廈門市華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例

　　(2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　捐贈保護

　　第三章　受贈管理

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護華僑捐贈興辦公益事業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，加強受贈管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱華僑捐贈興辦公益事業(yè)，是指華僑(含華僑個人、華僑社團、華僑投資企業(yè))在本市行政區(qū)域內(nèi)無償捐贈款物，用于興辦教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會福利保障事業(yè)和公共設(shè)施及其它公益事業(yè)的行為。

　　本條例所稱捐贈人，是指提供捐贈興辦公益事業(yè)的華僑。

　　本條例所稱受贈單位，是指接受華僑捐贈的社會福利機構(gòu)、社會團體、人民政府及其部門、事業(yè)單位以及其它組織。

　　第三條　華僑捐贈興辦公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈和尊重捐贈人意愿的原則。

　　第四條　華僑捐贈興辦公益事業(yè)受法律保護。

　　捐贈人捐贈和受贈單位接受捐贈，必須遵守法律、法規(guī)，符合國家和社會公共利益。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵和保護華僑捐贈活動，對在捐贈興辦公益事業(yè)中作出貢獻的應(yīng)予以表彰。

　　第六條　市、區(qū)人民政府僑務(wù)行政主管部門負責(zé)華僑捐贈工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其它有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)做好華僑捐贈管理工作。

第二章　捐贈保護

　　第七條　捐贈人有權(quán)自行決定捐贈的方式、數(shù)額、用途和受贈單位。

　　任何單位和個人不得違背捐贈人的意愿進行勸募、攤派。

　　第八條　捐贈人有權(quán)直接或委托有關(guān)單位和個人，對其捐贈款物的使用和興辦公益事業(yè)項目的建設(shè)進行監(jiān)督。

　　對違反捐贈人意愿的行為，捐贈人有權(quán)向僑務(wù)行政主管部門或受贈單位主管部門投訴，僑務(wù)行政主管部門或受贈單位主管部門應(yīng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書面答復(fù)捐贈人。

　　第九條　捐贈人要求對自己捐贈情況給予保密的，應(yīng)予以保密。

　　公開報道和宣傳華僑捐贈情況，必須征得捐贈人同意，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　捐贈人要求為其捐贈興辦的公益事業(yè)命名的，應(yīng)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　受贈單位不得要求捐贈人在捐贈款物之外再承擔(dān)資金使用項目的相關(guān)稅費。

　　第十二條　華僑捐贈興建公益事業(yè)工程項目(以下稱僑捐工程)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地使用費。

　　第十三條　捐贈人用其經(jīng)營所得捐贈興辦公益事業(yè)，按國家稅法有關(guān)規(guī)定，在計算年度應(yīng)納稅所得額時予以扣除。

　　捐贈人可以按照本市戶籍管理的相關(guān)規(guī)定辦理國內(nèi)親屬入戶。

第三章　受贈管理

　　第十四條　受贈單位接受捐贈后，應(yīng)向捐贈人出具憑證或收據(jù)。

　　受贈單位接受捐贈價值人民幣五十萬元以下的，報所在地的區(qū)僑務(wù)行政主管部門備案。捐贈價值超過人民幣五十萬元的，報市僑務(wù)行政主管部門備案，其中，捐贈價值人民幣二百萬元以上的，由市僑務(wù)行政主管部門報省僑務(wù)行政主管部門備案。

　　第十五條　受贈單位接受華僑捐贈的進口物資，應(yīng)提交下列文件，報市僑務(wù)行政主管部門確認：

　　(一)捐贈人的捐贈意愿書或捐贈協(xié)議書；

　　(二)受贈單位申請接受捐贈的報告及受贈單位主管部門意見；

　　(三)捐贈物資的清單(包括金額、種類、數(shù)量、質(zhì)量等)。

　　市僑務(wù)行政主管部門應(yīng)在收到前款所列文件之日起十五日內(nèi)，將確認結(jié)果書面回復(fù)受贈單位。

　　第十六條　捐贈人捐贈的進口物資，憑市僑務(wù)行政主管部門確認文件和捐贈物資清單，由海關(guān)審核后，按規(guī)定驗放。

　　捐贈屬于實行進口許可證管理和專賣專營物資的，按國家規(guī)定辦理。

　　第十七條　受贈單位不得擅自轉(zhuǎn)讓捐贈的進口物資，特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)征得捐贈人同意并經(jīng)原確認機關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓享受減免稅的進口物資應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定補稅，轉(zhuǎn)讓所獲的款項仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè)。

　　第十八條　受贈單位應(yīng)建立健全受贈款物管理制度，對受贈款物必須登記造冊。受贈的人民幣或外匯，應(yīng)設(shè)立明細帳目，按捐贈人指定的用途?？顚Ｓ?；受贈的物資和房產(chǎn)應(yīng)按捐贈人意愿，妥善使用和管理，不得擅自改作他用。

　　確需改變受贈款物用途，應(yīng)征得捐贈人同意，報僑務(wù)行政主管部門備案或?qū)徟?

　　第十九條　興建僑捐工程，受贈單位應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議。

　　受贈單位應(yīng)對僑捐工程的興建與管理全面負責(zé)。但捐贈協(xié)議另有約定的，從其約定。

　　第二十條　僑捐工程應(yīng)依法按基本建設(shè)投資規(guī)定的程序報批。僑捐工程項目的確定和選址，應(yīng)當(dāng)符合城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，注重社會效益和環(huán)境效益。計劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)；有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排供水、供電、通訊等配套設(shè)施。

　　第二十一條　受贈單位不得擅自轉(zhuǎn)讓用于僑捐工程的土地或改變其用途，不得擅自改變僑捐工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。僑捐工程建設(shè)款額超過捐贈數(shù)額的，超過部分由受贈單位負責(zé)。未經(jīng)捐贈人主動提出，受贈單位不得向捐贈人要求追加捐贈款額。

　　第二十二條　興建僑捐工程，受贈單位應(yīng)成立籌建機構(gòu)，捐贈人可參加或委托他人參加籌建機構(gòu)。對法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的，或捐贈人要求工程招標(biāo)的，應(yīng)進行招標(biāo)。

　　第二十三條　僑捐工程竣工后，受贈單位應(yīng)在三個月內(nèi)向捐贈人報告工程款物使用、工程驗收和工程結(jié)算情況，并提請僑務(wù)行政主管部門向捐贈人頒發(fā)華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目確認證書。

　　僑捐工程節(jié)余款應(yīng)征求捐贈人的意愿辦理。

　　第二十四條　因經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展需要拆遷華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目建筑物及配套設(shè)施，應(yīng)根據(jù)拆遷有關(guān)規(guī)定，依法給予重建或合理補償，補償所獲款項仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè)，并告知捐贈人。

　　第二十五條　對較大的捐贈項目，應(yīng)當(dāng)進行審計。審計結(jié)果應(yīng)報受贈單位主管部門和僑務(wù)行政主管部門，并告知捐贈人。

　　第二十六條　對捐贈人捐資設(shè)立基金會或向有關(guān)基金會捐資的，該基金會應(yīng)依法定期進行審計，并向市僑務(wù)行政主管部門報告基金的管理使用情況。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違背捐贈人意愿，進行勸募、攤派造成不良影響的，擅自改變捐贈款物、僑捐工程的性質(zhì)、用途的，由其所在單位或主管部門責(zé)令限期改正，并可依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十八條　受贈單位未按規(guī)定辦理備案和確認手續(xù)的，由僑務(wù)行政主管部門責(zé)令限期補辦；逾期不補辦的，由僑務(wù)行政主管部門提請其主管部門依法追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第二十九條　假借捐贈名義進行逃匯、套匯、逃稅、走私以及擅自將捐贈進口物資轉(zhuǎn)讓等違法活動的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　挪用、侵占、貪污、盜竊捐贈款物，由其所在單位或主管部門給予行政處分，并追繳款物；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　依前款追繳的款物，應(yīng)用于原捐贈的用途和目的。

　　第三十一條　國家機關(guān)工作人員違反本條例，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十二條　香港、澳門同胞及外籍華人在本市行政區(qū)域內(nèi)捐贈興辦公益事業(yè)，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十三條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負責(zé)解釋。

　　第三十四條　本條例自公布之日起施行。