其組成人員由省科學(xué)技術(shù)行政部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)。省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會依據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎評審和監(jiān)督工作?！?/p>

3、將第六條修改為：“省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會聘請高等院校、科研單位、企業(yè)等有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會和省科學(xué)技術(shù)獎監(jiān)督委員會。省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會下設(shè)若干個省科學(xué)技術(shù)獎學(xué)科(專業(yè))評審組，按照本辦法的規(guī)定開展評審工作?！?/p>

4、將第十條第二款修改為：“前款所稱重大技術(shù)發(fā)明，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)前人尚未發(fā)明或者尚未公開;

(二)具有先進性、創(chuàng)造性、實用性;

(三)實施后取得了顯著經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或者社會效益。”

5、將第十三條修改為：“省科學(xué)技術(shù)獎由省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會確定的專家學(xué)者、組織機構(gòu)或者具有提名資格的機關(guān)部門提名。”

6、增加一款作為第十九條第二款：“省科學(xué)技術(shù)獎監(jiān)督委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定對提名、評審和異議處理工作全程進行監(jiān)督，并向省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會報告監(jiān)督情況?！?/p>

7、將第二十七條修改為：“鼓勵社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎。社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎的，不得在獎勵活動中收取任何費用。

“社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎的管理辦法，由省科學(xué)技術(shù)行政部門制定。”

8、將第三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十九條、第三十條中的“推薦”修改為“提名”。

四、對《山東省社會保險稽查辦法》作出修改：

1、將第一條修改為：“為了加強和規(guī)范社會保險稽查工作,維護勞動者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》和國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！?/p>

2、刪去第十七條至第二十條。

3、增加一條作為第十七條：違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

4、將條文中的“勞動和社會保障行政部門”修改為“人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門”。

五、對《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》作出修改：

1、刪去第十一條中的“并向勞動保障行政部門備案”。

2、將第十三條修改為：“企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下降，確無正常工資支付能力，需要降低工資標(biāo)準(zhǔn)或者按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

“企業(yè)與工會或者職工代表應(yīng)協(xié)商確定恢復(fù)原有工資標(biāo)準(zhǔn)的條件。企業(yè)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的，按照原有標(biāo)準(zhǔn)支付工資的義務(wù)自適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法定條件消失之日起自動恢復(fù)，當(dāng)事人另行約定工資回升標(biāo)準(zhǔn)的除外?！?/p>

3、將第十五條修改為：“企業(yè)制定工資分配和工資支付制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并向全體勞動者公布。經(jīng)協(xié)商確定的企業(yè)工資分配制度和工資支付制度，非經(jīng)工會或者職工代表同意或其他法律特別規(guī)定的程序，不得調(diào)整變更?！?/p>

4、將第二十四條第二款修改為：“勞動者請事假的，企業(yè)可以依據(jù)合同約定或者國家工資支付相關(guān)規(guī)定不支付其事假期間的工資?！?/p>

5、將第三十一條修改為：“非因勞動者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)且企業(yè)未與勞動者解除勞動合同，停工、停產(chǎn)、歇業(yè)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動并支付該工資支付周期的工資;超過一個工資支付周期的，企業(yè)另行安排勞動者從事其他工作的，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動者基本生活費。國家和省另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

6、將第四十五條修改為：“企業(yè)弄虛作假或者隱匿、銷毀企業(yè)工資支付表和其他應(yīng)當(dāng)保存的工資支付資料的，由人力資源社會保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下的罰款?！?/p>

7、將條文中的“勞動保障”修改為“人力資源社會保障”，并將第五條中的“建設(shè)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”、“經(jīng)貿(mào)”修改為“工業(yè)和信息化”、“工商行政”修改為“市場監(jiān)督”。

六、對《山東省社會救助辦法》作出修改：

1、將第四十七條修改為：“申請教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實施。”

2、將第八十七條第一款修改為：“采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，依照國務(wù)院《社會救助暫行辦法》的規(guī)定處理?！?/p>

3、將第四條中的“衛(wèi)生計生”修改為“衛(wèi)生健康”，將第三十五條中的“民政”修改為“應(yīng)急管理”，將第四十一條中的“民政”修改為“醫(yī)療保障”，并刪去第十八條中的“證明”。

七、對《山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》作出修改：

1、增加一條，作為第三條：“制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，體現(xiàn)社會主義核心價值觀?！?/p>

2、將第三條改為第四條，增加一款，作為第二款：“沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范?！?/p>

將第一款第四項修改為：“公平、合理界定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，科學(xué)界定政府以及相關(guān)部門的權(quán)力與責(zé)任”，第五項修改為：“依法保障公民、法人和其他組織有序參與”。

3、將第四條改為第五條，第一款修改為：“省人民政府負(fù)責(zé)政府立法工作的部門(以下簡稱政府立法工作部門)負(fù)責(zé)規(guī)章制定規(guī)劃和計劃的研究論證、規(guī)章草案的審查，以及相關(guān)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。”

4、將第五條改為第六條,修改為：“省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，組織編制規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，統(tǒng)籌安排規(guī)章制定工作?！?/p>

5、將第六條改為第七條，第一款修改為:“有關(guān)部門、單位或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向政府立法工作部門提報立項申請?！?/p>

6、將第七條改為第八條，第二款修改為：“公民、法人和其他組織可以通過信函、電子郵件、傳真等形式向政府立法工作部門提出立法項目建議。”

第三款修改為：“政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)對征集到的立法項目建議進行研究，或者交付相關(guān)部門研究并提出處理意見?！?/p>

7、將第八條改為第九條，第三款修改為：“規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計劃草案，報請省人民政府審議并經(jīng)省委批準(zhǔn)后向社會公布?！?/p>

8、將第九條改為第十條，修改為：“在規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計劃實施中，有關(guān)部門、單位或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為需要進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出書面請示。”

9、增加一條，作為第十一條：“政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤了解規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計劃執(zhí)行情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。”

10、將第十條改為第十二條，第二款修改為: “起草專業(yè)性、技術(shù)性較強的規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托具有立法研究能力和實踐經(jīng)驗的教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構(gòu)等第三方承擔(dān)。”

刪去第三款。

11、將第十一條改為第十三條，刪去第二款。

12、將第十二條改為第十四條，增加一款作為第二款：“起草規(guī)章，除依法需要保密的外，起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案征求意見稿及其說明等向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于30日?！?/p>

刪去第三款。

13、增加一條，作為第十五條：“起草規(guī)章，涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項的，起草部門應(yīng)當(dāng)進行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。”

14、增加一條，作為第十六條：“起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進行聽證的，起草部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽證會聽取意見。”

15、將第十三條改為第十七條，第一款修改為：“規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人會議討論通過，并由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署后，書面征求有關(guān)部門的意見;擬設(shè)定臨時性行政許可的，應(yīng)當(dāng)征求行政審批制度改革牽頭部門的意見?！?/p>

將第二款修改為：“有關(guān)部門提出修改意見時，應(yīng)當(dāng)同時附具依據(jù)和理由，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋本部門印章后，自收到規(guī)章草案征求意見材料之日起15日內(nèi)反饋起草部門;逾期或者不按照要求回復(fù)意見的，視為同意?！?/p>

16、將第十四條改為第十八條，第一款修改為：“起草部門完成起草工作后，應(yīng)當(dāng)將送審報告，規(guī)章草案送審稿及其說明，以及征求意見原件、依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件、外地有關(guān)的立法資料等報送省人民政府，徑送政府立法工作部門審查?！?/p>

17、將第十五條改為第十九條，第二款增加一項，作為第二項：“是否符合社會主義核心價值觀的要求”。

18、將第十六條改為第二十條，第三項修改為：“制定規(guī)章的條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的”;增加兩項，分別作為第六項、第七項：“未按照本規(guī)定公開征求意見的”，“報送送審稿不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的”。

19、將第十七條改為第二十一條，修改為：“政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見、召開座談會、論證會等形式，征求有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人民政府、組織和專家對規(guī)章草案送審稿的意見。

“除依法需要保密的外，政府立法工作部門可以將規(guī)章草案送審稿等向社會公布，公開征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于30日?！?/p>

20、刪去第十九條。

21、增加一條，作為第二十三條：“規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的，政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)進行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證咨詢可以采取座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。

“規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草部門在起草過程中未舉行聽證會的，政府立法工作部門可以按照規(guī)定程序舉行聽證會?！?/p>

22、將第二十條改為第二十四條，修改為：“有關(guān)部門對規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。對有較大爭議的重要立法事項，政府立法工作部門可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織進行評估，評估結(jié)果作為協(xié)調(diào)處理爭議的重要參考。

“經(jīng)過充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、協(xié)調(diào)過程、相關(guān)方面的意見和政府立法工作部門的意見報請省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，或者報請省人民政府決定?！?/p>

23、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，對規(guī)章草案送審稿進行修改，形成規(guī)章草案、規(guī)章草案的審查報告和提請省人民政府有關(guān)會議審議的請示。

“規(guī)章草案的審查報告主要包括制定該規(guī)章的必要性、擬確立的主要制度、部門分歧意見的協(xié)調(diào)情況以及對相關(guān)問題的特別說明等?！?/p>

24、將第二十三條改為第二十七條，第二款修改為：“規(guī)章草案經(jīng)審議通過或者原則通過的，政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議決定修改規(guī)章草案，并將修改后的規(guī)章草案按照程序報請省長簽署。”

25、將第二十四條改為第二十八條，第二款修改為：“省人民政府令應(yīng)當(dāng)載明序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期和公布日期，并由省長簽署。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行?！?/p>

26、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“規(guī)章有下列情形之一的，政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)組織起草部門、實施部門進行評估：

“(一)與經(jīng)濟社會發(fā)展或者社會公眾利益密切相關(guān)的;

“(二)人大代表、政協(xié)委員或者社會公眾意見較為集中的;

“(三)實施時間較長的;

“(四)擬上升為地方性法規(guī)的;

“(五)擬廢止或者作重大修改的;

“(六)需要評估的其他情形。

“評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止規(guī)章的重要參考?！?/p>

27、將第二十八條改為第三十二條，第二款修改為：“政府立法工作部門或者起草部門、實施部門可以將評估的全部事項或者部分事項委托有關(guān)組織、專家進行評估?！?/p>

28、將第二十九條改為第三十三條，修改為：“規(guī)章有下列情形之一的，起草部門、實施部門應(yīng)當(dāng)及時向政府立法工作部門提出修改或者廢止的建議：

“(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)作出重大修改的;

“(二)制定規(guī)章所依據(jù)的實際情況發(fā)生重大變化的;

“(三)實施部門發(fā)生變化的;

“(四)進行評估后，認(rèn)為需要修改或者廢止的;

“(五)應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的其他情形。

“公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸的，可以向政府立法工作部門提出修改或者廢止的建議。

“政府立法工作部門經(jīng)過論證后，應(yīng)當(dāng)將需要修改、廢止的規(guī)章按照規(guī)定列入規(guī)章制定規(guī)劃或者計劃?！?/p>

29、增加一條，作為第三十四條：“政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時開展規(guī)章清理工作;對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時進行修改或者廢止?！?/p>

30、將第三十條改為第三十五條，修改為：“規(guī)章解釋權(quán)屬于省人民政府。

“規(guī)章有下列情形之一的，由省人民政府解釋：

“(一)規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

“(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

“規(guī)章解釋由政府立法工作部門參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見，報請省人民政府批準(zhǔn)后公布。

“規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力?！?/p>

31、增加一條，作為第三十七條：“規(guī)章的修改、廢止程序，適用本規(guī)定?！?/p>

32、將條文中的“法制機構(gòu)”修改為“立法工作部門”。

此外，對上述省政府規(guī)章中的條款順序和個別文字作相應(yīng)修改。

附件2

山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

(2003年6月3日山東省人民政府令第155號發(fā)布

根據(jù)2021年2月7日山東省人民政府令第340號修訂)

第一章 總則

第一條　為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

第三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級以上人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

第四條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。

省人民政府對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持。

第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的正常進行。

第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合政府、市場和社會各方資源，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信等先進技術(shù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、傳染源溯源以及確診病人、病原攜帶者、疑似病人和密切接觸者管理等提供數(shù)據(jù)支撐。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門聯(lián)動、群防群控工作機制，組織開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，增強公共衛(wèi)生風(fēng)險意識，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防能力。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等人民團體和群眾團體以及醫(yī)學(xué)會、護理學(xué)會、醫(yī)師協(xié)會等行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制體系。

第十條　縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補助和保健津貼;對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵;對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十一條　省人民政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

第十二條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部人員組成、機構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé);

(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測及預(yù)警體系;

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、分析、報告、通報制度;

(四)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù);

(五)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級及應(yīng)急處理工作方案;

(六)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、重點區(qū)域隔離控制、應(yīng)急的設(shè)施、設(shè)備、藥品、器械、防護用品、消毒劑、殺蟲劑及其他物資的儲備與調(diào)度;

(七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生和醫(yī)療專家?guī)?、疾病預(yù)防控制隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍以及醫(yī)療、護理專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

第十三條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂、補充。

第十四條　各級人民政府以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動和科普宣傳教育活動，普及衛(wèi)生知識，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力。

第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)：

(一)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急工作需要建設(shè)疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室;

(二)完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展重大疾病和主要健康危險因素專項防控工作;

(三)建立疾病預(yù)防控制首席專家制度，培育公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，儲備專業(yè)應(yīng)急人才;

(四)建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機制，構(gòu)建傳染病檢測網(wǎng)絡(luò)。

第十六條　疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提升專業(yè)技術(shù)能力：

(一)加強專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化流行病學(xué)調(diào)查隊伍建設(shè);

(二)開展新發(fā)突發(fā)傳染病病原檢測技術(shù)或者方法學(xué)儲備;

(三)規(guī)范信息收集、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、調(diào)查溯源、趨勢研判、防控指引發(fā)布等標(biāo)準(zhǔn)和流程。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，建立健全定點救治醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)。

省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)組織研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治方案。

第十八條 省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展公共衛(wèi)生工作，建立信息共享、資源互通的協(xié)作機制，推動疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

第二十條　監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和時限報告。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險性分析評估，根據(jù)專家組的意見和衛(wèi)生健康行政主管部門的建議，及時采取防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對措施。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病防控、醫(yī)療救治、技術(shù)與物資儲備、產(chǎn)能動員等為一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，并對儲備物資實行動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)一調(diào)度管理。

鼓勵、引導(dǎo)單位和家庭儲備必要的應(yīng)急物資。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的急救藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治能力。

設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立與傳染病防治工作相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。必要時可以指定傳染病應(yīng)急后備醫(yī)院。

縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立傳染病門診、病房。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病門診和隔離觀察室。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，在機場、火車站、港口等配置必要的監(jiān)測、檢疫、留驗場所和設(shè)施、設(shè)備，并可以通過與民營醫(yī)療機構(gòu)或者賓館、展覽館、體育場館等簽訂協(xié)議的方式確定集中醫(yī)學(xué)觀察、急救轉(zhuǎn)運和消毒等備用場所。

第二十五條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急演練，推廣新知識和新技術(shù)。

第三章 報告與信息發(fā)布

第二十六條　建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時限報告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;

(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件的。

第二十七條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本辦法第二十六條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門報告;接到報告的衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上一級人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門、省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門報告。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報告;設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告。

省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報告。

省人民政府在接到報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門報告。

第二十八條　任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第二十九條　接到報告的人民政府、衛(wèi)生健康行政主管部門依照本辦法規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。

第三十條　省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門通報。

縣級以上人民政府有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門通報。

第三十一條　建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報制度，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、舉報電話。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時，都應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)部門報告。

任何單位和個人有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報所在地人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。

接到報告、舉報的人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查處理。

對報告、舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有功的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。

第三十二條　醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應(yīng)當(dāng)依法將具體情況向本單位和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。獲悉情況的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門報告。

設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織研判，采取必要的防治措施，并及時向設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門報告。

情況緊急時可以越級報告。

第三十三條　建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度。

經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門授權(quán)，省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。

第四章 應(yīng)急處理

第三十四條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

第三十五條　啟動全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由省人民政府決定，并向國務(wù)院報告。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，由同級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。

第三十六條　在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部對本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生資源實行統(tǒng)一調(diào)配和指揮。

縣級以上人民政府和衛(wèi)生健康行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。

第三十七條　省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門或者有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。

第三十八條　應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。

醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和科學(xué)研究機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展醫(yī)療救治、疾病控制及相關(guān)的科學(xué)研究工作。

第三十九條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。鐵路、交通、民航等部門應(yīng)當(dāng)保證及時、優(yōu)先運送。

第四十條　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

第四十一條　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，可以依法對發(fā)生地食物和水源等采取控制措施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康等部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，現(xiàn)場采取衛(wèi)生消毒、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、群體防護等措施;傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法律法規(guī)的規(guī)定采取劃定疫區(qū)和疫點、限制人員進出、醫(yī)學(xué)隔離、區(qū)域封鎖等措施。

受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響區(qū)域的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控的需要，采取健康教育、信息登記、檢驗檢測等措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條　縣級以上人民政府在必要時可以依法作出停工、停業(yè)、停課，限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集活動及臨時征用房屋、交通工具的決定。

第四十三條　縣級以上人民政府根據(jù)需要可以依法對進入本行政區(qū)域的人員、物資及交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

第四十四條　參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。

第四十五條　省人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、檢驗、技術(shù)分析和監(jiān)督監(jiān)測，對各地突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo);任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

第四十六條　交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位的行政主管部門和縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門報告。衛(wèi)生健康行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

交通工具上的傳染病病人、病原攜帶者密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。必要時，應(yīng)當(dāng)在機場、車站、碼頭和交通道口設(shè)置檢疫站、留驗站。

涉及國境口岸和入出境人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十七條　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人實行首診負(fù)責(zé)制，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄;對需要醫(yī)學(xué)觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護和會診;對需要轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療機構(gòu)診治的確診病人、疑似病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排專用車輛運送，并將病人病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接受的醫(yī)療機構(gòu)。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)實施必要的衛(wèi)生處理。

醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)需要采取必要的控制措施。

第四十八條　傳染病暴發(fā)、流行時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)做好動員、組織和協(xié)調(diào)工作，團結(jié)協(xié)作，群防群控，落實好各項防治措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育、疫情報告、人員的疏散隔離、救治及其他公共衛(wèi)生措施的落實工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)衛(wèi)生組織建設(shè)?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對基層的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生組織的傳染病監(jiān)測、預(yù)防、控制、診斷、治療水平。

第四十九條　對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)的流動人口，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施;對傳染病病人、病原攜