渝文備[2007]38號 市級各部門，各區(qū)縣（自治縣）財政局、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)主管部門，各采購代理機(jī)構(gòu)： 為了加強(qiáng)我市網(wǎng)上政府采購管理，規(guī)范網(wǎng)上政府采購行為，確保該項工作的順利實施，重慶市財政部門、重慶市監(jiān)察局和重慶市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合制定了《重慶市網(wǎng)上政府采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時向市財政部門反映。 聯(lián)系電話：023－63897130 E-mail：[email protected] 重慶市網(wǎng)上政府采購管理暫行辦法 第一條 為了提高政府采購工作效率，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?，降低政府采購成本，方便政府采購?dāng)事人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國電子簽名法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本辦法。 第二條 市級和區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行網(wǎng)上政府采購活動適用本辦法。 第三條 本辦法所稱網(wǎng)上政府采購是指使用重慶市網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)，進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式的政府采購活動。 第四條 網(wǎng)上政府采購范圍為政府集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，適合網(wǎng)上政府采購的項目。 第五條 市級和區(qū)縣（自治縣）網(wǎng)上政府采購工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、分級管理的原則逐步實施。網(wǎng)上政府采購活動在重慶市政府采購網(wǎng)（http://www.cqgp.gov.cn）上進(jìn)行。 第六條 市和區(qū)縣（自治縣）財政部門依法對網(wǎng)上政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 第七條 網(wǎng)上政府采購的辦理程序： （一）采購人根據(jù)政府采購預(yù)算向同級財政部門提出采購申請，經(jīng)審核確定采購方式和采購時間，由采購組織機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)、其他采購代理機(jī)構(gòu)和部門集中采購單位）組織實施。 （二）采購項目屬于集中采購目錄中通用項目的，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)上政府采購；采購項目屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，由部門集中采購單位組織網(wǎng)上政府采購；采購項目屬于本單位有特殊要求的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，采購人可以自行組織網(wǎng)上政府采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)上政府采購。 （三）采購組織機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人的采購需求，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)編制完成招標(biāo)文件（競爭性談判文件、單一來源采購文件或詢價文件，下同），經(jīng)采購人網(wǎng)上確認(rèn)后，一個工作日內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布采購公告。 （四）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)下載招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件（競爭性談判競標(biāo)文件、單一來源采購競標(biāo)文件或詢價采購報價文件，下同），在規(guī)定的時間參加網(wǎng)上投標(biāo)（競爭性談判、單一來源采購或報價）。 （五）采購組織機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織網(wǎng)上開標(biāo)（競爭性談判、單一來源采購或詢價，下同）。網(wǎng)上開標(biāo)后，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)，若有異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)在網(wǎng)上提出。 （六）采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組建評標(biāo)委員會（談判小組或詢價小組）進(jìn)行網(wǎng)上評標(biāo)（競爭性談判、單一來源采購談判或詢價評判，下同），評標(biāo)完成后，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時網(wǎng)上發(fā)布擬中標(biāo)（成交，下同）公告。 （七）公示期滿后，政府采購當(dāng)事人無異議，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。 （八）中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件的要求和供應(yīng)商投標(biāo)文件的承諾與采購人網(wǎng)上簽訂采購合同，同時生成紙質(zhì)合同。 （九）采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)上開標(biāo)記錄和網(wǎng)上評標(biāo)報告打印成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購組織人員、采購監(jiān)督人員和評標(biāo)委員會成員簽字確認(rèn)后存檔。 第八條 參加網(wǎng)上政府采購活動的政府采購當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)持有電子簽名認(rèn)證證書。 第九條 政府采購當(dāng)事人所做的網(wǎng)上政府采購操作具有法律效力，必須對所做的操作承擔(dān)法律責(zé)任，其電子簽名認(rèn)證證書不得租借或轉(zhuǎn)讓。 第十條 網(wǎng)上政府采購采用詢價方式的，若詢價文件中已經(jīng)確定成交規(guī)則，經(jīng)同級財政部門同意，可以不組建詢價小組，由網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)自動評判并確定成交供應(yīng)商。 詢價中出現(xiàn)兩個以上相同最低報價的，按報價時間先后順序確定成交供應(yīng)商。 第十一條 除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）規(guī)定的情形外，供應(yīng)商投標(biāo)出現(xiàn)以下情形之一的，其網(wǎng)上投標(biāo)無效，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收： （一）未按網(wǎng)上政府采購規(guī)定的格式制作投標(biāo)文件的； （二）未在規(guī)定的網(wǎng)上投標(biāo)截止時間內(nèi)投標(biāo)的； （三）通過網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)提交的投標(biāo)文件等電子文檔本身含有計算機(jī)病毒或文件不完整的。 第十二條 供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件進(jìn)入重慶市網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)的時間，視為供應(yīng)商投標(biāo)文件的發(fā)送時間。 投標(biāo)文件進(jìn)入重慶市網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)的時間，視為采購組織機(jī)構(gòu)接收投標(biāo)文件的接收時間。 第十三條 采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將網(wǎng)上政府采購資料制作成光盤存檔，并報送同級財政部門。資料內(nèi)容包括采購公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、擬中標(biāo)公告和中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、采購合同、質(zhì)疑回復(fù)、系統(tǒng)日志等。 第十四條 由于不可抗力導(dǎo)致網(wǎng)上采購系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時，有下列情形之一的，經(jīng)市財政局確認(rèn)后，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取措施暫停正在進(jìn)行的網(wǎng)上政府采購活動： （一）網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)出現(xiàn)故障，用戶不能訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)的； （二）網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常網(wǎng)上政府采購操作或采購結(jié)果出現(xiàn)錯誤的； （三）其他無法保證采購過程公平、公正和信息安全的意外情況。 第十五條 出現(xiàn)本辦法第十四條規(guī)定的情形，而又無法及時妥善解決的，采購組織機(jī)構(gòu)報同級財政部門認(rèn)定后，宣布正在進(jìn)行的網(wǎng)上采購相關(guān)操作行為及結(jié)果無效。 宣布采購結(jié)果無效后，經(jīng)同級財政部門同意，可以采用非網(wǎng)上政府采購方式組織采購；或待網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)故障排除后，擇日組織網(wǎng)上政府采購。 第十六條 市級和區(qū)縣（自治縣）應(yīng)使用網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)對定點(diǎn)采購（含協(xié)議供貨采購，下同）進(jìn)行管理，定點(diǎn)采購交易操作應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上政府采購系統(tǒng)中進(jìn)行。 第十七條 供應(yīng)商認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到損害的，可以進(jìn)行網(wǎng)上質(zhì)疑或投訴，有關(guān)單位按政府采購法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。 第十八條 供應(yīng)商偽造、冒用、盜用他人電子簽名的，按照《中華人民共和國電子簽名法》進(jìn)行處理，給他人造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第十九條 采購組織機(jī)構(gòu)的工作人員違反網(wǎng)上政府采購的有關(guān)規(guī)定并造成不良影響的，由政府采購監(jiān)督管理部門或其主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第二十條 市和區(qū)縣（自治縣）財政部門的工作人員未按規(guī)定履行對網(wǎng)上政府采購監(jiān)督管理職責(zé)，或采取不正當(dāng)方式干預(yù)網(wǎng)上政府采購工作的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予通報批評。 第二十一條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。