通政發(fā)〔2007〕36號 各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《南通市市級政府非稅收入收繳管理辦法》已經(jīng)2007年4月12日市第十二屆人民政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。 二○○七年四月二十日 南通市市級政府非稅收入收繳管理辦法 　　第一條 為加強市級政府非稅收入收繳管理，規(guī)范市級政府非稅收入收繳行為，根據(jù)《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）及《省政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕15號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市市級行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織非稅收入的收繳管理。 　　第三條 本辦法所稱非稅收入是指除稅收以外，由政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。主要包括： 　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費； 　?。ǘ┱曰穑? 　?。ㄈ﹪匈Y源有償使用收入； 　?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)有償使用收入； 　　（五）國有資本經(jīng)營收益； 　　（六）彩票公益金; 　?。ㄆ撸┝P沒收入； 　?。ò耍┮哉x接受的捐贈收入； 　?。ň牛┲鞴懿块T集中收入； 　?。ㄊ┱斦Y金產(chǎn)生的利息收入等。 　　社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理。 　　第四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，依法征收，應(yīng)征盡征，全額繳入國庫或財政專戶。 　　第五條 非稅收入收繳實行“單位開票、銀行代收、實時入庫（專戶）、財政統(tǒng)管”的管理方式。 　　第六條 市財政局是市級非稅收入收繳管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定市級非稅收入管理的具體規(guī)定，設(shè)立和管理市級政府非稅收入銀行賬戶，編制市級非稅收入年度收入計劃，管理非稅收入票據(jù)，制定市級非稅收入財政會計處理規(guī)范和執(zhí)收單位會計處理規(guī)范，定期向市政府報告非稅收入收繳管理情況。 　　市物價、審計、監(jiān)察、人民銀行南通市中心支行等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)非稅收入收繳的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第七條 市財政局應(yīng)會同人民銀行南通市中心支行確定市級非稅收入收繳代理銀行，開設(shè)非稅收入財政專戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。市財政局應(yīng)定期開具《市級收入繳款書》，將已納入預(yù)算管理的非稅收入繳入國庫。 　　第八條 執(zhí)收單位應(yīng)直接將非稅收入繳入國庫或財政專戶，不得開設(shè)過渡賬戶。 　　第九條 非稅收入實行直接解繳和集中解繳兩種方式，以直接解繳方式為主?！　〉谑畻l 實行直接解繳的由繳款人按照有關(guān)規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《南通市非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《一般繳款書》）到銀行代收網(wǎng)點繳款，資金直接繳入國庫或市級財政專戶。 　　第十一條　實行集中解繳的由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，按日開具匯總繳款書，將當(dāng)日所收款項集中繳入國庫或市級財政專戶。該方式適用于下列情況： 　?。ㄒ唬﹩未问召M金額在100元以下的零星收費； 　?。ǘ﹫?zhí)收單位對繳費人開具《一般繳款書》后，對繳款人是否主動到代收銀行繳費的行為無法監(jiān)控或制約的； 　?。ㄈ├U款人距代收銀行較遠(yuǎn)，不方便繳費且提出由執(zhí)收單位解繳的； 　?。ㄋ模θ藬?shù)較多的集中性收費。 　　第十二條　按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票和經(jīng)批準(zhǔn)使用專用票據(jù)的執(zhí)收單位，填寫《一般繳款書》將款項繳入國庫或財政專戶。 　　第十三條　非稅收入繳入國庫或財政專戶后，需要辦理退付的，必須按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍，可以辦理收入退付： 　　（一）因政策調(diào)整需要退付的； 　?。ǘ┮蚣夹g(shù)性差錯需要退付的； 　?。ㄈ┮蚨嗬U款、重復(fù)繳款需要退付的； 　?。ㄋ模└淖冸`屬關(guān)系辦理財務(wù)結(jié)算需要退付的； 　?。ㄎ澹┙?jīng)市財政局核定的其他需要辦理退付的。 　　第十四條　市財政局、執(zhí)收單位要及時與非稅收入收款銀行核對收繳信息，確保賬務(wù)一致。 　　第十五條 市財政局必須按照規(guī)定做好政府非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、繳銷以及監(jiān)督管理工作。 　　第十六條　《一般繳款書》由執(zhí)收單位或其主管部門通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)向市財政局申領(lǐng)。作廢的《一般繳款書》需送市財政局繳驗備案。 　　第十七條　執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、繳銷工作，建立票據(jù)臺賬及檔案，確保票款一致。 　　第十八條 執(zhí)收單位須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)，不得損毀、轉(zhuǎn)借、代開、買賣票據(jù)，不得利用非稅收入票據(jù)從事經(jīng)營活動和違法活動。 　　第十九條 執(zhí)收單位要向社會公布由本單位征收的政府非稅收入項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象，按規(guī)定征收非稅收入并及時繳入國庫或財政專戶，記錄、匯總本單位非稅收入收繳情況，及時編報非稅收入年度收入計劃。建立健全內(nèi)部約束機制，自覺接受財政、物價、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。 　　第二十條 市財政局會同市級有關(guān)部門監(jiān)督市級非稅收入收繳項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，會同人民銀行南通市中心支行監(jiān)督檢查銀行代收網(wǎng)點執(zhí)行代理協(xié)議的有關(guān)情況。 　　第二十一條 人民銀行南通市中心支行要對各商業(yè)銀行為非稅收入執(zhí)收單位辦理開戶的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對代理市級非稅收入收繳業(yè)務(wù)的銀行匯劃清算業(yè)務(wù)實施管理和監(jiān)督。 　　第二十二條 市物價局負(fù)責(zé)對所管非稅收入項目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第二十三條 市審計局負(fù)責(zé)做好政府非稅收入收繳的專項審計工作。 　　第二十四條 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對部門和單位非稅收入的收支活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 　　第二十五條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬╇[匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項的； 　　（二）非法印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的； 　　（三）轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)的； 　?。ㄋ模┻`規(guī)銷毀非稅收入票據(jù)的； 　　（五）其他違反非稅收入收繳管理規(guī)定的行為?！　〉诙鶙l 財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十七條 納入部門預(yù)算管理的非稅收入執(zhí)收單位通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入及暫存款等，不屬于非稅收入，參照本辦法實行收繳管理。 　　第二十八條　本辦法自2007年7月1日起施行。