新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第154號(hào) 《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)2008年5月5日自治區(qū)第十一屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月1日起施行。 自治區(qū)主席 努爾·白克力 二○○八年五月八日 新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口 計(jì)劃生育管理和服務(wù)暫行辦法 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于離開(kāi)戶(hù)籍所在地的市、縣，異地從事務(wù)工、經(jīng)商以及其他活動(dòng)，且居住30日以上的已婚育齡人口（以下統(tǒng)稱(chēng)流動(dòng)人口）的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。探親、訪(fǎng)友、旅游、就醫(yī)或者因公出差的人員不適用本辦法。 第三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。 第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)共同管理、以現(xiàn)居住地為主的管理方式，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第六條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的日常管理和服務(wù)工作。公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、教育等行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的相關(guān)職責(zé)。 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)是： （一）進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)的宣傳教育； （二）查驗(yàn)流入的流動(dòng)人口婚育證明，并建立生育、節(jié)育和技術(shù)服務(wù)檔案； （三）為流出的流動(dòng)人口辦理婚育證明，建立生育、節(jié)育和技術(shù)服務(wù)檔案，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障措施； （四）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)； （五）與流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況； （六）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和有關(guān)單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理和服務(wù)工作； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育和管理服務(wù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以在流動(dòng)人口聚居的地方，指導(dǎo)成立以流動(dòng)人口為主要成員的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，開(kāi)展自我教育、自我管理和自我服務(wù)。 第九條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)流動(dòng)人口婚姻、生育、生殖保健、避孕節(jié)育等信息。公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、教育等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門(mén)工作職責(zé),將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入基層相關(guān)管理制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息協(xié)助采集、通報(bào)、共享制度。 第十條 流動(dòng)人口離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應(yīng)當(dāng)持合法的婚姻、身份證件及生育狀況材料，到戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；辦理機(jī)構(gòu)對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日發(fā)給婚育證明。 第十一條 有下列情形之一的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明： （一）經(jīng)核實(shí)，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的； （二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或者居住1年以上，具有穩(wěn)定住所的； （三）已采取絕育措施的。 第十二條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地居住滿(mǎn)30日的，應(yīng)當(dāng)自期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明；無(wú)婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條、第十一條規(guī)定，告知其在60日內(nèi)補(bǔ)辦婚育證明。 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行登記，查驗(yàn)婚育證明；對(duì)持有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)提供計(jì)劃生育、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)服務(wù)。 第十四條 公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)等行政主管部門(mén)在辦理流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其婚育證明；對(duì)無(wú)婚育證明的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。 第十五條 與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用工單位、雇主以及出租（借）房屋的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，并協(xié)助進(jìn)行婚育證明查看、藥具發(fā)放等工作。發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口沒(méi)有婚育證明或者生育服務(wù)證懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。 第十六條 跨省流動(dòng)人口生育第一個(gè)子女，符合下列情形之一的，可以持夫妻雙方身份證件、結(jié)婚證、婚育證明、生育第一個(gè)子女的申請(qǐng)，在現(xiàn)居住地縣（市）人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)辦理生育服務(wù)證： （一）男方為現(xiàn)居住地的戶(hù)籍人口，女方戶(hù)口未遷入現(xiàn)居住地的； （二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定住所的?，F(xiàn)居住地縣（市）人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)給生育服務(wù)證之日起30日內(nèi)，向其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)有關(guān)情況。跨省流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕?，依照女方?hù)籍所在地有關(guān)規(guī)定辦理。 第十七條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地接受避孕節(jié)育檢查的，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，并通報(bào)或者由流動(dòng)人口本人寄回其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。收到《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，不得要求當(dāng)事人重復(fù)接受避孕節(jié)育情況檢查。 第十八條 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看其婚育證明或者生育服務(wù)證。對(duì)無(wú)婚育證明或者生育服務(wù)證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市）人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)。經(jīng)查證確實(shí)違反規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。 第十九條 實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村戶(hù)籍流動(dòng)人口憑婚育證明、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的證明，可以享受?chē)?guó)家和自治區(qū)規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具。 第二十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定生育的行為進(jìn)行舉報(bào)；舉報(bào)屬實(shí)的，由所在地的縣（市）人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十一條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定生育的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣（市）以上人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)或者委托現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處給予警告；逾期不交驗(yàn)或者不補(bǔ)辦的，處100元以上500元以下的罰款。 第二十三條 拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)依法履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由有關(guān)主管部門(mén)給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 有下列情形之一的，由所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分： （一）履行計(jì)劃生育行政管理職責(zé)的工作人員違反本辦法規(guī)定，為流動(dòng)人口辦理婚育證明、生育證明或者為其出具假證明的； （二）公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、建設(shè)等行政主管部門(mén)為流動(dòng)人口辦理證照時(shí)，不核查其婚育證明，或者對(duì)沒(méi)有婚育證明的人員不及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的。 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 第二十六條 本辦法自2008年7月1日起施行。