（國清〔１９９２〕６號?。保梗梗材辏吃拢玻溉眨? 各有試點(diǎn)任務(wù)的省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院有試點(diǎn)任務(wù)的部、委、總公司清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組： 　　現(xiàn)將《清產(chǎn)核資辦法》（試行）印發(fā)給你們，在一期試點(diǎn)工作中試行。在試行中有什么問題和建議，請及時上報(bào)。 　　　　　　　　　　　　附件清產(chǎn)核資辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　為貫徹中國共產(chǎn)黨十三屆七中全會和七屆全國人大四次會議關(guān)于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清產(chǎn)核資的建議和決議，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱清產(chǎn)核資是指在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清產(chǎn)核資，核實(shí)國有資金，摸清國有資產(chǎn)“家底”的工作。 　　第三條　清產(chǎn)核資的目的，是為了解決國有資產(chǎn)狀況不清、管理混亂、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和被侵占流失等問題，確立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，鞏固社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，為建立與有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法奠立基礎(chǔ)。 　　第四條　清產(chǎn)核資的范圍包括：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、軍隊(duì)、武警等；以及上述各企業(yè)、單位投資或舉辦的國內(nèi)合營、聯(lián)營、集體和其他等企業(yè)、單位（以下簡稱“企業(yè)、單位”）。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社、農(nóng)村信用社、輕工系統(tǒng)中的集體企業(yè)，只進(jìn)行資產(chǎn)清查登記，有關(guān)所有權(quán)界定和國有資金核實(shí)等工作，放在清產(chǎn)核資以后，由國有資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行。 　　對中外合資、合作企業(yè)要清查中方原投資的國家股份或國有資本金數(shù)額及其增殖部分。 　　境外企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作另作部署。 　　第五條　清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容是：清查資產(chǎn)狀況，界定資產(chǎn)所有權(quán)，重估資產(chǎn)價值，核實(shí)國有資金占用量，核定國有資本金總額和登記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。 　　第六條　清產(chǎn)核資第一期試點(diǎn)的資產(chǎn)盤存時間點(diǎn)定為１９９２年３月３１日２４時。 第二章　資產(chǎn)清查 　　第七條　資產(chǎn)清查是指對企業(yè)、單位占有的各類資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)留成外匯額度、長期投資和在建工程等）進(jìn)行全面的清查、登記；對所占用的各項(xiàng)國有資金（包括固定資金、流動資金、專項(xiàng)資金等）及債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核對查實(shí)。 　　通過資產(chǎn)清查，在摸清企業(yè)、單位“家底”過程中，對管理中存在的各種矛盾和問題，采取有效措施予以逐步解決，保衛(wèi)國有資產(chǎn)的完整。 　　第八條　固定資產(chǎn)清查的范圍包括用國家基建撥款、基建借款、專用撥款、專項(xiàng)借款、專用基金（更新改造資金、利潤留成、承包收入等）、稅前（后）還貸資金、其它單位投資購建，或通過無償調(diào)入、或接受捐贈、或融資租賃等形成的各種房屋、建筑物、構(gòu)建物、機(jī)器設(shè)備、儀表儀器、工具用具和土地等。 　　固定資產(chǎn)登記的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊額；已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額；固定資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)和水平以及損失、待核銷數(shù)額等。 　　對房屋、建筑物、場院、職工宿舍等占用的土地要進(jìn)行清查。 　　出租的固定資產(chǎn)由出租方負(fù)責(zé)清查，并將清查結(jié)果與租入方進(jìn)行核對后，登記入帳。 　　對貸出（含借給集體所有制單位）和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)，要認(rèn)真清理收回或補(bǔ)辦手續(xù)。 　　對清查出的各項(xiàng)盤盈（含帳外）固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，按規(guī)定計(jì)價入帳。 　　經(jīng)過清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，要按國家制訂的資產(chǎn)并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途（指生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進(jìn)行重新登記，建立健全實(shí)物帳卡。 　　對清查出的各項(xiàng)未使用、不需用的固定資產(chǎn)，要查明購建日期、使用時間、技術(shù)狀況和主要參數(shù)等，要按調(diào)撥（其價值轉(zhuǎn)入受撥單位）、轉(zhuǎn)生產(chǎn)用、出售、待報(bào)廢等處理性質(zhì)登記。 　　第九條　流動資產(chǎn)清查、核實(shí)的范圍和內(nèi)容包括各種原輔材料、燃料、包裝物、低值易耗品、專用工具、在產(chǎn)品、半成品、備品備件、產(chǎn)成品、待處理流動資產(chǎn)，以及在途、外存、外借、代保管或委托加工的物資（商品）和應(yīng)收票據(jù)、現(xiàn)金、銀行存款（含非銀行金融機(jī)構(gòu)存款）、外匯存款、特種儲備等。 　　各企業(yè)、單位都要認(rèn)真組織清倉查庫，對各項(xiàng)流動資產(chǎn)，要查明原因，組織相應(yīng)的技術(shù)鑒定，提出處理意見報(bào)告。 　　對于長期借出未收回的流動資產(chǎn)，要查明原因，及時收回或按規(guī)定作價轉(zhuǎn)讓。 　　代保管物資由代保管單位負(fù)責(zé)清查，并將清查結(jié)果報(bào)托管單位，列入托管單位資產(chǎn)總值之中。 　　對在港口、碼頭、車站、機(jī)場等地存放的超過規(guī)定領(lǐng)取期限的無法交付貨物，由保管單位進(jìn)行清查登記，并按國家有關(guān)規(guī)定處理。 　　第十條　專項(xiàng)資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括專項(xiàng)工程、專項(xiàng)物資、專項(xiàng)存款、有價證券，以及專用基金往來等。對專項(xiàng)資產(chǎn)要進(jìn)行全面登記、核實(shí)，查明基本情況。 　　第十一條　無形資產(chǎn)清查的范圍和內(nèi)容包括已經(jīng)入帳的各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)等，對按規(guī)定應(yīng)計(jì)價入帳而沒有入帳的無形資產(chǎn)也要進(jìn)行必要的清查，核實(shí)，按規(guī)定計(jì)價入帳。 　　第十二條　長期投資清查的范圍和內(nèi)容包括以資金、設(shè)備、技術(shù)、物資、土地等對其它單位的投資、合資、入股、參股的股權(quán)或資本金份額等各項(xiàng)資產(chǎn)。對長期投資要認(rèn)真查明管理情況和投資效益，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 　　第十三條　在建工程清查的范圍和內(nèi)容包括在建或停緩建的國家基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目，以及完工未交付使用（包括試車）、交付使用未驗(yàn)收入帳等工程項(xiàng)目。對在建工程要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)查清項(xiàng)目、投資總額和管理狀況。 　　第十四條　對待攤或預(yù)提費(fèi)用、未彌補(bǔ)虧損、未交稅金、流動資產(chǎn)盤盈或盤虧、基本建設(shè)和技術(shù)改造資金超支或掛帳、工資基金和福利基金或獎勵基金超支等都要進(jìn)行全面的清查。對于各種盤虧損失、掛帳資金必須查明原因，分清責(zé)任。對違反規(guī)定的職工借款要認(rèn)真清理收回。 　　第十五條　資產(chǎn)清查工作的基本要求： 　　（一）清查工作要依靠群眾，發(fā)動廣大職工、干部，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、廠（公司、店）區(qū)內(nèi)外，都進(jìn)行全面、徹底的清查。在清查中要把實(shí)物盤點(diǎn)同核查帳務(wù)結(jié)合起來，把清理資金占用同核查資金來源結(jié)合起來。即全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到見物就點(diǎn)，是帳就清，對帳物不清的資產(chǎn)要進(jìn)行追憶、查找，不留死角，不打埋伏，不重不漏。 　?。ǘ┣宀楣ぷ髟谄髽I(yè)、單位自查的基礎(chǔ)上，由主管部門清產(chǎn)核資辦公室和上級清產(chǎn)核資辦公室組織抽查。國務(wù)院所屬各部門和省、地、市、縣各級人民政府清產(chǎn)核資辦公室對所屬企業(yè)、單位組織的抽查面不得低于４０％。 　?。ㄈ┢髽I(yè)、單位要將資產(chǎn)清查結(jié)果按照國家統(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及資產(chǎn)目錄填報(bào)報(bào)表，并按規(guī)定時間上報(bào)主管部門。 第三章　所有權(quán)界定 　　第十六條　所有權(quán)界定是指對企業(yè)、單位占有、使用應(yīng)屬國有的資產(chǎn)依法確認(rèn)所有權(quán)的法律行為。 　　通過所有權(quán)界定，劃清資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬關(guān)系，把應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理范圍。 　　第十七條　各類企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的所有權(quán)界定，按照國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國家工商行政管理局（國資綜發(fā)〔１９９１〕２３號）制定的《企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行規(guī)定》（簡稱“暫行規(guī)定”）和其他有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。其他領(lǐng)域的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定在國家未作出新的規(guī)定之前，可參照“暫行規(guī)定”和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。 　　沒有法律依據(jù)歸集體、個人或外國政府、法人、公民所有的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)。 　　第十八條　在所有權(quán)界定中，對于因情況復(fù)雜，一時難以確定其產(chǎn)權(quán)關(guān)系的資產(chǎn)，可作為“待界定資產(chǎn)”單獨(dú)登記。“待界定資產(chǎn)”在未依法明確所有權(quán)歸屬之前，任何部門、單位和個人均不得擅自處置和轉(zhuǎn)移。 　　第十九條　清產(chǎn)核資中所有權(quán)界定工作，由企業(yè)、單位的上級主管部門清產(chǎn)核資辦公室具體組織進(jìn)行。按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對已界定清楚的國有資產(chǎn)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定后，按統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)表格進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并由企業(yè)、單位的主管部門審核匯總，報(bào)本級政府清產(chǎn)核資辦公室批準(zhǔn)。 　　第二十條　在所有權(quán)界定工作中，如對界定結(jié)果有爭議或發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由同級國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行仲裁。仲裁后如仍不能取得一致意見或?qū)?a href='http://m.shkps.cn/zhongcai/26.html' target='_blank' data-horse>仲裁結(jié)果不服的，可按法律程序申請復(fù)議，直至由人民法院判決。 第四章　資產(chǎn)價值重估 　　第二十一條　資產(chǎn)價值重估是指企業(yè)、單位對帳面價值與實(shí)際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價值重新估價。 　　通過資產(chǎn)價值重估，促使企業(yè)、單位正確反映國有資產(chǎn)的價值量，正確核算生產(chǎn)成本，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的足額補(bǔ)償，加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，并為建立以資本金效益考核和評價企業(yè)經(jīng)營成果的國有資產(chǎn)管理方法奠定基礎(chǔ)。 　　第二十二條　在清產(chǎn)核資中，企業(yè)和經(jīng)同級財(cái)政批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位要組織進(jìn)行資產(chǎn)價值重估工作。 　　凡屬下列企業(yè)、單位不進(jìn)行資產(chǎn)價值重估： 　?。ㄒ唬┘冃姓?、事業(yè)單位（非企業(yè)化管理）； 　?。ǘ┲型夂腺Y企業(yè)； 　?。ㄈ┓侨袼兄茷橹鞯膰鴥?nèi)合資、聯(lián)營、集體和其它等企業(yè)，也暫不進(jìn)行資產(chǎn)價值重估。 　　第二十三條　清產(chǎn)核資中企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估范圍： 　?。保梗梗澳暌郧埃ê保梗梗埃┵徑ㄐ纬傻闹饕潭ㄙY產(chǎn)要進(jìn)行價值重估。 　　下列資產(chǎn)除另有規(guī)定外不進(jìn)行價值重估： 　　（一）１９９１年以后（含１９９１年）購建或形成的固定資產(chǎn)； 　　（二）土地； 　?。ㄈ┌磭矣嘘P(guān)規(guī)定屬于限制使用、淘汰和待處理、待報(bào)廢的固定資產(chǎn)； 　　（四）租入的固定資產(chǎn)（含融資租賃）； 　　（五）已提足折舊逾齡的固定資產(chǎn)； 　?。┮M(jìn)設(shè)備（含購進(jìn)的二手進(jìn)口設(shè)備）形成的固定資產(chǎn)； 　?。ㄆ撸┯捎诋a(chǎn)權(quán)變動按國家規(guī)定已進(jìn)行過評估的資產(chǎn)； 　?。ò耍┰诮üこ毯鸵咽毓の唇桓妒褂茫òㄔ囓嚕┑墓潭ㄙY產(chǎn)； 　?。ň牛o形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、專項(xiàng)資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。 　　第二十四條　資產(chǎn)價值重估工作，由企業(yè)、單位根據(jù)國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門制定的《清產(chǎn)核資價值重估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目錄》進(jìn)行。重估的方法： 　?。ㄒ唬σ試覍?shí)行指令性和指導(dǎo)性價格的通用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，購建或形成的固定資產(chǎn)，采用“現(xiàn)行基本價格法”。根據(jù)１９８４年、１９９０年國家和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定的指令性和指導(dǎo)性價格，確定資產(chǎn)的重估價格。 　?。ǘ?shí)行價格多軌制和價格已經(jīng)放開的產(chǎn)品，購建或形成的固定資產(chǎn)，采用“物價指數(shù)法”。即以各類產(chǎn)品（設(shè)備）１９９０年價格分別較不同年份（１９８４～１９８９）價格的上升指數(shù)為基礎(chǔ)，并考慮技術(shù)狀況等因素，確定各類資產(chǎn)重估價值的增長系數(shù)。１９８３年以前（含１９８３年）購建的資產(chǎn)，以原帳面價值乘１９９０年比１９８４年的價格指數(shù)。 　　（三）對少量特殊的、價值量較大的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備或企業(yè)自制無價的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和經(jīng)過多次技術(shù)改造后的設(shè)備，可采用“重置成本法”進(jìn)行估價。 　　第二十五條　資產(chǎn)價值重估工作由各企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資辦公室（或小組）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)、設(shè)備管理和財(cái)會人員參加的專門重估小組進(jìn)行。對資產(chǎn)價值重估工作，要嚴(yán)格本著實(shí)事求是的精神執(zhí)行，不得任意多估或少估。 　　第二十六條　在重估基礎(chǔ)工作結(jié)束后，各企業(yè)、單位要提出“資產(chǎn)價值重估工作報(bào)告”，列出資產(chǎn)重估項(xiàng)目清冊，由法定代表人（企業(yè)法人）審查簽字后上報(bào)主管部門清產(chǎn)核資辦公室（小組）。主管部門清產(chǎn)核資辦公室（小組）按照國家規(guī)定的政策和方法，對所屬企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估結(jié)果認(rèn)真審查，審查不合格或有疑問的，退回原企業(yè)、單位限期更正。審查合格的，將所屬企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估結(jié)果和審查意見匯總后報(bào)由同級財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門共同進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后報(bào)同級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 　　第二十七條　資產(chǎn)價值重估的結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一按國家新確定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)分類管理。即：工交企業(yè)單位價值的規(guī)定限額為１０００元、１５００元、２０００元以上，商貿(mào)、金融企業(yè)分別為５００元、８００元、１０００元以上；使用年限在一年以上的固定資產(chǎn)。 　　第二十八條　企業(yè)、單位的資產(chǎn)價值重估結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)國家統(tǒng)一財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，按重估價值調(diào)整資產(chǎn)帳面價值，填報(bào)清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。 第五章　資金核實(shí) 　　第二十九條　國有資金核實(shí)是指對企業(yè)、單位占用的全部國有資產(chǎn)價值總量進(jìn)行重新核實(shí)。 　　第三十條　經(jīng)過資產(chǎn)清查、界定、重估的各企業(yè)、單位，必須按清查、界定、重估后的國有資產(chǎn)價值量重新核實(shí)占用的各項(xiàng)國有資金。 　　第三十一條　資產(chǎn)清查中，查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈（包括帳外資產(chǎn)）或盤虧、資金損失或掛帳等，要按現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。 　　由于政策性和歷史性原因造成的各項(xiàng)資金損失或掛帳，按現(xiàn)行規(guī)定企業(yè)、單位難以處理的，報(bào)同級財(cái)政部門和銀行、國有資產(chǎn)管理部門審查后，待清產(chǎn)核資后期由國家制定統(tǒng)一政策進(jìn)行處理。 　　第三十二條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)定量界定經(jīng)批準(zhǔn)以后，對于新入帳或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系改變，需增加或減少的資產(chǎn)，要相應(yīng)增加或調(diào)減有關(guān)資產(chǎn)和基金帳戶。 　　第三十三條　資產(chǎn)價值重估經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)、單位對固定資產(chǎn)重估后增加的價值，要依據(jù)國家有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定調(diào)整帳目，并按國家批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)重估價值和合理的折舊率，計(jì)提折舊。 　　第三十四條　資金核實(shí)工作由企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資辦公室（小組）組織進(jìn)行。各企業(yè)、單位對國有資金核實(shí)的結(jié)果，要按統(tǒng)一要求寫出書面報(bào)告，填制規(guī)定的報(bào)表，由企業(yè)、單位法定代表人簽字經(jīng)主管部門清產(chǎn)核資辦公室（小組）審查同意，并經(jīng)同級財(cái)政、銀行、國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，報(bào)同級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。 　　第三十五條　企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資金經(jīng)核準(zhǔn)后，即以核準(zhǔn)后當(dāng)年的固定基金、流動基金、更新改造基金余額及專用基金中用于長期投資之和，核定為企業(yè)的國有資本金。 　　企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位國有資本金以及其他國家資金占用情況經(jīng)重新核定后，即作為國家評價和考核企業(yè)經(jīng)營國有資產(chǎn)成果的基數(shù)，并作為確定法定用于承擔(dān)民事責(zé)任的注冊資本金的依據(jù)，由企業(yè)、單位向同級國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 第六章　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 　　第三十六條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對應(yīng)屬全民所有的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，取得所有權(quán)憑證和確認(rèn)企業(yè)、單位占有、使用國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的法律行為，以促進(jìn)保證國家所有權(quán)和落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)。 　　第三十七條　清產(chǎn)核資中的國家資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由各級清產(chǎn)核資辦公室會同國有資產(chǎn)管理部門具體組織實(shí)施。 　　第三十八條　進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位，對經(jīng)定量核實(shí)的國家資金占用量和核定的國有資本金，在本級政府清產(chǎn)核資辦公室審查批準(zhǔn)后，應(yīng)按照國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》中的規(guī)定，在一個月內(nèi)向同級國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。 　　第三十九條　企業(yè)、單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記后，由同級國有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》，作為到工商行政管理部門進(jìn)行工商登記的有效資信證明文件。 　　第四十條　屬于國家所有的土地、森林、礦藏等自然資源的產(chǎn)權(quán)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　對境外國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)我國法律、法規(guī)，結(jié)合所在國家或地區(qū)的法律法令，辦理確定所有權(quán)歸屬的法律手續(xù)，其產(chǎn)權(quán)登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七章　工作步驟與方法 　　第四十一條　清產(chǎn)核資工作按照“充分準(zhǔn)備，統(tǒng)一部署，集中力量，分步實(shí)施”的工作原則，分為前期準(zhǔn)備和試點(diǎn)，全面實(shí)施，工作總結(jié)三個階段進(jìn)行。 　　第四十二條　前期準(zhǔn)備和試點(diǎn)階段。主要任務(wù)是調(diào)查研究，擬定方案、辦法，組織試點(diǎn)，進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。清產(chǎn)核資試點(diǎn)擬分兩個步驟進(jìn)行： 　?。ㄒ唬保梗梗材赀M(jìn)行小范圍試點(diǎn)。即在部分地區(qū)和在國務(wù)院所屬少數(shù)部門中選擇若干個有代表性的大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位進(jìn)行初步試點(diǎn)，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。不進(jìn)行清產(chǎn)核資試行的企業(yè)、單位，以清產(chǎn)核資全面開展前，由國有資產(chǎn)管理部門先按帳面情況進(jìn)行定性界定和產(chǎn)權(quán)登記工作。 　?。ǘ保梗梗衬赀M(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。即國務(wù)院所屬有關(guān)部門各選擇若干個直屬企業(yè)、集團(tuán)公司進(jìn)行試點(diǎn)；各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市各選擇部分市（縣、區(qū)）和若干直屬企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并結(jié)合各自特點(diǎn)，根據(jù)本辦法所確定原則研究制訂地方和部門的清產(chǎn)核資實(shí)施辦法或清產(chǎn)核資實(shí)施細(xì)則。 　　純行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記工作在１９９３年全面鋪開。 　　第四十三條　全面實(shí)施階段。根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清產(chǎn)核資的決定》和國務(wù)院發(fā)布的《清產(chǎn)核資辦法》，在全國范圍內(nèi)開展清產(chǎn)核資工作。 　　第四十四條　工作總結(jié)階段。主要是對各個企業(yè)、單位和各地區(qū)、部門的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行檢查總結(jié)和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總、分析工作。 　　第四十五條　企業(yè)、單位在國有產(chǎn)權(quán)登記之后，對本企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作，按統(tǒng)一要求進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送主管部門清產(chǎn)核資辦公室。主管部門清產(chǎn)核資辦公室要對所屬企業(yè)、單位的各項(xiàng)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行嚴(yán)格審查。 　　審查的內(nèi)容是： 　?。ㄒ唬┮颜J(rèn)真完成清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作內(nèi)容，各有關(guān)部門的審批手續(xù)齊備。 　?。ǘΩ鞣N閑置資產(chǎn)和積壓物資進(jìn)行登記填卡并積極處理和利用。 　?。ㄈ┱J(rèn)真進(jìn)行了國有資產(chǎn)所有權(quán)界定，對“待界定資產(chǎn)”已單獨(dú)記帳，妥善管理；對沒有法律依據(jù)歸集體、個人或外國政府、法人、公民所有的資產(chǎn)，已收歸國有；對擅自將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移為集體資產(chǎn)或化公為私的，已查清責(zé)任收歸國有；對有爭議的所有權(quán)糾紛已進(jìn)行處理或已移交有關(guān)部門處理。 　　（四）對資產(chǎn)盤盈、盤虧、資金損失或掛帳，按國家規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)處理或制定了得到有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的處理方案。 　?。ㄎ澹┌凑諊医y(tǒng)一制定的清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式及資產(chǎn)目錄填制各類報(bào)表，準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時。 　?。┙?jīng)過清產(chǎn)核資按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全了相應(yīng)的資產(chǎn)管理責(zé)任制度。 　　第四十六條　企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作審查通過后，由主管部門清產(chǎn)核資辦公室辦理審批手續(xù)。對審查不合格的企業(yè)、單位要針對問題限期糾正。 　　第四十七條　各級主管部門清產(chǎn)核資辦公室在所屬企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，要對本部門的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)報(bào)告報(bào)送同級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組（未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)送清產(chǎn)核資辦公室）。省、市和中央部門的總結(jié)，報(bào)送國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組對全國清產(chǎn)核資工作作出總結(jié)，上報(bào)黨中央、國務(wù)院。 第八章　組織與領(lǐng)導(dǎo) 　　第四十八條　清產(chǎn)核資工作在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按企業(yè)、單位隸屬關(guān)系，分經(jīng)分系統(tǒng)有組織地進(jìn)行。 　　第四十九條　國務(wù)院成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全國的清產(chǎn)核資工作。下設(shè)“國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室從國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、財(cái)政部、有關(guān)銀行、國家國有資產(chǎn)管理局和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成。 　　第五十條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以及市（地）縣以上人民政府成立本級政府的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作。 　　第五十一條　國務(wù)院各部門成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，由部、委、局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織本系統(tǒng)的清產(chǎn)核資工作。 　　第五十二條　各企業(yè)、單位要成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體組織本企業(yè)、本單位的清產(chǎn)核資工作。 　　第五十三條　財(cái)政駐廠員、信貸專管員等，要積極參與企業(yè)、單位的清產(chǎn)核資工作，協(xié)助企業(yè)、單位嚴(yán)格按國家規(guī)定做好有關(guān)工作。 第九章　紀(jì)律與獎懲 　　第五十四條　在開展清產(chǎn)核資工作中，各企業(yè)、單位、主管部門和各級政府清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行清產(chǎn)核資的各項(xiàng)規(guī)定。清產(chǎn)核資工作人員守則由國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。 　　第五十五條　對于在清產(chǎn)核資中維護(hù)公有制財(cái)產(chǎn)，作出突出成績的企業(yè)、單位和個人經(jīng)給予表彰和獎勵。表彰辦法另行制定。 　　第五十六條　對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職，造成管理混亂，帳物不符，帳帳不符，“家底”和財(cái)產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重不清，丟失浪費(fèi)嚴(yán)重的，要查明原因，根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任。對于以各種手段侵犯國家財(cái)產(chǎn)及權(quán)利的行為，化大公為小公、化公為私、逃避產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督、低價變賣、轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)以及貪污盜竊的，依法進(jìn)行懲處。 　　第五十七條　在清產(chǎn)核資中，有意隱瞞不報(bào)、弄虛作假，損害國家和人民利益，給國家財(cái)產(chǎn)造成各種損失的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任；觸犯刑律的，要移交司法部門依法懲處。 　　第五十八條　對于在清產(chǎn)核資工作中，違反工作紀(jì)律的單位和個人，根據(jù)情節(jié)由同級政府或有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分。 第十章　附則 　　第五十九條　各部門、各地區(qū)的清產(chǎn)核資工作均須遵照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 　　第六十條　在這次清產(chǎn)核資工作中涉及的有關(guān)問題，除本辦法有特殊規(guī)定外，均按現(xiàn)行的國家規(guī)定執(zhí)行。 　　第六十一條　這次清產(chǎn)核資的經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)；企業(yè)的清產(chǎn)核資費(fèi)用在企業(yè)管理費(fèi)等有關(guān)科目中列支；部分專項(xiàng)費(fèi)用，由中央財(cái)政專項(xiàng)開支。 　　第六十二條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和國務(wù)院各部門可在本辦法的基礎(chǔ)上制定地方實(shí)施辦法和部門實(shí)施細(xì)則。地方實(shí)施辦法和部門實(shí)施細(xì)則，報(bào)國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 　　第六十三條　軍隊(duì)的清產(chǎn)核資辦法由中央軍委另行制定。 　　第六十四條　資源性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資辦法另行制定。 　　第六十五條　本辦法由國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第六十六條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。