陜西省地方立法條例

　　(2001年2月19日陜西省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　地方立法權(quán)限

　　第三章　省人民代表大會(huì)立法程序

　　第四章　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第五章　西安市地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序

　　第六章　地方性法規(guī)的解釋、修改與廢止

　　第七章　地方性法規(guī)的適用與備案

　　第八章　其他規(guī)定

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量和效率，充分行使地方立法權(quán)，保證憲法、法律和行政法規(guī)的實(shí)施，推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　省地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和西安市地方性法規(guī)的批準(zhǔn)，適用本條例。

　　西安市地方性法規(guī)的制定程序，由西安市人民代表大會(huì)制定。

　　省人民政府和西安市人民政府規(guī)章的制定程序，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　地方立法的原則：

　?。ㄒ唬┳裱瓚椃ǖ幕驹瓌t，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放；

　?。ǘ┚S護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；

　　（三）從本省的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持立法決策與改革決策、發(fā)展決策相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；

　?。ㄋ模┌l(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，體現(xiàn)人民意志，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)，維護(hù)人民的根本利益；

　?。ㄎ澹┮勒辗ǘǖ臋?quán)限和程序，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

第二章　地方立法權(quán)限

　　第四條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)，需要根據(jù)本省實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　?。ǘ┓梢?guī)定由省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng)；

　　（三）全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)立法的事項(xiàng)；

　　（四）屬于地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹﹪覍倭⒎?quán)限以外，尚未制定法律、行政法規(guī)的事項(xiàng)；

　?。┦∪嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第五條　下列事項(xiàng)，由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

　?。ㄒ唬┓梢?guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　?。ǘ┥婕笆∪嗣翊泶髸?huì)職權(quán)的事項(xiàng)；

　?。ㄈ┦∪嗣翊泶髸?huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的本省特別重大事項(xiàng)。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除前款規(guī)定以外的地方性法規(guī)；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第六條　西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)西安市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

　　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)制定地方性法規(guī)的，西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施性規(guī)定。

　　第七條　在地方立法權(quán)限內(nèi)，涉及下列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定：

　　（一）創(chuàng)設(shè)權(quán)利、義務(wù)的；

　?。ǘ┯嘘P(guān)公民、法人和其他組織重要權(quán)益的；

　　（三）政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定的行政處罰的；

　　（四）對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行的；

　?。ㄎ澹┬枰痉C(jī)關(guān)保障和執(zhí)行的。

第三章　省人民代表大會(huì)立法程序

　　第八條　省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第九條　一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第十條　向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，再?zèng)Q定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十一條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取法規(guī)案的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人參加，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第十二條　有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　第十三條　法制委員會(huì)對(duì)列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　第十四條　在省人民代表大會(huì)審議法規(guī)案過程中，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論；也可以就法規(guī)案中的重大專門性問題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論。討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第十五條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)行審議，提出審議意見，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定；或者授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)行審議，作出決定，并向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。

　　第十六條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在付諸表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第十七條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)一步修改，提出法規(guī)案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)全體代表過半數(shù)同意即獲通過。

　　第十八條　省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)，由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

第四章　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第十九條　常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交由有關(guān)委員會(huì)審議、審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第二十條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交由有關(guān)委員會(huì)審議、審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定法規(guī)案不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　有關(guān)委員會(huì)審議、審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十一條　提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前三十日向常務(wù)委員會(huì)提出，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)分送法制委員會(huì)、有關(guān)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第二十二條　法規(guī)案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，方可付諸表決。

　　作部分修改的法規(guī)案和廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致，可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，付諸表決。

　　第二十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付諸表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步研究修改后，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案時(shí)，聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)案修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。

　　作部分修改的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說明和法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案和草案修改稿進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論。

　　第二十四條　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人參加，回答詢問；根據(jù)會(huì)議要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十五條　有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行審議，提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案可以進(jìn)行審查，提出審查意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　第二十六條　法制委員會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和工作委員會(huì)的審查意見以及各方面提出的意見對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，向常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。

　　第二十七條　法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)案的有關(guān)問題調(diào)查研究，聽取各方面的意見。調(diào)查研究可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地考察等形式。

　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見，根據(jù)需要將意見整理后印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第二十八條　涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以將法規(guī)草案或者草案修改稿登報(bào)公布，公開征求意見。

　　公民、法人和其他組織可以對(duì)法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿提出書面意見和建議，送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條　法規(guī)案在付諸表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十條　法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付諸表決，交常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。

　　經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，暫不付諸表決兩年內(nèi)沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，或者因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大分歧意見而擱置審議滿兩年的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十一條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過。

　　第三十二條　常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第五章　西安市地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序

　　第三十三條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查，經(jīng)審查與憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，一般實(shí)行一次會(huì)議審查決定。

　　第三十四條　報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，先交由、省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)其合法性進(jìn)行審查。

　　省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)審查認(rèn)為，該地方性法規(guī)與憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見的報(bào)告和批準(zhǔn)決定草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；與憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的，可以對(duì)抵觸的部分進(jìn)行修改，也可以報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，退回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)修改。

　　省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定抵觸的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定。

　　第三十五條　列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任作報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)法規(guī)的說明，省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)作審查意見的報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)合法性進(jìn)行審查時(shí)，西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，回答詢問。

　　經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)與憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)不抵觸的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，將批準(zhǔn)決定草案提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意，該地方性法規(guī)即獲批準(zhǔn)。

　　第三十六條　列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，在批準(zhǔn)決定草案付諸表決前，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)的審查即行終止。

　　第三十七條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

第六章　地方性法規(guī)的解釋、修改與廢止

　　第三十八條　省地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　省地方性法規(guī)有以下情況的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

　?。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ?guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　?。ǘ┑胤叫苑ㄒ?guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)規(guī)定的。

　　西安市地方性法規(guī)由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第三十九條　省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出省地方性法規(guī)解釋的要求。

　　第四十條　省地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第四十一條　列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的省地方性法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組會(huì)議審議，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出省地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過。

　　第四十二條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的省地方性法規(guī)解釋與省地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第四十三條　省地方性法規(guī)的修改，依照本條例第三章、第四章有關(guān)立法程序的規(guī)定執(zhí)行。

　　批準(zhǔn)西安市地方性法規(guī)修改決定的程序，依照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　修改地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布，并重新公布修改后的地方性法規(guī)全文。

　　第四十四條　依照本條例規(guī)定有權(quán)向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案的提案人，可以向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出省地方性法規(guī)廢止案。

　　法規(guī)廢止案的審議和表決，依照本條例第三章和第四章有關(guān)立法程序的規(guī)定執(zhí)行。

　　省地方性法規(guī)的廢止，由省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)作出廢止決定，也可以在新制定的地方性法規(guī)中作出廢止規(guī)定。

　　批準(zhǔn)廢止西安市地方性法規(guī)決定的程序，依照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　廢止地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)公布。

第七章　地方性法規(guī)的適用與備案

　　第四十五條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，在本省行政區(qū)域內(nèi)適用。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的西安市地方性法規(guī)，在西安市行政區(qū)域內(nèi)適用。

　　第四十六條　省地方性法規(guī)的效力高于省人民政府規(guī)章和西安市人民政府規(guī)章。

　　西安市地方性法規(guī)的效力高于西安市人民政府規(guī)章。

　　第四十七條　地方性法規(guī)的效力不溯及既往，但為保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益而作出的特別規(guī)定除外。

　　第四十八條　同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

　　同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，屬省地方性法規(guī)的，由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；屬西安市地方性法規(guī)的，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

　　第四十九條　西安市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定在西安市行政區(qū)域內(nèi)如何適用時(shí)，由省人民政府、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)或者西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

　　第五十條　依照本條例第四十八條第二款、第四十九條規(guī)定，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決的，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出裁決決定草案，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。裁決決定經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過。

　　第五十一條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)地方性法規(guī)報(bào)送備案的具體工作。

　　第五十二條　全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)對(duì)省地方性法規(guī)提出書面審查意見的，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)聽取有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)意見后，提出是否修改的意見，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將修改情況報(bào)全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)。

　　第五十三條　省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，有權(quán)撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)奈靼彩械胤叫苑ㄒ?guī)。

　　改變或者撤銷地方性法規(guī)的程序，依照省人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)立法程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章　其他規(guī)定

　　第五十四條　提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。

　　西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告、法規(guī)文本及其說明，并提供必要的資料。

　　第五十五條　向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第五十六條　付諸省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以依照本條例第三章、第四章規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

　　經(jīng)省人民代表大會(huì)表決未獲通過的法規(guī)案，提案人重新提出的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。

　　第五十七條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

　　地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的日期一般不少于三十日。

　　第五十八條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期和施行日期。

　　省地方性法規(guī)連同公告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《陜西日?qǐng)?bào)》以及全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。《陜西日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)在省地方性法規(guī)通過后十日內(nèi)予以刊登。

　　《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》刊登的省地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第五十九條　地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則。

　　地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目；編、章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

　　地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期；西安市地方性法規(guī)標(biāo)題的題注還應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

　　第六十條　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)省地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問，可以進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議備案。重要問題的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意。

　　第六十一條　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省地方性法規(guī)的匯編、出版和譯本的審定。

　　省地方性法規(guī)的條文釋義，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織編寫和審定。

第九章　附則

　　第六十二條　本條例自公布之日起施行。1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。