通政字[2007]10號(hào) 通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法的通知 各旗縣市區(qū)人民政府，通遼經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局： 現(xiàn)將《通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行. 二OO七年一月二十二日 通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理，保障房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在通遼市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃（包括廉租房）及其管理適用于本辦法。 第三條 本辦法所稱房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)及其他用房。 房屋租賃是指房屋所有權(quán)人（公民、法人或其他組織）作為出租人，將其房屋出租給承租人使用、收益，由承租人向出租人支付租金的行為。 下列行為應(yīng)視為房屋租賃： (一)提供房屋由他人承包經(jīng)營(yíng)的； (二)房屋內(nèi)的柜臺(tái)、墻壁、攤位、合法建筑的臨時(shí)建筑物、人防工程等設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的； (三)借用、以房入股、合資、聯(lián)營(yíng)等形式將房屋提供他人使用，房屋所有權(quán)未發(fā)生變更的。 第四條 公民、法人或其他組織對(duì)享有所有權(quán)的房屋和國(guó)家授權(quán)管理及經(jīng)營(yíng)的房屋可以依法出租。 第五條 住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和房屋所在地旗縣市區(qū)人民政府規(guī)定的租賃政策。 租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其它租賃辦法。 第六條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋租賃管理工作，依法對(duì)房屋租賃市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理。 各旗縣市區(qū)房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理和登記備案工作。 第七條 公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，互相配合，協(xié)助房地產(chǎn)行政主管部門(mén)做好房屋租賃管理工作，建立協(xié)管機(jī)制，對(duì)房屋租賃進(jìn)行綜合管理。 第八條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。 第二章 租賃合同 第九條 房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定房屋租賃合同的示范文本，供租賃當(dāng)事人參照使用。 第十條 房屋租賃合同包括下列主要內(nèi)容： (一) 租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所； (二) 房屋坐落地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、裝修、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況； (三) 租賃用途； (四) 租賃期限； (五) 租金數(shù)額、收取（交付）方式； (六) 房屋使用要求和維修責(zé)任； (七) 房屋返還時(shí)的狀態(tài)； (八) 轉(zhuǎn)租的約定（不包括廉租房）； (九) 變更和解除合同的條件； (十) 違約責(zé)任； (十一) 爭(zhēng)議的解決方式； (十二) 租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。 第十一條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同約止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前3個(gè)月提出，并經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。 第十二條 租賃期限內(nèi)，房屋出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的規(guī)定。 出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。 住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租。 第十三條 房屋承租人交換使用各自承租的房屋，應(yīng)當(dāng)征得出租人書(shū)面同意。雙方應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，并分別與出租人簽訂租賃主體變更合同。 第十四條 有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同： (一)符合法律規(guī)定或合同約定可以變更或解除合同條款的； (二)因不可抗力致使合同不能繼續(xù)履行的； (三)當(dāng)事人協(xié)商一致的。 因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。 第十五條 租賃合同發(fā)生糾紛時(shí)，可由當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商或申請(qǐng)房產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)解，也可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。 第三章 租賃登記備案 第十六條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。 房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂、變更、解除或終止租賃合同之日起30日內(nèi)到房屋所在地各旗縣市區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)的房屋租賃管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。 第十七條 房屋租賃當(dāng)事人申請(qǐng)房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提供下列文件： (一) 房屋所有權(quán)證書(shū)； (二) 房屋租賃合同； (三) 當(dāng)事人的合法身份證件或證明； (四) 共有房屋的出租人必須提供其他共有人同意出租的書(shū)面證明； (五) 已設(shè)定抵押的房屋，必須提供抵押權(quán)人同意出租的書(shū)面證明； (六) 委托代管房屋必須提交委托代管人授權(quán)出租的證明； (七) 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他證件。 第十八條 房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，予以登記審查合格后，備案并發(fā)給《房屋租賃證》。 不符合規(guī)定的，應(yīng)在3日內(nèi)書(shū)面答復(fù)。 各旗縣市區(qū)人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)房屋租賃申請(qǐng)，可由旗縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)審查，并頒發(fā)《房屋租賃證》。 第十九條 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。 租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未辦理房屋租賃登記備案的，工商行政管理部門(mén)可不為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及執(zhí)照年檢手續(xù)。 國(guó)稅局在辦理增值稅發(fā)票、地稅局在辦理稅務(wù)登記（含新辦、變更、審證、換證）時(shí)，納稅人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃行為的，納稅人應(yīng)提供房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā)的《房屋租賃證》。 公安部門(mén)在辦理戶口登記、身份證時(shí)，當(dāng)事人住所為租用房屋的，《房屋租賃登記備案證明》可作為公安部門(mén)辦理戶口登記的憑證之一。 第二十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并將通過(guò)本機(jī)構(gòu)中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況及時(shí)告知當(dāng)?shù)胤课葑赓U管理部門(mén)。 第二十一條 居民委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理公司要積極協(xié)助房屋租賃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，將本轄區(qū)、物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)存在房屋租賃關(guān)系的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況及時(shí)、準(zhǔn)確的告知當(dāng)?shù)胤课葑赓U管理部門(mén)。 第二十二條 嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借和轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》。房屋租賃當(dāng)事人遺失《房屋租賃證》的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得利用租賃房屋從事違法、犯罪活動(dòng)，損害社會(huì)公共利益。 房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)服從公安機(jī)關(guān)對(duì)租賃房屋的治安管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家、自治區(qū)和通遼市有關(guān)治安管理方面的規(guī)定。 第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 第二十四條 房屋租賃當(dāng)事人按照租賃合同的約定，享有權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)?！? 出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。 第二十五條 有下列情形之一的房屋不得出租： (一)未依法取得房屋所有權(quán)證或權(quán)屬有爭(zhēng)議的； (二)經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)鑒定為危險(xiǎn)房屋的； (三)共有房屋，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的； (四)已設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意的； (五)屬于違法建筑的； (六)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房產(chǎn)權(quán)利的； (七)不符合安全規(guī)定的； (八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的； (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止租賃的其他情形。 第二十六條 出租人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： (一)不得向不提供身份證明文件的個(gè)人出租房屋； (二)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任保證書(shū)； (三)對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患； (四)在規(guī)定期限內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅、費(fèi)款。 第二十七條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一) 按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變建筑物使用性質(zhì)，或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，及時(shí)告知出租人予以消除； (二) 不得利用承租的房屋非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品； (三) 不得利用承租的房屋從事違法犯罪活動(dòng)； (四) 提供真實(shí)有效證件，如實(shí)填報(bào)有關(guān)表格，配合相關(guān)管理部門(mén)的管理。 第二十八條 有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同并收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償。 (一)將承租的房屋擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變用途或者故意損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的； (二)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借承租房屋的； (三)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的； (四)利用租賃房屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)污染物或者易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品和進(jìn)行違法活動(dòng)的； (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其它可以收回的。 第二十九條 出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十條 出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，出租人負(fù)責(zé)修復(fù)。不及時(shí)修復(fù)、致使房屋發(fā)生破壞性事故、造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，修繕責(zé)任由雙方當(dāng)事人在租賃合同中約定。 第三十一條 承租人必須按期繳納租金、違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。 第三十二條 承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添，承租人裝修房屋或者增添設(shè)施、變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)必須征得出租人的同意，并簽訂書(shū)面合同。因承租人過(guò)錯(cuò)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。 第五章 房屋轉(zhuǎn)租 第三十三條 房屋轉(zhuǎn)租，是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或全部再出租的行為。 第三十四條 房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人可以按照房屋租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人的書(shū)面同意。 第三十五條 承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人書(shū)面同意，并協(xié)商轉(zhuǎn)租收益分配，可以將承租的部分或全部轉(zhuǎn)租給他人，房屋轉(zhuǎn)租的期限不得超過(guò)原租賃合同規(guī)定的期限。房屋轉(zhuǎn)租租金由轉(zhuǎn)租當(dāng)事人協(xié)商確定。 房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本辦法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，發(fā)放《房屋租賃證》。 第三十六條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人和受轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)本辦法規(guī)定的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)改造原租賃合同規(guī)定的承租人的義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。 第三十七條 房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同發(fā)生變更而影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更。房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。 第六章 法律責(zé)任 第三十八條 房屋租賃當(dāng)事人未按期辦理房屋租賃登記備案的，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍不辦理登記備案手續(xù)的，對(duì)出租人給予相應(yīng)處罰。 第三十九條 偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，注銷其證書(shū)，并給予相應(yīng)處罰。 第四十條 未征得出租人同意和未辦理登記備案手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無(wú)效，沒(méi)收其非法所得，并可處以罰款。 第四十一條 圍攻、謾罵、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的房產(chǎn)管理部門(mén)工作人員，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條 房屋租賃的當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，做出具體行政行為的房產(chǎn)管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第四十三條 房產(chǎn)管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第四十四條 各旗縣市區(qū)房屋租賃可參照本辦法執(zhí)行，也可制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施意見(jiàn)或細(xì)則。 第四十五條 本辦法由通遼市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。