衢政發(fā)〔2008〕11號 衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)市工業(yè)固體廢物管理暫行辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《衢州市工業(yè)固體廢物管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年二月二十五日　　　　 衢州市工業(yè)固體廢物管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強對衢州市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，合理利用資源，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于衢州市行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和從事收集、貯存、利用、轉(zhuǎn)移、處置工業(yè)固體廢物的單位和個人。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本辦法所稱工業(yè)固體廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 本辦法將工業(yè)固體廢物分為一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物。 一般工業(yè)固體廢物是指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的GB5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。包括Ⅰ類工業(yè)固體廢物和Ⅱ類工業(yè)固體廢物。 工業(yè)危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī) 定的鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的工業(yè)固體廢物。 放射性廢物和電子廢物的管理不適用本辦法。 第三條 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。 第五條 工業(yè)固體廢物處置實行特許經(jīng)營、集中處置。衢州市設(shè)立統(tǒng)一的固體廢物集中處置中心（以下簡稱處置中心），負(fù)責(zé)集中處置全市各單位和個人產(chǎn)生但無能力自行處置的工業(yè)固體廢物。 第二章 監(jiān)督管理 第六條 市環(huán)保局對全市范圍內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局對所轄行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施監(jiān)督管理。 衢州市固體廢物監(jiān)督管理中心根據(jù)市環(huán)保局的委托負(fù)責(zé)全市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。 其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 第七條 環(huán)保部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第八條 環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照危險廢物監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，加強對工業(yè)危險廢物的環(huán)境監(jiān)測。 第九條 環(huán)保部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人；對舉報屬實，為查處工業(yè)固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。 新聞單位應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。 第三章 工業(yè)固體廢物管理的一般規(guī)定 第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 第十一條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，按年度 向所在地環(huán)保部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10日內(nèi)向原登記機關(guān)申報。 第十二條 單位和個人應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。自行利用無條件的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范自行處置；無能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托處置中心處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)保部門可以指定處置中心代為處置，處置費用由產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人承擔(dān)。 處置費用的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局會同市環(huán)保局等有關(guān)部門制定。 法律、法規(guī)對處置費用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十三條 工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 新建、擴建、改建工程的單位和個人自行處置工業(yè)固體廢物的，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用；委托處置中心處置的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng) 所在地環(huán)保部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。 第十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人發(fā)生變更的，變更后的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。 對本辦法施行前已經(jīng)終止的單位和個人未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置的費用，由所在地政府承擔(dān)；但該單位和個人享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。 第十六條 收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物。 第十七條 對收集、貯存、運輸、處置工業(yè)固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強管理和維護，保證其正常運行和使用。 第十八條 禁止任何單位和個人非法侵占、毀損工業(yè)固體廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。 第四章 工業(yè)危險廢物管理的特別規(guī)定 第十九條 產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物；不處置的，由所在地環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地環(huán)保部門指定處置中心代為處置，處置費用由產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的單位和個人承擔(dān)。 第二十條 產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的新、改、擴建項目如無能力按規(guī)范自行處置危險廢物的，應(yīng)在辦理環(huán)保審批前與處置中心簽訂處置協(xié)議，并將協(xié)議副本報市環(huán)保局和所在地環(huán)保部門備案。 第二十一條 產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向市環(huán)保局和所在地環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報環(huán)保部門備案。 第二十二條 對工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。 第二十三條 將工業(yè)危險廢物從產(chǎn)生地運至利用、貯存和處置地點，產(chǎn)生、運輸和接受工業(yè)危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 第二十四條 工業(yè)危險廢物運輸單位或處置中心在接收工業(yè)危險廢物時，若發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符，有權(quán)拒絕接受廢物，并及時向市固體廢物監(jiān)督管理中心報告。 產(chǎn)生、運輸和接受工業(yè)危險廢物的單位對自留存檔的聯(lián)單一般保存5年。 市環(huán)保局對某些聯(lián)單提出延長保存年限的，產(chǎn)生、運輸和接收工業(yè)危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存。 第二十五條 在衢州市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物至處置中心處置，必須向市環(huán)保局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保局提交下列材料： （一）擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況； （二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料； （三）市處置中心同意接受的證明材料； （四）危險廢物利用和處置方案。 第二十六條 一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向市環(huán)保局申報次年工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃，轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計劃轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物時可不再審批。 工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移 時間和次數(shù)等內(nèi)容。 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。 轉(zhuǎn)移的工業(yè)危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉(zhuǎn)移的工業(yè)危 險廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提 出轉(zhuǎn)移申請。 第二十七條 從市外向衢州市轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）從浙江省以外其他省份轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物進入衢州市的，應(yīng)持有浙江省環(huán)保局、移出地省級環(huán)保局的批準(zhǔn)文書和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單； （二）從浙江省其他地區(qū)轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物進入衢州市的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局同意，并持有移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)保局的批準(zhǔn)文書和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 第二十八條 從事收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法向有審批權(quán)的環(huán)保部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事工業(yè)危險廢物收集、運輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 禁止將工業(yè)危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、運輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 第二十九條 收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件，按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置工業(yè)危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)保部門備案；應(yīng)當(dāng)對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。 第三十一條 收集、貯存工業(yè)危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 禁止將工業(yè)危險廢物混入非危險廢物中貯存。 第三十二條 收集、貯存、運輸、處置工業(yè)危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其它物品必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。 第三十三條 運輸工業(yè)危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。 第三十四條 市處置中心在接受工業(yè)危險廢物過程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）與工業(yè)危險廢物產(chǎn)生者及其它需要轉(zhuǎn)移危險廢物的單位簽訂協(xié)議，并報市固體廢物監(jiān)督管理中心備案； （二）在接受過程中，對不符合技術(shù)規(guī)范要求的包裝及標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)進行重新包裝、粘貼； （三）按規(guī)定要求做好接受記錄。 第五章 附則 第三十五條 對違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)保部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。 第三十六條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，防治工業(yè)固體廢物污染有顯著成績的單位和個人，由有關(guān)部門給予表揚和獎勵。 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。