吳政辦發(fā)〔2007〕122號(hào) 2007年11月7日 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì))： 《吳忠市招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)2007年4月17日市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO七年十一月七日 吳忠市招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的實(shí)效性，不斷提升全市招商引資層次、質(zhì)量和水平，特制定《吳忠市招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。 第二條 本《辦法》考核對(duì)象：市屬各縣(市、區(qū))、市直各部門(單位)、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市屬各園區(qū)、區(qū)屬駐吳各單位。 第二章 組織機(jī)構(gòu) 第三條 成立吳忠市招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)考核組。考核組由市委組織部、市政府辦、發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、商務(wù)局(招商局)、審計(jì)局、工商局等單位組成?？己私M辦公室設(shè)在市商務(wù)局(招商局)。 第四條 考核組對(duì)各目標(biāo)單位進(jìn)行考核、評(píng)議，考評(píng)結(jié)果上報(bào)市委、政府批準(zhǔn)后進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第三章 考評(píng)內(nèi)容 第五條 對(duì)各縣(市、區(qū))和市屬工業(yè)園區(qū)的考評(píng)內(nèi)容：(1)招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)完成情況。引進(jìn)吳忠市外資金的實(shí)際到位額。(2)建立招商項(xiàng)目庫情況。(3)開展招商活動(dòng)情況。參加自治區(qū)和吳忠市每年組織的招商活動(dòng)情況和自行組織招商小分隊(duì)外出招商情況。(4)項(xiàng)目簽約及跟進(jìn)落實(shí)情況。在本年度各種招商活動(dòng)中簽約項(xiàng)目數(shù)量以及所做的跟進(jìn)落實(shí)工作。(5)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。有專人負(fù)責(zé)招商統(tǒng)計(jì)工作，月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、全年報(bào)表報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，以市商務(wù)局(招商局)的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。(6)其他。包括制度建設(shè)、工作措施、對(duì)外宣傳、外商投訴。 第六條 對(duì)市直各部門、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬駐吳各單位的考評(píng)內(nèi)容：(1)招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)完成情況。引進(jìn)吳忠市外資金的實(shí)際到位額。(2)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息。有專人負(fù)責(zé)招商統(tǒng)計(jì)工作，月報(bào)表和項(xiàng)目對(duì)接信息報(bào)送要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。以市商務(wù)局(招商局)的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。(3)投資軟環(huán)境建設(shè)。包括各項(xiàng)制度(首問責(zé)任制、全程代理制、稅外收費(fèi)制度等)落實(shí)情況、部門(單位)之間積極配合為客商協(xié)調(diào)解決問題情況等。以投資客商和考核小組測(cè)評(píng)為準(zhǔn)。 第四章 考評(píng)辦法 第七條 考評(píng)采取平時(shí)考評(píng)和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法。平時(shí)考評(píng)以目標(biāo)單位上報(bào)的各類信息和參加市商務(wù)局(招商局)安排的各類活動(dòng)情況等為考評(píng)內(nèi)容。 第八條 考評(píng)的程序。 1、充分準(zhǔn)備?？荚u(píng)前，由市招商引資目標(biāo)任務(wù)考評(píng)組根據(jù)市委、政府統(tǒng)一部署對(duì)考核工作做出安排，召開相關(guān)考評(píng)協(xié)調(diào)會(huì)，明確分工和要求。 2、自查申報(bào)。各目標(biāo)單位按照考評(píng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查、總結(jié)，認(rèn)真填寫《招商引資項(xiàng)目認(rèn)定書》等各項(xiàng)自查申報(bào)表，準(zhǔn)備好書面自查報(bào)告。在12月1前將本年度招商引資項(xiàng)目完成情況、資金到位額及其相關(guān)證明材料上報(bào)市招商引資工作目標(biāo)任務(wù)考評(píng)組辦公室，逾期視為放棄考評(píng)。 3、招商引資項(xiàng)目認(rèn)定。市招商引資工作目標(biāo)任務(wù)考評(píng)組辦公室收到目標(biāo)單位申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)定材料后，組織考評(píng)組成員進(jìn)行認(rèn)真審查，必要時(shí)組織對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地察看，以確認(rèn)項(xiàng)目真實(shí)到位資金額。對(duì)各縣(市、區(qū))的招商引資項(xiàng)目隨機(jī)抽查率不低于該縣(市、區(qū))本年度招商引資項(xiàng)目總數(shù)的50%。 4、集中考評(píng)?？己瞬扇÷犎R報(bào)、查閱資料等方式進(jìn)行。 5、綜合評(píng)價(jià)。考評(píng)組對(duì)考評(píng)各目標(biāo)單位招商引資工作的情況進(jìn)行匯總核實(shí)，并對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況作出總體評(píng)價(jià)，給予計(jì)分、確認(rèn)。 6、確定獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)各目標(biāo)單位完成年度招商引資任務(wù)情況(確認(rèn)的資金到位額)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)考評(píng)得分高低評(píng)先創(chuàng)優(yōu)。 7、總結(jié)表彰。招商引資目標(biāo)任務(wù)考評(píng)組辦公室將考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)意見報(bào)市委、政府，通過文件和新聞媒體向社會(huì)公布，并召開年度招商引資工作總結(jié)表彰大會(huì)。 第五章 確認(rèn)到位資金和范圍 第九條 確認(rèn)到位資金額。 1、在引資認(rèn)定上，以吳忠市域外客商投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，各類上爭(zhēng)資金均不得抵招商引資任務(wù)。 2、市直各部門(單位)財(cái)政全額供養(yǎng)人數(shù)在6人(含)以下的可以和其他部門(單位)聯(lián)合招商，但必須有《招商引資分享協(xié)議》；7人以上的部門(單位)不得和其他部門(單位)分享同一招商項(xiàng)目，必須是獨(dú)立招商引資，否則不予確認(rèn)。 3、招商引資項(xiàng)目(市域以外招商引資項(xiàng)目)實(shí)行每月“零報(bào)制”，年終考核時(shí)將以各目標(biāo)單位上報(bào)的項(xiàng)目和投資額作為確認(rèn)依據(jù)之一。 第十條 招商引資項(xiàng)目認(rèn)定范圍 1、招商引資項(xiàng)目到位資金申報(bào)及認(rèn)定范圍：(1)吳忠市域以外企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他投資者在我市投資的項(xiàng)目實(shí)際到位資金(不包括用于商貿(mào)的流動(dòng)資金、預(yù)付資金)；(2)以前年度吳忠市外的招商引資項(xiàng)目建成投產(chǎn)后又用于項(xiàng)目續(xù)建、擴(kuò)建、技改資金可申報(bào)認(rèn)定，用于流動(dòng)資金部分不再申報(bào)認(rèn)定；(3)市外金融機(jī)構(gòu)及全國性垂直管理企業(yè)在我市分支機(jī)構(gòu)的投入只認(rèn)定固定資產(chǎn)部分；(4)市外企業(yè)在我市興辦的合資、股份制企業(yè)再投資項(xiàng)目，按原章程中規(guī)定的市外企業(yè)所占股權(quán)比例計(jì)算引進(jìn)資金額，同時(shí)須提供相關(guān)資料。(5)市外企業(yè)在我市興辦的獨(dú)資企業(yè)再投資項(xiàng)目均納入引進(jìn)資金認(rèn)定范圍。(6)市外地質(zhì)勘探或礦山開發(fā)企業(yè)在我市實(shí)施地質(zhì)勘探項(xiàng)目的投入可申報(bào)認(rèn)定；(7)吳忠市以外法人、公民、社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)(不含救災(zāi)捐贈(zèng))可申報(bào)認(rèn)定，但必須提供相關(guān)證明材料；(8)吳忠市以外的商貿(mào)流通企業(yè)在市區(qū)內(nèi)購置商用房產(chǎn)的投資、大型商貿(mào)流通企業(yè)場(chǎng)地租賃費(fèi)、用于經(jīng)營的固定資產(chǎn)或設(shè)備投資(租期一年以上，租賃費(fèi)100萬元以上)可申報(bào)認(rèn)定；(9)自治區(qū)內(nèi)企業(yè)從吳忠市外引進(jìn)的用于固定資產(chǎn)投資部分的資金可申報(bào)認(rèn)定。 2、招商引資項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須同時(shí)遞交以下資料：(1)投資客商身份證復(fù)印件(2)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(未辦理的可在年底考核時(shí)提供)(3)招商引資項(xiàng)目簡(jiǎn)介(4)招商引資項(xiàng)目合同書或協(xié)議書復(fù)印件。(5)項(xiàng)目引薦單位(或個(gè)人)必須呈報(bào)《引進(jìn)項(xiàng)目資金申報(bào)表》。(6)資金到位證明。資金到位證明具備下列資料之一即可：驗(yàn)資報(bào)告、銀行進(jìn)帳單、購買設(shè)備等固定資產(chǎn)的發(fā)票；以實(shí)物或技術(shù)等無形資產(chǎn)投資的，憑雙方合同中共同確立的資金數(shù)和有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)引資額。(7)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度照片及其他能起到證明作用的文件材料。(8)各縣(市、區(qū))還需提供由當(dāng)?shù)卣?、工商局、稅?wù)局和土地局審定意見的《項(xiàng)目認(rèn)定書》。缺少一項(xiàng)資料，市招商引資工作目標(biāo)任務(wù)考評(píng)組不予認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。 第六章 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 考評(píng)采取百分制。 對(duì)縣(市、區(qū))、市屬各園區(qū)的考評(píng)以《吳忠市各縣(市、區(qū))招商引資工作考評(píng)細(xì)則》為準(zhǔn)(詳見附表一)；對(duì)市直各部門(單位)、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬駐吳各單位的考評(píng)以《吳忠市招商引資工作考評(píng)細(xì)則》為準(zhǔn)(詳見附表二)。 第七章 獎(jiǎng)勵(lì) 第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。 (一)任務(wù)完成獎(jiǎng)： 1、對(duì)完成或超額完成年度指導(dǎo)性招商引資任務(wù)的市直各部門(單位)、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬駐吳單位的獎(jiǎng)勵(lì)： 按招商引資項(xiàng)目當(dāng)年到位資金的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2、對(duì)完成或超額完成年度指導(dǎo)性招商引資任務(wù)的各縣(市、區(qū))、市屬工業(yè)園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)： (1)青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)完成指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，各獎(jiǎng)勵(lì)3萬元； (2)太陽山開發(fā)區(qū)完成指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元； (3)金積工業(yè)園區(qū)完成指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。 各縣(市、區(qū))、太陽山和金積工業(yè)園區(qū)超額完成指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)的，每超額完成1億元，另行獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。 3、考核分?jǐn)?shù)達(dá)到100分(含)以上，按第1款、第2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；考核分?jǐn)?shù)90—100分(不含)按標(biāo)準(zhǔn)的80％獎(jiǎng)勵(lì)；考核分?jǐn)?shù)低于90分(不含)按標(biāo)準(zhǔn)的50％獎(jiǎng)勵(lì)。 (二)招商引資大項(xiàng)目獎(jiǎng)： 1、引進(jìn)吳忠市域以外、當(dāng)年到位資金額在5000萬元以上的招商引資項(xiàng)目為大項(xiàng)目。5000—10000萬元(不含)的大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)5000元；1億元以上的大項(xiàng)目，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。 2、引進(jìn)的招商引資大項(xiàng)目中，屬于國家、自治區(qū)和企業(yè)本身要實(shí)施的投資項(xiàng)目，所在地政府或市直有關(guān)部門在項(xiàng)目實(shí)施中做了大量的協(xié)調(diào)服務(wù)性工作，按第1款標(biāo)準(zhǔn)的20%—50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。 (三)市直部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))引進(jìn)在太陽山工業(yè)園區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致可同時(shí)計(jì)算為雙方的指導(dǎo)性任務(wù)，但獎(jiǎng)勵(lì)仍按(一)、(二)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。 (四)招商引資工作取得重大突破，市委考核辦在年終綜合考核中給予適當(dāng)加分。 第十三條 評(píng)先創(chuàng)優(yōu)。 1、采取硬指標(biāo)考核和軟指標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，對(duì)全面完成招商引資年度目標(biāo)任務(wù)的，按得分高低，評(píng)定招商引資工作先進(jìn)單位，以市委、政府命名。 2、超額完成招商引資任務(wù)特別突出的，由市委、政府研究確定對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和有功人員給與通令嘉獎(jiǎng)或記功，并作為晉職的重要依據(jù)。 第八章 附　則 第十五條 本辦法自2007年1月1日起試行，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。 附：1、《吳忠市各縣(市、區(qū))招商引資工作考評(píng)細(xì)則》 2、《吳忠市區(qū)招商引資工作考評(píng)細(xì)則》 附1： 吳忠市各縣(市、區(qū))招商引資工作考評(píng)細(xì)則 序 號(hào) 考評(píng)內(nèi)容 分 值 考評(píng)辦法 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 1 (青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)、市屬各園區(qū)管委會(huì))年度目標(biāo)任務(wù) 80 聽取匯報(bào) 查閱資料 實(shí)地抽查 審查有關(guān) 憑證文件 根據(jù)資金到位情況按比例計(jì)分。 2 建立招商項(xiàng)目庫情況 2 查看資料 達(dá)到可研程度的項(xiàng)目數(shù)在10個(gè)以上(含10個(gè))的(2分)。在此基礎(chǔ)上，每少一個(gè)扣0.2分，直至扣完為止。 3 參加統(tǒng)一組織的招商引資活動(dòng)情況 6 平時(shí)掌握的情況，查看資料，以市商務(wù)局(招商局)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn) 每次都能積極參加自治區(qū)、市政府統(tǒng)一組織的招商活動(dòng)，每少參加1次扣1分，沒有按要求參加扣0.5—1分，直至扣完為止。 4 項(xiàng)目簽約及跟進(jìn) 落實(shí)情況 2 查看資料 實(shí)地抽查 做好簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保項(xiàng)目履約率達(dá)到80%的，未達(dá)到按比例扣分。 5 信息報(bào)送情況 2 以市商務(wù)局(招商局)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn) 各目標(biāo)單位對(duì)各類招商動(dòng)態(tài)要及時(shí)準(zhǔn)確反映，全年報(bào)送的各類信息不得少于10期，每少一期扣0.2分。 6 統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況 6 以市商務(wù)局(招商局)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn) l、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、全年報(bào)按要求及時(shí)、完整、真實(shí)上報(bào)，以吳忠市商務(wù)局(招商局)通報(bào)為準(zhǔn)。缺報(bào)或遲報(bào)1次扣0.5分，抽查中，若發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目扣0.5分。 2、對(duì)投資在3000萬元(含)以上的項(xiàng)目，必須健全檔案，并將全部檔案資料送市商務(wù)局(招商局)備案。不報(bào)送檔案，每個(gè)項(xiàng)目扣0.5分。 7 其他 1、制度建設(shè)0.5分2、工作措施1分 3、對(duì)外宣傳0.5分 2 查看資料 平時(shí)掌握 的情況 1、建立健全招商引資各項(xiàng)工作制度(1分)。未建立扣或不完整扣0.2—1分。 2、制定年度招商引資工作計(jì)劃，有明確措施、有儲(chǔ)備項(xiàng)目和責(zé)任人(2分)。未制定工作計(jì)劃、措施扣0.5—2分。 3、宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，招商引資政策、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)等。要求各縣(市、區(qū))在自治區(qū)媒體刊登3篇、條，在市級(jí)媒體刊登7篇、條，全部完成(1分)，每少1篇、條扣0.1分，直至扣完為止。(以上報(bào)市局的復(fù)印件為準(zhǔn)) 加分因素 查看資料 實(shí)地查看 出具相關(guān)證明 到位資金區(qū)外項(xiàng)目每超100萬加1分；區(qū)內(nèi)、市外項(xiàng)目每超1000萬元加1分，加分不設(shè)最高限。兩類項(xiàng)目都有的，先以區(qū)外項(xiàng)目計(jì)算任務(wù)。 附2： 吳忠市區(qū)招商引資工作考評(píng)細(xì)則 序號(hào) 考 核 內(nèi) 容 考核依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 1 每月及時(shí)報(bào)送上月招商引資報(bào)表、外出招商、項(xiàng)目對(duì)接等信息。 以有關(guān)制度、材料、信息、報(bào)道、檔案、收費(fèi)依據(jù)。 5 不報(bào)或遲報(bào)一次扣1分，直至扣完為止。 2 投資軟環(huán)境建設(shè) 由投資客商和考核小組測(cè)評(píng)打分。 10 以測(cè)評(píng)分均分為準(zhǔn)。 1、實(shí)行為客商全程代理制。2、部門（單位）之間積極配合，為客商協(xié)調(diào)解決問題。3、嚴(yán)格執(zhí)行稅外收費(fèi)政策。 3 完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)（提供具體證明材料的復(fù)印件） 考核以市委、政府下達(dá)的招商引資任務(wù)和以申報(bào)的具體證明材料為準(zhǔn)。 85 無項(xiàng)目的扣85分，有招商引資項(xiàng)目的按到位資金比例加分。區(qū)外項(xiàng)目每超100萬元加1分，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目每超1000萬元加1分，兩類項(xiàng)目都有的先以區(qū)外項(xiàng)目計(jì)算任務(wù)。 備注 1、 市委、政府下達(dá)的2007年全市招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)。該任務(wù)將作為市委各部委、市直各部門、直屬事業(yè)單位、區(qū)屬駐吳各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）年終申報(bào)突破性工作（招商引資工作）考核的重要依據(jù)，完成一定比例的指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)即可進(jìn)行突破性工作申報(bào)。 2、 招商引資作為突破性工作進(jìn)行考核，總分為100分。市委考核辦將根據(jù)得分情況給予一定加分，加分最高不超過6分，并給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。沒有招商引資項(xiàng)目，或有項(xiàng)目但沒有申報(bào)的單位（部門）在綜合考核總分（100分）中不扣分。