廈科聯(lián)〔2007〕2號 關(guān)于印發(fā)《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法》的通知 各有關(guān)單位： 　　為貫徹落實(shí)《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵高?？蒲性核_展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，加快提升我市科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，切實(shí)推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，在原有工程技術(shù)研究中心認(rèn)定辦法和驗(yàn)收辦法的基礎(chǔ)上，增加績效考評和滾動支持內(nèi)容，并經(jīng)廣泛征求各方意見，制定了《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　此前發(fā)布的《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法（暫行）》（廈科發(fā)字〔2001〕010號）及《廈門市工程技術(shù)研究中心驗(yàn)收辦法》（廈科高〔2003〕5號）同時(shí)作廢。 　　附件：廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市科學(xué)技術(shù)局　廈門市財(cái)政局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００七年一月十一日 　　廈門市科學(xué)技術(shù)局　　　2007年1月11日印發(fā) 廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力，充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心在區(qū)域科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)研發(fā)與服務(wù)平臺建設(shè)中的引導(dǎo)和示范作用，依據(jù)《廈門市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《國家工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法》，特制定本管理辦法，以規(guī)范和加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心的確認(rèn)和管理工作。 　　第二條 工程技術(shù)研究中心是依托在行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力和研發(fā)實(shí)力的骨干企業(yè)、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或高校、科研院所等非貿(mào)易實(shí)體組建的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算或具獨(dú)立法人地位的研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廈門市中長期科技發(fā)展規(guī)劃》布局和《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》要求，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域逐步引導(dǎo)建立一批工程技術(shù)研究中心，政府予以確認(rèn)市級工程技術(shù)研究中心，并給予享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)不斷提高自主創(chuàng)新能力。 　　第三條　市科技行政主管部門會同市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)研究中心的組建確認(rèn)、驗(yàn)收和考評等宏觀管理工作，引導(dǎo)企業(yè)通過組建工程技術(shù)研究中心，更加重視自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入；重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；重視研發(fā)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，同時(shí)帶動行業(yè)整體創(chuàng)新水平的提高。 　　第二章　職責(zé)和任務(wù) 　　第四條 工程技術(shù)研究中心的主要職責(zé)和任務(wù)： 　　1、針對行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題，組織攻關(guān)，帶動原始創(chuàng)新；通過積極轉(zhuǎn)化有應(yīng)用前景的科研成果，組織進(jìn)行技術(shù)集成和關(guān)聯(lián)配套，開發(fā)成熟配套的新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)裝備和新產(chǎn)品；積極協(xié)助企業(yè)引進(jìn)急需的國外技術(shù)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，開展消化、吸收和再創(chuàng)新活動，激勵自主研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。 　　2、積極為行業(yè)培訓(xùn)急需的各類技術(shù)人員和技術(shù)管理人員；結(jié)合國內(nèi)外智力引進(jìn)工作，積極開展各種技術(shù)和管理的培訓(xùn)活動、行業(yè)或領(lǐng)域的新技術(shù)講座、國內(nèi)外科技合作與交流活動等，特別是開展兩岸產(chǎn)業(yè)與科技合作交流活動。 　　3、實(shí)行開放服務(wù)，接受地方政府、行業(yè)或部門以及企業(yè)、高?？蒲性核葐挝晃械难芯块_發(fā)和檢測任務(wù)，創(chuàng)造條件爭取各種認(rèn)證資格，積極為企業(yè)提供研發(fā)、檢測和技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。 　　第三章　申報(bào)與確認(rèn) 　　第五條 申請組建市級工程技術(shù)研究中心的單位，應(yīng)具備以下基本條件： 　　1、企業(yè)年銷售收入在2000萬元以上（軟件企業(yè)在1000萬元以上）；高等院校必須依托專業(yè)學(xué)院，一個(gè)學(xué)院原則上建一家；科研院所必須具有獨(dú)立法人地位，科研人員在100人以上，原則上一個(gè)研究所建一家。 　　2、申請單位有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，在行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，承擔(dān)并出色完成過國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目或自主研發(fā)項(xiàng)目獲得過國家、省市科技獎勵；擁有較好的工程技術(shù)研究開發(fā)基礎(chǔ)和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，并能夠保證對工程技術(shù)研究中心的持續(xù)投入和提供后勤保障支持。 　　3、申請單位組織體系完善，有發(fā)展規(guī)劃和明確目標(biāo)，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，創(chuàng)新績效顯著。申請單位領(lǐng)導(dǎo)層重視工程技術(shù)研究中心工作，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、公共服務(wù)意識和科學(xué)化管理的能力，能為中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。 　　4、工程技術(shù)研究中心應(yīng)具有若干技術(shù)水平較高、工程化實(shí)踐和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人；擁有一批較高水平的工藝技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和分析檢測的技術(shù)人員；有一定數(shù)量的熟練技術(shù)工人；具有較完備的工程技術(shù)試驗(yàn)設(shè)施、分析測試手段及工藝設(shè)備等；建立了科學(xué)的運(yùn)營管理機(jī)制和科技創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，能夠提供開放性服務(wù)。 　　第六條　工程技術(shù)研究中心的組建申請按依托單位申報(bào)、專家論證、市科技行政主管部門會同財(cái)政主管部門審批三個(gè)步驟進(jìn)行。市科技行政主管部門根據(jù)“成熟一個(gè)，審批一個(gè)”的原則組織論證。對于競爭性強(qiáng)，具備建設(shè)工程技術(shù)研究中心招標(biāo)條件的，由市科技行政主管部門組織招投標(biāo)，具體參照《廈門市科技項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)條款執(zhí)行。 　　第七條 申報(bào)材料： 　　1、廈門市工程技術(shù)研究中心組建申請表； 　　2、廈門市工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目建議書； 　　3、其他附件證明材料。 　　第八條 市科技行政主管部門按照《廈門市工程技術(shù)研究中心論證評價(jià)指標(biāo)體系》組織專家對申請單位進(jìn)行論證，經(jīng)論證合格后，下達(dá)確認(rèn)通知。申請單位應(yīng)與市科技行政主管部門及時(shí)簽訂項(xiàng)目合同及項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，采取邊組建、邊運(yùn)行的工作方式，其組建期限一般不超過兩年。 　　第九條 組建期間，依托單位應(yīng)于每年的十二月向市科技行政主管部門提交組建進(jìn)展情況的階段性總結(jié)報(bào)告。市科技行政主管部門將隨時(shí)對工程技術(shù)研究中心組建進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督依托單位按組建任務(wù)計(jì)劃書的要求落實(shí)資金到位。若發(fā)現(xiàn)與原組建計(jì)劃要求不符，有權(quán)要求限期改進(jìn)，直至撤消確認(rèn)。 　　第四章　考核驗(yàn)收 　　第十條 依據(jù)工程技術(shù)研究中心組建目標(biāo)和任務(wù)的完成情況，由依托單位向市科技行政主管部門提出驗(yàn)收申請。經(jīng)材料審查后，市科技行政主管部門將會同市財(cái)政主管部門組織行業(yè)、管理及財(cái)務(wù)專家依照《廈門市工程技術(shù)研究中心驗(yàn)收評價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行現(xiàn)場評審。 　　第十一條 評審指標(biāo)綜合得分達(dá)到70分以上（含70分）者視為合格，準(zhǔn)予通過驗(yàn)收。市科技行政主管部門和財(cái)政主管部門聯(lián)合下文正式授予“廈門市××工程技術(shù)研究中心”名稱，頒發(fā)統(tǒng)一制作的牌匾，并按有關(guān)規(guī)定享受本市優(yōu)惠政策和經(jīng)費(fèi)資助。 　　通過驗(yàn)收的具有獨(dú)立法人資格的工程技術(shù)研究中心及其依托單位在申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，同等條件下可優(yōu)先獲得支持。市科技行政主管部門協(xié)助其申報(bào)國家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和國家級工程技術(shù)研究中心。 　　第十二條 未通過驗(yàn)收者，科技主管部門責(zé)成依托單位采取措施改進(jìn)；兩次驗(yàn)收仍未通過則取消組建批文。 　　第五章　績效考評 　　第十三條　市科技行政主管部門將會同財(cái)政主管部門每兩年組織一次對各工程技術(shù)研究中心的考評，依據(jù)《廈門市工程技術(shù)研究中心運(yùn)營成效考評指標(biāo)體系》公布考評結(jié)果。有下列情況之一的撤消其廈門市工程技術(shù)研究中心資格： 　　1、考評不合格者； 　　2、工程技術(shù)研究中心所在依托單位自行要求撤銷其工程技術(shù)研究中心； 　　3、工程技術(shù)研究中心所依托單位被依法終止； 　　4、由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的依托單位和組建中的工程技術(shù)研究中心； 　　5、有偷漏稅或騙取出口退稅、侵害知識產(chǎn)權(quán)等違法行為的依托單位和組建中的工程技術(shù)研究中心。 　　第十四條　市科技行政主管部門預(yù)先發(fā)出考評通知并作出計(jì)劃安排，考評工作按考評對象報(bào)送考評材料、專家實(shí)地考查評審、下達(dá)考評結(jié)果三個(gè)步驟進(jìn)行。 　　第十五條　考評指標(biāo)綜合得分達(dá)到70～80分（含70分）者被視為合格，80～90分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。對通過考評的工程技術(shù)研究中心，繼續(xù)享受相關(guān)的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目扶持。對未通過考評的工程技術(shù)研究中心，責(zé)令其整改，整改考評仍然通不過的，取消其工程技術(shù)研究中心資格。 　　第六章　管理與政策 　　第十六條 申請材料和考評材料的內(nèi)容及數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的單位，經(jīng)核實(shí)后，撤消其工程技術(shù)研究中心資格。 　　第十七條 因第十二、十三、十五和十六條原因被撤銷資格的，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)工程技術(shù)研究中心。 　　第十八條 工程技術(shù)研究中心在國家及本市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過發(fā)揮市場機(jī)制，面向全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和科研單位承接技術(shù)開發(fā)和工程化設(shè)計(jì)任務(wù)（合同），實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)科研—開發(fā)—產(chǎn)品—市場－再開發(fā)的良性循環(huán)。工程技術(shù)研究中心取得的經(jīng)濟(jì)收益，主要用于自身的事業(yè)發(fā)展。 　　第十九條 工程技術(shù)研究中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。工程技術(shù)研究中心經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立帳目，可與依托單位共有一個(gè)法人代表。鼓勵支持設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的工程技術(shù)研究中心。 　　第二十條 工程技術(shù)研究中心要采取開發(fā)、流動和競爭的機(jī)制，不斷吐故納新，保持精干力量，逐步形成一支年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀工程技術(shù)隊(duì)伍。 　　第七章　資助經(jīng)費(fèi)及使用監(jiān)督 　　第二十一條 工程技術(shù)研究中心組建所需經(jīng)費(fèi)由依托單位自籌解決。政府資助資金按《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》規(guī)定給予扶持。具體扶持方式將根據(jù)年度預(yù)算安排，由申請單位提出符合我市產(chǎn)業(yè)政策的具體項(xiàng)目報(bào)送市科技行政主管部門，經(jīng)組織專家論證，并會商市財(cái)政主管部門同意后，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理資金撥付。 　　第二十二條 凡列入組建計(jì)劃的工程技術(shù)研究中心，項(xiàng)目完成后，市科技和財(cái)政主管部門將組織專家對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考評和驗(yàn)收。 　　第二十三條 項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?。主要用于購置研究開發(fā)試驗(yàn)所必需的儀器設(shè)備和必要的技術(shù)及軟件，不得用于基建支出。新添置的有關(guān)儀器、設(shè)備、計(jì)算機(jī)及高價(jià)軟件等，按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法依法管理，經(jīng)費(fèi)使用情況由依托單位編報(bào)年度決算表，報(bào)市科技與財(cái)政行政主管部門，并接受有關(guān)部門的審計(jì)與監(jiān)督。 　　第八章　附則 　　第二十四條 本管理辦法由市科技行政主管部門會同市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。