嘉政發(fā)〔2008〕55號 關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知 南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 二○○八年六月二十五日 嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 第一章　總則 第一條　為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向市區(qū)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房、按規(guī)定領(lǐng)取政府提供的經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼所購的住房和實(shí)行租賃的經(jīng)濟(jì)適用住房。 本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市政府規(guī)定條件的家庭。 第三條　經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決市區(qū)低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條　發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際，因地制宜，政府主導(dǎo)、社會參與。并根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并組織實(shí)施。 政府可安排專項(xiàng)計劃用于建設(shè)出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力購買的家庭承租，租金以成本價計算，由市價格行政主管部門核定。經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定，由市政府制定并向社會公布。 第五條　市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門（以下稱市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門）負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督。 南湖區(qū)、秀洲區(qū)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的組織實(shí)施工作（以下稱區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門）。嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房的組織實(shí)施工作由市規(guī)劃建設(shè)局委托市規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局具體負(fù)責(zé)。 市、區(qū)發(fā)展改革（物價）、監(jiān)察、財政、國土資源、民政、稅務(wù)及金融等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。 第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在解決市區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中明確，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。 第二章　優(yōu)惠和支持政策 第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。 第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款；各銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位提供信貸支持。 第九條　購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。 購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。 第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 第十二條　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。 第三章　建設(shè)管理 第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮市區(qū)低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。經(jīng)濟(jì)適用住房可以政府集中建設(shè)，也可在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。 第十四條　在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。 第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，進(jìn)行嚴(yán)格管理。 第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。 第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。 經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。 第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。 第四章　價格管理 第二十條　確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由有定價權(quán)的價格主管部門會同市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3％核定；由政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。 第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布。價格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第二十三條　價格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價相符。 第二十四條 在商品住宅小區(qū)中配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，價格由有定價權(quán)的價格主管部門會同有關(guān)部門確定，并在土地出讓合同中約定。 第五章　準(zhǔn)入和退出管理 第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。 第二十六條　市區(qū)低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時符合下列條件： （一）具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口3年以上； （二）家庭收入符合政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)； （三）無房或現(xiàn)住房面積低于政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)； （四）申購人必須是已婚居民或年齡在規(guī)定年齡以上的單身居民。 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。 第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、民政部門、經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 第二十八條　申請經(jīng)濟(jì)適用住房，按照下列程序辦理： （一）申請對象在公布的經(jīng)濟(jì)適用住房申請受理期限內(nèi)，向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請，如實(shí)填寫《嘉興市市區(qū)購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》并提供相關(guān)證明材料； 　　（二）街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在受理期限結(jié)束之日起20日內(nèi)，就申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，并提出初審意見，將初審意見和申請材料一并報送轄區(qū)民政部門； （三）轄區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門； （四）轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起60日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見； （五）對家庭收入、住房狀況符合規(guī)定條件的，由轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門予以公示，公示期限為10天；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象予以登記，并將有關(guān)名單等材料報送市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門。 　　第二十九條　經(jīng)審核公示通過的家庭，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門統(tǒng)一搖號、選房，發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)購證、貨幣補(bǔ)貼證或租賃證。 第三十條　符合條件的家庭，可以持準(zhǔn)購證或貨幣補(bǔ)貼證購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房；持有租賃證的可租賃一套經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補(bǔ)交差價；申請經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼的家庭按規(guī)定自行購房，權(quán)屬登記后領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼款。 第三十一條　居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。 第三十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。 購買的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的50％的比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款（補(bǔ)交金額不得低于原購買經(jīng)濟(jì)適用住房時政府減免的土地出讓金以及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等價款，以下簡稱最低補(bǔ)交款）；以貨幣補(bǔ)貼方式購房的，須如數(shù)退還原領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼金額后方可上市。 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得上市交易，購房人因繼承、離婚發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核準(zhǔn)，允許辦理過戶手續(xù)，過戶后房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房，限制上市交易起計日期不變。因法院依法判決、調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)裁決必須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核準(zhǔn)，按上款規(guī)定在向政府交納相關(guān)款項(xiàng)后，允許提前上市。 第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房一個家庭只能購買一次，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再申購經(jīng)濟(jì)適用住房。 第三十四條　個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。 第六章　監(jiān)督管理 第三十五條　政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。 第三十六條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。 （一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。 （二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進(jìn)行處罰。 （三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，其所購買的住房由市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段同類普通商品住房價格差（不得低于第三十二條第一款規(guī)定的最低補(bǔ)交款），并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。 第三十七條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的個人，由市、區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第三十八條　國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第三十九條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第七章　附則 第四十條　實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房制度后，原則上不再單獨(dú)審批單位集資合作建房,特殊情況由市政府專項(xiàng)審批。 第四十一條 市規(guī)劃建設(shè)局會同市發(fā)展改革委（物價局）、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市民政局等部門根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。 第四十二條　本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局會同市發(fā)展改革委（物價局）、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第四十三條　本辦法實(shí)施后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法作相應(yīng)調(diào)整。 第四十四條　開展經(jīng)濟(jì)適用住房搖號、發(fā)證、選房等工作發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用（包括媒體公告、公示和場地租賃、軟件開發(fā)等），由市財政?？顡芨丁? 第四十五條　本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。2005年6月14日印發(fā)的《嘉興市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（嘉政發(fā)〔2005〕46號）同時廢止。