江西省人民政府令

　　第216號

　　《江西省教育督導規(guī)定》已經(jīng)2015年7月27日第46次省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

　　省長 鹿心社

　　2015年7月31日

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　　江西省教育督導規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范和加強教育督導工作，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹實施，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務院《教育督導條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對各級各類教育實施教育督導，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱教育督導，是指縣級以上人民政府按照管轄權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)教育工作依法進行的監(jiān)督、檢查、評估、指導等活動。

　　教育督導分為經(jīng)常性督導、專項督導和綜合督導。

　　第四條 教育督導應當遵循教育規(guī)律，以提高教育教學質(zhì)量為中心，堅持監(jiān)督與指導并重，為促進教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　實施教育督導不得影響正常的教育教學活動。

　　第五條 縣級以上人民政府應當履行教育管理職責，加強對教育督導工作的領導，保障開展教育督導工作的所需人員與工作條件，將教育督導經(jīng)費列入財政預算。

　　第六條 省人民政府教育督導委員會是省人民政府負責教育督導的機構(gòu)，由省發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、審計等部門和公安機關的負責人組成，委員會主任由省人民政府領導擔任，負責全省教育督導實施工作。省人民政府教育督導委員會辦事機構(gòu)設在省人民政府教育行政部門，承辦教育督導具體實施工作。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責教育督導的機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導實施工作。

　　第七條 教育督導機構(gòu)在本級人民政府領導下獨立行使督導職能，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲贫ń逃綄Чぷ髦贫?，編制本行政區(qū)域教育督導工作規(guī)劃和評估標準，并予以公布；

　?。ǘ┲贫ń逃綄嵤┓桨覆⒔M織實施，發(fā)布教育督導報告；

　?。ㄈΡ炯壢嗣裾捌溆嘘P部門的教育政策進行跟蹤分析，提出意見和建議；

　?。ㄋ模逃l(fā)展狀況和教育質(zhì)量組織開展評估、監(jiān)測；

　?。ㄎ澹Χ綄W進行培訓、考核，組織開展經(jīng)驗交流和教育督導科學理論研究活動；

　?。┺k理本級人民政府和上級教育督導機構(gòu)交辦的其他事項。

　　第八條 教育督導實行分級督導、分工負責。

　　省人民政府教育督導機構(gòu)負責編制全省教育督導工作總體規(guī)劃，重點督導下級人民政府履行教育工作相關職責、省管學校的教育教學和安全衛(wèi)生工作，指導設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）教育督導工作。

　　設區(qū)的市人民政府教育督導機構(gòu)負責編制本市教育督導工作規(guī)劃，重點督導下級人民政府履行教育工作相關職責、設區(qū)的市管學校的教育教學和安全衛(wèi)生工作，指導縣（市、區(qū)）教育督導工作。

　　縣（市、區(qū)）人民政府教育督導機構(gòu)負責編制本縣（市、區(qū)）教育督導工作規(guī)劃，重點督導縣（市、區(qū)）管學校的教育教學工作和安全衛(wèi)生工作。

　　第九條 教育督導按照國家規(guī)定實行督學制度。

　　督學是由縣級以上人民政府任命或者教育督導機構(gòu)聘任，受教育督導機構(gòu)指派從事教育督導工作的人員。

　　督學分為專職督學和兼職督學。專職督學由縣級以上人民政府按照行政機關人事管理權(quán)限任免，兼職督學由教育督導機構(gòu)聘任或者解聘。

　　督學應當具備《條例》規(guī)定的任職條件，符合《條例》規(guī)定任職條件的人員經(jīng)教育督導機構(gòu)考核合格后，由本級人民政府或者教育督導機構(gòu)頒發(fā)督學證書。

　　第十條 縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)應當建立由相關專業(yè)人員組成的專家?guī)?，為教育督導工作的開展提供咨詢服務。

　　教育督導機構(gòu)組成督導小組實施教育督導時，應當吸收專家?guī)熘械膶＜覅⒓印?

　　第十一條 教育督導機構(gòu)對政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的督導，主要包括下列事項：

　?。ㄒ唬┙⒙鋵嵔逃ぷ髂繕素熑沃魄闆r；

　　（二）各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展情況；

　?。ㄈ┩七M教育領域綜合改革和教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況；

　　（四）義務教育均衡發(fā)展、教育資源分配情況；

　?。ㄎ澹┙逃?jīng)費的投入、管理和使用情況；

　　（六）教師隊伍建設和教師權(quán)益保障情況；

　?。ㄆ撸W校安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作落實情況。

　　第十二條 教育督導機構(gòu)應當針對各級各類教育不同特點，對本行政區(qū)域內(nèi)的學校實施分類督導。

　　學前教育督導主要包括下列事項：

　?。ㄒ唬┙⒔∪?guī)章制度情況；

　?。ǘW前教育管理規(guī)范情況；

　　（三）幼兒教師隊伍管理情況；

　?。ㄋ模W前教育發(fā)展水平提升情況；

　　（五）幼兒教學、幼兒發(fā)展水平評價情況；

　?。W校安全衛(wèi)生管理情況。

　　中小學教育督導主要包括下列事項：

　?。ㄒ唬┙⒔∪?guī)章制度情況；

　?。ǘ┞鋵嵙x務教育免試就近入學和推行教育質(zhì)量綜合評價情況；

　?。ㄈ┙處熽犖楣芾砬闆r；

　?。ㄋ模嵤┧刭|(zhì)教育，強化德育、體育、美育教學，減輕學生課業(yè)負擔等情況；

　　（五）學生心理健康教育和參加社會實踐情況；

　?。┬@文化建設情況；

　?。ㄆ撸W校安全衛(wèi)生管理情況。

　　中等職業(yè)和中等專業(yè)教育督導主要包括下列事項：

　?。ㄒ唬┙⒔∪?guī)章制度情況；

　?。ǘ┙?jīng)費投入、辦學條件保障和辦學達標情況；

　　（三）“雙師”型教師隊伍培養(yǎng)情況；

　?。ㄋ模W校綜合性實訓基地建設、精品專業(yè)建設情況；

　?。ㄎ澹W校教學與企業(yè)對接的產(chǎn)教融合情況；

　?。┱猩c就業(yè)情況；

　　（七）學校安全衛(wèi)生管理情況。

　　高等教育督導主要包括下列事項：

　　（一）建立健全規(guī)章制度情況；

　　（二）德育與教育工作情況；

　?。ㄈ熧Y隊伍建設情況；

　　（四）學科建設情況；

　　（五）科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化情況；

　?。┊厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況；

　?。ㄆ撸W校安全衛(wèi)生管理情況。

　　第十三條 教育督導機構(gòu)應當根據(jù)本行政區(qū)域教育工作實際，針對現(xiàn)實中存在的突出問題，合理選定教育督導事項，科學編制教育督導年度工作計劃，并嚴格按照計劃安排組織實施督導。

　　教育行政部門對已經(jīng)列入本級教育督導計劃的學校，在同一計劃年份不得進行與教育督導內(nèi)容相似的檢查、評估等活動。

　　第十四條 教育督導可以采取下列方式進行：

　?。ㄒ唬┞犎∏闆r匯報，要求被督導單位就督導事項有關問題作出說明；

　　（二）現(xiàn)場檢查，查閱、復制財務賬目和與督導事項有關的其他文件、資料；

　?。ㄈ﹨⒓佑嘘P會議和教育教學活動；

　?。ㄋ模┩ㄟ^網(wǎng)絡、報刊等形式征求公眾對被督導單位的意見；

　?。ㄎ澹┎扇≌匍_座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、測試、評議等形式聽取學生及其家長和教師等有關人員的意見。

　　被督導單位及其工作人員對教育督導機構(gòu)依法實施的教育督導應當積極配合，不得拒絕和阻擾。召開學生及其家長座談會時，學校管理人員和教師應當回避；召開教師座談會時，學校管理人員應當回避。

　　第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府教育督導機構(gòu)應當按照國家規(guī)定對學校實施經(jīng)常性督導，并做好下列工作：

　?。ㄒ唬┌凑招姓芾頇?quán)限，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學校布局和在校學生規(guī)模等情況設立教育督導責任區(qū)；

　　（二）按照一名督學負責三至五所學校的原則指派督學對責任區(qū)內(nèi)學校的教育教學工作實施經(jīng)常性督導；

　　（三）實行掛牌督導制度，在學校的顯著位置公開督學的姓名和聯(lián)系方式，方便師生、家長和社會公眾向督學投訴、舉報和反映問題；

　?。ㄋ模┙⒉?zhí)行教育督導責任區(qū)督學的輪換制度。

　　第十六條 督學對學校開展經(jīng)常性督導，應當根據(jù)縣級人民政府教育督導機構(gòu)的指派，或者向縣級人民政府教育督導機構(gòu)提出申請并經(jīng)同意，方可實施。實施經(jīng)常性督導，不得事先告知被督導學校。

　　督學對學校辦學實施經(jīng)常性督導，發(fā)現(xiàn)問題應當及時督促學校處理。

　　經(jīng)常性督導每學期不得少于兩次；經(jīng)常性督導結(jié)束，督學應當向教育督導機構(gòu)提交督導報告。

　　第十七條 教育督導機構(gòu)可以按照行政管理權(quán)限就本規(guī)定第十一條和第十二條規(guī)定的一項或者幾項事項實施專項督導，也可以就所有事項實施綜合督導。

　　第十八條 專項督導和綜合督導按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┙逃綄C構(gòu)實施專項督導和綜合督導，應當事先向被督導單位發(fā)出書面督導通知；

　?。ǘ┙逃綄C構(gòu)要求被督導單位組織自評的，被督導單位應當在通知規(guī)定日期內(nèi)報送自評報告；教育督導機構(gòu)應當對被督導單位的自查自評報告進行審核；

　　（三）教育督導機構(gòu)應當選擇三名以上督學和若干名專家組成督導小組，對被督導單位進行現(xiàn)場考察，征求公眾對被督導單位的意見；

　?。ㄋ模┒綄〗M自督導任務現(xiàn)場考察階段結(jié)束之日起，專項督導應當在五日內(nèi)形成初步督導意見并反饋給被督導單位，綜合督導應當在十五日內(nèi)形成初步督導意見并反饋給被督導單位；

　?。ㄎ澹┍欢綄挝粚Τ醪蕉綄б庖娪挟愖h的，可以在收到初步督導意見之日起十日內(nèi)，向派出督導小組的教育督導機構(gòu)進行申辯；

　?。┙逃綄C構(gòu)應當根據(jù)督導小組的初步督導意見，綜合分析被督導單位的申辯意見，自作出初步督導意見或者收到被督導單位的申辯意見之日起三十日內(nèi)，向被督導單位發(fā)出督導意見書。

　　教育領域重大突發(fā)事件的專項督導程序，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 督導意見書應當就督導事項對被督導單位作出客觀公正評價，對存在的問題，應當提出限期整改的要求和建議。

　　被督導單位應當根據(jù)督導意見書提出的問題、整改要求和期限進行整改，并將整改情況報告教育督導機構(gòu)。

　　教育督導機構(gòu)應當對被督導單位的整改情況進行核查，并對整改不到位的相關問題進行跟蹤督導。

　　第二十條 專項督導和綜合督導結(jié)束，教育督導機構(gòu)應當形成教育督導報告，按照規(guī)定報送本級人民政府和上一級教育督導機構(gòu)，并向社會公布。

　　教育督導報告應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙逃綄У幕厩闆r；

　?。ǘ┍欢綄挝坏慕?jīng)驗做法；

　?。ㄈ┒綄н^程中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改落實情況；

　?。ㄋ模Ρ欢綄挝唤窈蠊ぷ鞯闹笇б庖?，以及對被督導對象實施獎懲的意見建議。

　　第二十一條 縣級以上人民政府或者有關主管部門應當將教育督導報告作為教育決策、教育項目安排，以及對被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。

　　第二十二條 督學實施教育督導，應當遵守教育督導的有關規(guī)定，堅持原則、廉潔自律、辦事公道，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實；依法需要回避的，應當回避。

　　在教育督導過程中，督學有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的，被督導對象有權(quán)向教育督導機構(gòu)投訴舉報。

　　教育督導機構(gòu)應當對投訴舉報的內(nèi)容進行調(diào)查處理，并在收到投訴舉報之日起六十日內(nèi)，將調(diào)查核實情況及其處理意見書面反饋給投訴舉報人。

　　第二十三條 教育督導機構(gòu)應當加強對督學的管理，對督學履行職責情況進行評價考核，考核結(jié)果作為任免或者聘任、解聘督學的重要依據(jù)。督學聘任管理的具體辦法由省人民政府教育督導機構(gòu)制定。

　　教育督導機構(gòu)根據(jù)督導結(jié)果，可以約談被督導單位主要負責人，督促其改進工作。

　　第二十四條 教育督導機構(gòu)實施教育督導，其工作經(jīng)費由本機構(gòu)支出，不得由被督導對象承擔。任何單位和個人不得以任何名義向被督導對象索要財物，也不得接受被督導對象的財物。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，督學、受聘專家或者教育督導機構(gòu)工作人員在被督導單位報銷經(jīng)費，或者收受、索要被督導對象財物的，由教育督導機構(gòu)給予批評教育，責令退還財物；情節(jié)嚴重的，依法給予處分，對兼職督學和受聘專家還應當予以解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。