浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 　　第72號 　　 　　《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》已于2007年7月26日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 　　浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　2007年7月26日 　　浙江省發(fā)展新型墻體材料條例 　?。?007年7月26日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過） 　　第一條為了發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。 　　本條例所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的,具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。 　　第三條發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。 　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。 　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村新型墻體材料的推廣使用工作，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的工作措施。 　　第五條省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門和市、縣人民政府確定的行政管理部門（以下統(tǒng)稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作。 　　墻體材料行政管理部門依法設(shè)立的發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱新墻材工作機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料工作，其管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。 　　發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的相關(guān)工作。 　　第六條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、建筑示范和推廣使用的宣傳，增強(qiáng)公眾使用新型墻體材料、保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境意識(shí)。 　　第七條省墻體材料行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本省實(shí)際情況，確定并公布新型墻體材料的產(chǎn)品目錄。 　　縣級以上墻體材料行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土磚總量控制計(jì)劃，引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新型墻體材料的研究開發(fā)和使用。 　　第八條新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理、處理有關(guān)舉報(bào)或者投訴。 　　第九條省建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施國家有關(guān)使用新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 　　需要制定本省新型墻體材料建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，由省建設(shè)行政管理部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門按照規(guī)定權(quán)限和程序組織起草、審批和發(fā)布。 　　省新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。 　　第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對發(fā)展新型墻體材料工作的扶持力度，安排資金扶持新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用試點(diǎn)或者示范工程以及新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)與推廣使用。 　　第十一條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個(gè)人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有利于節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)適用的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。 　　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。 　　第十二條企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料屬于新型墻體材料產(chǎn)品目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，經(jīng)省新墻材工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。 　　省新墻材工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請認(rèn)定的書面材料之日起三十日內(nèi)作出認(rèn)定決定。對符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。 　　第十三條新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。 　　銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品說明書。 　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為。 　　第十四條建筑工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建筑工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省新型墻體材料的建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。 　　建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)同意。 　　建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。 　　建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。 　　第十五條本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。 　　為修繕古建筑、文物保護(hù)單位等特殊建筑物，確需生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省墻體材料行政管理部門批準(zhǔn)。 　　第十六條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心粘土磚。 　　禁止新建、擴(kuò)建空心粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目。對現(xiàn)有的空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土資源采礦許可。 　　鼓勵(lì)現(xiàn)有空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖淤泥、建筑廢棄土等資源生產(chǎn)空心粘土磚。 　　國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。 　　第十七條粘土磚生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料和其他產(chǎn)品的，由所在地縣級以上人民政府依法給予補(bǔ)償。 　　補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省財(cái)政行政管理部門會(huì)同省墻體材料、國土資源行政管理部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十八條財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的建設(shè)項(xiàng)目和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,其建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。 　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。 　　鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他建筑工程和農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。 　　第十九條省墻體材料行政管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門商設(shè)區(qū)的市人民政府，提出擴(kuò)大要求使用新型墻體材料范圍的具體方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第二十條新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程（不含農(nóng)民個(gè)人自建和聯(lián)戶自建住房），建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳款。在主體工程竣工后根據(jù)使用非新型墻體材料總量清算，多退少補(bǔ)。 　　第二十一條新型墻體材料專項(xiàng)基金使用范圍包括： 　?。ㄒ唬┓龀中滦蛪w材料新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定； 　?。ǘ┓龀中滦蛪w材料生產(chǎn)項(xiàng)目和推廣使用示范工程項(xiàng)目； 　?。ㄈ┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)； 　?。ㄋ模┙?jīng)同級財(cái)政行政管理部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。 　　第二十二條新型墻體材料專項(xiàng)基金納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得減征、免征或者緩征，不得截留、挪用。 　　新型墻體材料專項(xiàng)基金征繳、使用、監(jiān)督管理的具體辦法，由省人民政府根據(jù)國家和本條例規(guī)定制定。 　　第二十三條建立墻體材料生產(chǎn)、使用統(tǒng)計(jì)制度。 　　生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定如實(shí)統(tǒng)計(jì)并申報(bào)生產(chǎn)、使用情況，不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。 　　第二十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十五條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條第一款規(guī)定審查通過施工圖設(shè)計(jì)文件的，由縣級以上建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政管理部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。 　　第二十六條建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定使用粘土磚的，由縣級以上墻體材料行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并對建設(shè)單位按照已使用粘土磚的全部數(shù)量處每塊（折標(biāo)準(zhǔn)磚）零點(diǎn)五元的罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過二十萬元。 　　第二十七條違反本條例第十五條、第十六條第一款規(guī)定生產(chǎn)粘土磚的，由縣級以上墻體材料行政管理部門責(zé)令停止違法行為，并按照其生產(chǎn)粘土磚的全部數(shù)量處每塊（折標(biāo)準(zhǔn)磚）零點(diǎn)五元的罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過二十萬元；拒不停止違法行為的，由縣級以上人民政府依法取締。 　　第二十八條違反本條例第二十條規(guī)定未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。 　　第二十九條本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的行政處罰，縣級以上墻體材料行政管理部門可以依法委托新墻材工作機(jī)構(gòu)實(shí)施。 　　第三十條有關(guān)行政管理部門和新墻材工作機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門或者行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　?。ㄒ唬π滦蛪w材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土和建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行為未按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查的； 　?。ǘ┻`反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的； 　?。ㄈ┻`反規(guī)定征繳、使用新型墻體材料專項(xiàng)基金的； 　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。 　　第三十一條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條本條例自2008年1月1日起施行。2004年3月18日省人民政府發(fā)布的《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》同時(shí)廢止。