《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法》已經(jīng)省政府2017年第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

　　省長：胡和平

　　2017年5月19日

　　陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強電信設(shè)施建設(shè)和保護，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱電信設(shè)施，是指依法為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備和配套設(shè)備，包括電信機房、基站、天線、光(電)纜、管道、桿(塔)、分線箱(盒)、交接箱(間)、節(jié)點設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)、發(fā)電油機、蓄電池和配套的市電引入線路等設(shè)備設(shè)施。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的領(lǐng)導，將電信設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)重大問題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

　　第四條 省電信管理機構(gòu)負責全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責依法做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

　　第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當保障電信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和電信網(wǎng)絡(luò)運行安全，依法履行電信設(shè)施建設(shè)和保護義務(wù)。

　　第六條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何組織或者個人不得從事危害電信設(shè)施建設(shè)與保護的活動。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)部門意見，報省人民政府批準后實施。

　　電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

　　第八條 電信設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施;對于符合國家規(guī)定的共建共享要求的, 電信設(shè)施的所有者或者管理者不得拒絕。

　　第九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當支持電信設(shè)施建設(shè)，有關(guān)的市政設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向電信設(shè)施建設(shè)開放。禁止收取進場費、分攤費等費用。

　　第十條 建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、設(shè)備間、基站等配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工和驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

　　新建、改建、擴建的建設(shè)項目，其配套的電信設(shè)施未按照國家規(guī)定驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。

　　第十一條 規(guī)劃和設(shè)計車站、機場、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、人防工程以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當統(tǒng)籌考慮電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信工程建設(shè)強制性標準，預(yù)留通信管線及其他電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。

　　前款規(guī)定的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當為電信設(shè)施建設(shè)提供便利，并保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平進入。

　　第十二條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑物的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議。

　　商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑物的開發(fā)人、所有權(quán)人和管理人應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電信設(shè)施提供平等接入和使用條件，不得阻礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)。

　　第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在民用建筑物上附掛電信線路或者基站、天線等公用電信設(shè)施，應(yīng)當事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人，并按照省人民政府規(guī)定的標準向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費。使用費標準由省電信管理機構(gòu)提出，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用他人電信設(shè)施應(yīng)當征得電信設(shè)施的所有者或者管理者同意，不得擅自改動、遷移、使用或者拆除他人電信設(shè)施。

　　電信設(shè)施的所有者或者管理者發(fā)現(xiàn)擅自改動、遷移、使用或者拆除電信設(shè)施的，應(yīng)當報告電信管理機構(gòu)。在電信管理機構(gòu)作出處理決定前，電信設(shè)施的所有者或者管理者不得擅自采取措施，阻斷或者影響正常通信。

　　第十五條 地下綜合管廊覆蓋區(qū)域內(nèi)，電信設(shè)施應(yīng)當入廊。

　　第三章 電信設(shè)施保護

　　第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在電信設(shè)施設(shè)置或者通過的區(qū)域?qū)乙?guī)定的有關(guān)事項向社會公告,履行以下電信設(shè)施保護職責：

　　(一)制定電信設(shè)施保護和管理制度;

　　(二)進行日常巡回檢查，定期檢修和維護;

　　(三)設(shè)置警示標志，標明所有者、管理者及其聯(lián)系方式;

　　(四)根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等保護設(shè)施;

　　(五)建立安全分級保護、風險評估制度;

　　(六)與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機制;

　　(七)開展電信設(shè)施保護宣傳和技能培訓。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序。

　　第十七條 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：

　　(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、人防工程等;

　　(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、燃氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備;

　　(四)實施開山、采礦、鉆探等活動;

　　(五)建設(shè)生產(chǎn)、存放易燃、易爆物品及腐蝕性物質(zhì)的工廠或者庫房;

　　(六)其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。

　　在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當采取有效的安全防護措施。

　　第十八條 禁止實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：

　　(一)侵占、破壞、損毀電信設(shè)施,擅自切斷電源;

　　(二) 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品等;

　　(三)在埋有地下管道、通信光(電)纜標志的地面上傾倒具有腐蝕性的廢液、廢渣;

　　(四)擅自涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施保護標志;

　　(五)向電信設(shè)施拋擲物體;

　　(六)其他危及電信設(shè)施安全的行為。

　　第十九條 種植樹木等植物，應(yīng)當與已建電信設(shè)施保持安全距離;危及電信設(shè)施安全或者妨礙其正常使用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當告知植物所有者或者管理者及時予以修剪、移植或者砍伐。

　　第二十條 電力線路、電氣管道、燃氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路等管線需要與電信設(shè)施交叉、跨越、平行建設(shè)時，應(yīng)當保持國家規(guī)定的安全間隔距離。不能保持規(guī)定安全間隔距離的，后建單位應(yīng)當與先建單位協(xié)商，采取措施，保障電信設(shè)施安全，并依法承擔相關(guān)費用。

　　第二十一條 由于建設(shè)施工造成電信設(shè)施損壞的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當協(xié)助電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行及時搶修，并承擔相應(yīng)的賠償責任。

　　第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，并定期進行應(yīng)急演練。

　　第二十三條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購廢舊電信設(shè)施時，應(yīng)當查驗并留存出售單位開具的證明，如實登記出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。有關(guān)證明和登記信息應(yīng)當至少保存2年。

　　禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的廢舊通信電纜、銅牌、鋁牌、蓄電池等電信設(shè)施。

　　第二十四條 電信管理機構(gòu)在查處電信違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當向公安機關(guān)及時移送。公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的電信違法行為，經(jīng)審查，認為不需要追究刑事責任但依法應(yīng)當追究行政責任的，應(yīng)當及時移送電信管理機構(gòu)，電信管理機構(gòu)應(yīng)當依法作出處理。