陜西省人民政府令第125號 　　《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省長：袁純清 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年九月二十九日 陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法目錄 　　第一章　總則 　　第二章　建設(shè)項目的安全預(yù)評價 　　第三章　安全設(shè)施的設(shè)計 　　第四章　安全設(shè)施的驗收 　　第五章　法律責任 　　第六章　附則 第一章　總則 　　第一條　為了防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性工程項目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項目”）安全設(shè)施建設(shè)及其安全監(jiān)督管理。 　　第三條　建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。 　　第四條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。 　　市、縣、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。 　　第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當按照建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求，辦理有關(guān)審批手續(xù)。 　　第六條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收： 　　（一）省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門審批、核準、備案的建設(shè)項目； 　　（二）跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項目； 　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的新建項目； 　?。ㄋ模┰O(shè)計總庫容為100萬（含100萬）立方米以上的尾礦庫建設(shè)項目； 　?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目； 　?。﹪乙?guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收的其他建設(shè)項目。 　　第七條　設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收： 　?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門審批、核準、備案的建設(shè)項目； 　　（二）跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項目； 　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的改建、擴建項目； 　?。ㄋ模┰O(shè)計總庫容為100萬立方米以下的尾礦庫建設(shè)項目； 　　（五）省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目。 第八條　縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收： （一）縣級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門審批、核準、備案的建設(shè)項目； 　?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托監(jiān)督管理的建設(shè)項目。 　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。 安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當客觀、公正，并對作出的評價結(jié)論承擔法律責任。 第二章　建設(shè)項目的安全預(yù)評價 　　第十條　建設(shè)單位在進行項目可行性研究論證中，應(yīng)當對建設(shè)項目的安全條件進行論證。 　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當對下列建設(shè)項目進行安全預(yù)評價： 　?。ㄒ唬┑V山建設(shè)項目； 　?。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設(shè)項目； 　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目； 　?。ㄋ模督ㄖO(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險性為甲類的生產(chǎn)建設(shè)項目； 　　（五）《爆炸危險場所安全規(guī)定》規(guī)定爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目； 　?。﹪液褪∫?guī)定為危險或者危害因素大的其他建設(shè)項目。 　　第十二條　按照本辦法第十一條規(guī)定進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制《安全預(yù)評價報告書》?！栋踩A(yù)評價報告書》應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┲饕ｋU、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價； 　?。ǘ╊A(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價； 　?。ㄈ┛赡茉斐陕殬I(yè)危害的評價； 　?。ㄋ模┌踩珜Σ叽胧踩O(shè)施設(shè)計原則； 　?。ㄎ澹╊A(yù)評價結(jié)論； 　?。┢渌枰f明的事項。 　　第十三條　《安全預(yù)評價報告書》應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評審。 　　第十四條 本辦法第十一條規(guī)定之外的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行建設(shè)項目可行性研究論證時，應(yīng)當對建設(shè)項目的安全條件以及安全設(shè)施進行綜合分析，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 　　第十五條　危險化學品建設(shè)項目在安全預(yù)評價完成后，還應(yīng)當依據(jù)《危險化學品安全管理條例》進行企業(yè)的設(shè)立審查。 劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立審查，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報省人民政府批準；其他危險化學品生產(chǎn)、存儲企業(yè)的設(shè)立審查,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準。 第三章　安全設(shè)施的設(shè)計 　　第十六條　建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行。 　　第十七條　符合本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當依據(jù)《安全預(yù)評價報告書》編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當包含下列內(nèi)容： 　　（一）設(shè)計依據(jù)； 　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目概述； 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目周邊安全環(huán)境分析； 　　（四）建筑及場地布置； 　　（五）生產(chǎn)過程危險、有害因素分析； 　?。┌踩O(shè)施設(shè)計采取的防范措施； 　?。ㄆ撸┌踩珯C構(gòu)設(shè)置及人員配備情況； 　　（八）安全專項投資概算； 　?。ň牛┌踩A(yù)評價報告中的對策及建議采納情況； 　?。ㄊ╊A(yù)期效果以及存在的問題與建議； 　?。ㄊ唬﹪液捅臼∫?guī)定需要說明的其他事項。 　　第十八條　符合本辦法第十一條規(guī)定項目的建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核申請，并提交下列資料： 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目審批（核準、備案）文件； 　　（二）《安全預(yù)評價報告書》及評審資料； 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇； 　?。ㄋ模﹪液捅臼∫?guī)定需要提交的其他材料。 　　第十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到安全設(shè)施初步設(shè)計審核申請后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對申報資料進行審核。有下列情形之一的，不得通過安全審核： 　　(一)安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔的； 　　(二)主要危害防治措施不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的； 　　(三)安全設(shè)施設(shè)計不符合國家標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的； 　　(四)安全設(shè)備、設(shè)施、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的； 　　(五)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 　　第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更的，應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意。 第二十一條　建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，不得開工建設(shè)。 第四章　安全設(shè)施的驗收 　　第二十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時施工。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大安全隱患時，應(yīng)當停止施工并報告建設(shè)單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。 　　第二十三條　建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。 　　第二十四條　建設(shè)項目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價后，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。 　　第二十五條　建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請時，應(yīng)當提交下列資料： 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目試運行自查報告； 　?。ǘ┌踩炇赵u價結(jié)論； 　?。ㄈ┌踩珯C構(gòu)設(shè)置或人員配備情況；?。ㄋ模┲饕撠熑恕踩a(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況； 　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 　?。┦鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案； 　?。ㄆ撸﹪液捅臼∫?guī)定提交的其他材料。 　　第二十六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到建設(shè)單位的安全設(shè)施驗收申請后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)組織驗收完畢。 　　第二十七條　安全設(shè)施驗收中有下列情形之一的，不得通過安全設(shè)施驗收： 　　(一)安全設(shè)施和安全條件未達到設(shè)計要求的； 　　(二)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 　　(三)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應(yīng)資格的； 　　(四)不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件的。 建設(shè)項目應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 第五章　法律責任 　　第二十八條　建設(shè)單位違反規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。 　　第二十九條　承擔安全評價、檢測、檢驗工作的單位出具虛假證明，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。 　　對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。 　　第三十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處： 　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定程序和條件予以通過建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計安全審查和建設(shè)項目安全驗收的； 　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的建設(shè)項目，或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的； 　?。ㄈσ呀?jīng)依法取得批準的建設(shè)項目，不履行監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的； 　?。ㄋ模┲付ńㄔO(shè)項目的設(shè)計單位或者安全評價機構(gòu)的； （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第六章　附則 　　第三十一條　煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條　本辦法自2007年11月1日起實施。