(吉安監(jiān)管辦字[2007]105) 各市州安全監(jiān)管局、長(zhǎng)白山管委會(huì)、局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位： 　　為落實(shí)《2007年全省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步做好全省安全監(jiān)管系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，現(xiàn)制定本實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　一、指導(dǎo)思想 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)、省委八屆十次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政、依法行政、從嚴(yán)治政，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法水平。解決服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、行政效率、行政行為、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，努力培育一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、無(wú)私奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，提高落實(shí)能力，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　二、工作任務(wù) 　　緊緊圍繞“加快吉林發(fā)展，遏制較大、重特大安全生產(chǎn)事故；減少一般事故發(fā)生”這一中心任務(wù)，認(rèn)真做好安全監(jiān)管工作。 　?。ㄒ唬┥钊虢夥潘枷耄七M(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。在開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育的同時(shí)，解決安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢，大局觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。進(jìn)一步樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，一切工作都要緊緊圍繞安全發(fā)展、吉林老工業(yè)基地振興來(lái)展開(kāi)。 　?。ǘ槠髽I(yè)和群眾辦實(shí)事。積極推行政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)承諾。繼續(xù)深化行政審批制度改革，集中審批的項(xiàng)目一律進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，做好行政審批流程再造工作，推進(jìn)行政審批聯(lián)審聯(lián)辦制和首辦負(fù)責(zé)制。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機(jī)，在全省安全監(jiān)管系統(tǒng)全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，遵守工作紀(jì)律，提高工作效率。解決不思進(jìn)取、漠視群眾、推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)一步提高。 　　（四）繼續(xù)做好對(duì)各市州安全生產(chǎn)年度軟環(huán)境和政行風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制的考核。 　?。ㄎ澹┓e極參加民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作。開(kāi)展以軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容的民主評(píng)議工作。推動(dòng)安全監(jiān)管部門(mén)以評(píng)促糾，以評(píng)促建；民主評(píng)議重點(diǎn)崗位公務(wù)員工作，促進(jìn)以法行政，避免“中梗阻”問(wèn)題。 　?。?shí)行例會(huì)制。在局領(lǐng)導(dǎo)主持下，每個(gè)季度召開(kāi)一次例會(huì)，研究軟環(huán)境和政行風(fēng)工作。 　　（七）加強(qiáng)走訪(fǎng)和督查工作。采取定向走訪(fǎng)，發(fā)放征求意見(jiàn)函等形式，征求有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管對(duì)象及黨代表、人大代表等，對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)在依法行政、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面的意見(jiàn)；在省政務(wù)大廳發(fā)放征求意見(jiàn)卡；對(duì)省、市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局軟環(huán)境和政行風(fēng)情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)等。 　?。ò耍┮婪ㄐ姓疂崍?zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行省局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善全省安全生產(chǎn)檢查工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。嚴(yán)肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職等行為。 　?。ň牛┘訌?qiáng)考核和獎(jiǎng)懲工作。一是在軟環(huán)境和政行風(fēng)工作中，省局機(jī)關(guān)若有違諾違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人給予告誡、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格直至黨政紀(jì)處分；二是市（州）及所屬縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局發(fā)生政行風(fēng)或涉軟案件，在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中扣分。 　?。ㄊ┘哟髮?duì)軟環(huán)境和政行風(fēng)工作的宣傳力度。宣傳安全監(jiān)管隊(duì)伍的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。加大監(jiān)督力度，曝光涉軟和政行風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。 　　三、工作措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管局要高度重視軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，加大工作力度，堅(jiān)持常抓不懈。真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”是第一責(zé)任人，要親自抓這項(xiàng)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署和檢查，精心組織。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，延伸到基層，抓出成效。 　　（二）加強(qiáng)自查，整改到位。省、市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界，特別是監(jiān)管對(duì)象、人民群眾及下級(jí)單位的意見(jiàn)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)本單位、本部門(mén)干部職工認(rèn)真查找差距和不足，對(duì)征求的意見(jiàn)和查找的差距，要認(rèn)真梳理、分析研究、自我解剖、提出整改意見(jiàn)，采取有效措施進(jìn)行整改，整改措施和工作責(zé)任要落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理，及時(shí)答復(fù)群眾，用實(shí)際成果取信于民，讓人民群眾滿(mǎn)意。省局各處室、各市州安全監(jiān)管局及長(zhǎng)白山管委會(huì)安全監(jiān)管局要于2007年9月30日前向省局軟環(huán)境和政行風(fēng)工作辦公室報(bào)送自查和整改情況。 　?。ㄈ┮匀藶楸?，提高素質(zhì)。軟環(huán)境和政行風(fēng)工作要堅(jiān)持以人為本，始終把提高干部素質(zhì)放在重要位置。要繼續(xù)抓好對(duì)廣大干部職工的教育和培訓(xùn)，提高干部執(zhí)法能力，促進(jìn)廣大干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，提高科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、文明監(jiān)管的水平，進(jìn)一步提高落實(shí)能力。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，盡職盡責(zé)，自覺(jué)、熱情、周到地為基層和群眾服務(wù)。樹(shù)立“團(tuán)結(jié)、公正、高效、創(chuàng)新”的團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)和形成“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德風(fēng)尚，做到“雙安全”、“五講”，即生產(chǎn)安全和政治安全；講學(xué)習(xí)、講政治、講團(tuán)結(jié)、講正氣、講落實(shí)。進(jìn)一步樹(shù)立“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)”的安全監(jiān)管隊(duì)伍形象，為實(shí)現(xiàn)我省安全發(fā)展?fàn)I造寬松和諧、風(fēng)清氣正的氛圍。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督，完善機(jī)制。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，督促整改。重視抓好正面典型的宣傳，用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和推動(dòng)工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作，不斷探索研究，建立軟環(huán)境和政行風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　二○○七年六月十三日