第一條為了維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱(chēng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，是指行政機(jī)關(guān)（包括依法行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)、組織）違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)提供或者變相提供人力、物力、財(cái)力，或者要求企業(yè)履行的其他非法定義務(wù)。 第三條企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，采取自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。 第四條縣級(jí)以上人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，組織和督促有關(guān)部門(mén)依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門(mén)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督進(jìn)行工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)行為進(jìn)行自查自糾，并將自查自糾情況定期向本級(jí)人民政府報(bào)告。 第五條任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。 被舉報(bào)、投訴的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明情況，不得拒絕或者阻撓調(diào)查工作，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。 支持新聞媒體對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行輿論監(jiān)督。 第六條行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，不得設(shè)定企業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)容。企業(yè)認(rèn)為規(guī)范性文件設(shè)定企業(yè)負(fù)擔(dān)的，可以采取書(shū)面方式，向制定機(jī)關(guān)或者備案審查機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)請(qǐng)求予以糾正。 第七條實(shí)施涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告核準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)。 核準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)清理；對(duì)不需要繼續(xù)實(shí)施的，或者核準(zhǔn)實(shí)施時(shí)的依據(jù)已經(jīng)廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷(xiāo)；核準(zhǔn)實(shí)施時(shí)的情況已經(jīng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改。評(píng)價(jià)、清理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 公民、法人和其他組織可以向涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。 第八條對(duì)企業(yè)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的，收費(fèi)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》，并出具自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。 企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或者依據(jù)有異議的，有權(quán)要求實(shí)施收費(fèi)的機(jī)關(guān)予以說(shuō)明；收費(fèi)機(jī)關(guān)拒絕說(shuō)明或者不能提供合法依據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納，并可以向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)查詢(xún)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其查詢(xún)提供便利。 第九條行政機(jī)關(guān)辦理行政許可過(guò)程中，非依法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為企業(yè)指定鑒定、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，或者違法增設(shè)許可條件的，企業(yè)有權(quán)拒絕，并可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴。 行政機(jī)關(guān)不得多部門(mén)、多層次重復(fù)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫；除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，不得向企業(yè)收取費(fèi)用。不得利用檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫之便，實(shí)施重復(fù)收費(fèi)。 第十條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府的規(guī)定為依據(jù)。 對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，不得多部門(mén)、多層次重復(fù)進(jìn)行。 第十一條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知實(shí)施檢查的依據(jù)和檢查內(nèi)容，并出示執(zhí)法證件。 實(shí)施檢查不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查予以支持配合，不得無(wú)理拒絕。 第十二條行政機(jī)關(guān)不得將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受指定的有償服務(wù)。行政機(jī)關(guān)委托其他組織辦理有關(guān)行政管理事項(xiàng)的，所需費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 對(duì)企業(yè)有權(quán)自主選擇社會(huì)中介組織為其提供服務(wù)的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。 第十三條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)的，必須以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)；法律、法規(guī)或者規(guī)章沒(méi)有規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的，培訓(xùn)機(jī)關(guān)不得要求企業(yè)或者參加培訓(xùn)的人員交納培訓(xùn)費(fèi)用。 對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行非強(qiáng)制性培訓(xùn)的，必須堅(jiān)持自愿原則；需要收取培訓(xùn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)管理權(quán)限和程序辦理收費(fèi)許可后，根據(jù)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。 對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行的各類(lèi)培訓(xùn)，必須統(tǒng)籌安排，不得多部門(mén)、多層次重復(fù)進(jìn)行；不得利用培訓(xùn)發(fā)證、驗(yàn)證等工作之便，實(shí)施重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)發(fā)證、重復(fù)收費(fèi)。 第十四條禁止利用行政職權(quán)實(shí)施下列行為： （一）要求企業(yè)無(wú)償或者低價(jià)提供人力、物力、財(cái)力； （二）要求企業(yè)為他人提供擔(dān)保； （三）強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或者設(shè)備、設(shè)施； （四）強(qiáng)制企業(yè)接受有償信息、咨詢(xún)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)； （五）要求企業(yè)報(bào)銷(xiāo)或者分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用； （六）要求企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物； （七）要求企業(yè)提供借款或者墊付有關(guān)資金； （八）將公益性義務(wù)活動(dòng)變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財(cái)物，或者將行政機(jī)關(guān)的公益性活動(dòng)轉(zhuǎn)嫁為企業(yè)活動(dòng)； （九）強(qiáng)制企業(yè)在指定的媒體刊登廣告、提供有償新聞和訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、書(shū)籍、資料、音像制品，出資編寫(xiě)名錄、年鑒、大全、畫(huà)冊(cè)等圖書(shū)資料； （十）強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體； （十一）強(qiáng)制企業(yè)參加展覽會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、研討會(huì)，或者強(qiáng)制企業(yè)參加各種考察； （十二）其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。 對(duì)前款規(guī)定的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕。 第十五條縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、監(jiān)察、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)、投訴制度，公布企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)、投訴電話和信箱（網(wǎng)址）。 第十六條收到舉報(bào)、投訴的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)以書(shū)面形式做出受理或者不予受理的決定；對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起3日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門(mén)，并告知舉報(bào)、投訴人。 對(duì)可以通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟解決的投訴，應(yīng)當(dāng)告知投訴人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第十七條受理舉報(bào)、投訴的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)做出處理決定，并送達(dá)舉報(bào)、投訴人。因特殊原因需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)10日。 重大舉報(bào)、投訴案件的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。 第十八條舉報(bào)、投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以自收到處理結(jié)果之日起15日內(nèi)向作出處理機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查；復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出復(fù)查決定，并書(shū)面告知舉報(bào)、投訴人。 第十九條上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)、投訴的處理確有錯(cuò)誤的，可以直接處理或者責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)重新處理。 第二十條本辦法第十六條關(guān)于投訴處理期間“3日”、“5日”的規(guī)定，是指工作日，不含節(jié)假日。 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)處理權(quán)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)和危害后果，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)輕微的，由所在單位采取以下處理方式： （一）責(zé)令書(shū)面檢查，向企業(yè)賠禮道歉； （二）戒勉談話； （三）通報(bào)批評(píng)； （四）將責(zé)任人調(diào)離執(zhí)法工作崗位； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。 第二十二條經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、監(jiān)察、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)等部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分： （一）利用監(jiān)督職責(zé)之便牟取私利的； （二）包庇或者縱容增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的； （三）對(duì)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的； （四）泄露舉報(bào)、投訴人的有關(guān)信息，導(dǎo)致舉報(bào)、投訴人遭受打擊報(bào)復(fù)的； （五）違反監(jiān)督職責(zé)的其他行為。 第二十三條對(duì)個(gè)體工商戶(hù)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條本辦法自2007年7月1日起施行。