許政[2008]52號(hào) 許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市廉租住房保障辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門: 現(xiàn)將《許昌市廉租住房保障辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年八月十一日 許昌市廉租住房保障辦法 第一章總則 第一條為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè),解決城市低收入家庭住房困難,根據(jù)《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部第162號(hào)令)和《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)審核及退出管理辦法》(建住房〔2005〕122號(hào))規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條符合本辦法規(guī)定的城市低收入住房困難家庭,可以申請(qǐng)城市低收入家庭廉租住房。本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指市、縣(市、區(qū))人民政府所在地的城市范圍內(nèi),家庭收入、住房狀況等符合市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定條件的家庭。 第三條許昌市房產(chǎn)管理局是市區(qū)廉租住房保障工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)(包括許昌縣城區(qū)、魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū))廉租住房工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;市財(cái)政、民政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、稅務(wù)、物價(jià)等部門和魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)、許昌縣應(yīng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好廉租住房管理工作。 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中,明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施,并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。 第二章保障機(jī)制 第四條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指市、縣(市、區(qū))人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,由其自行承租住房。實(shí)物配租是指市、縣(市、區(qū))人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房,并按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 對(duì)承租直管公房的城市低收入住房困難家庭,可對(duì)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。 第五條廉租住房資金的來(lái)源,以財(cái)政預(yù)算安排為主,采取多種渠道籌措,主要包括: (一)年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金; (二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的住房公積金增值收益余額; (三)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金; (四)政府的廉租住房租金收入; (五)社會(huì)捐贈(zèng)的資金; (六)其他渠道籌集的資金。 許昌市區(qū)的廉租住房資金由市、縣(區(qū))(包括魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)、許昌縣)分別按8:2的比例承擔(dān),年初列入財(cái)政預(yù)算,由財(cái)政部門及時(shí)劃撥到市廉租住房資金賬戶,實(shí)行專戶管理,專項(xiàng)用于廉租住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維護(hù)和物業(yè)管理等,不得挪作他用。其他縣(市)城區(qū)由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決廉租住房保障資金。 提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額,應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。 土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例,不得低于10%。 第六條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源: (一)政府出資收購(gòu)的住房; (二)社會(huì)捐贈(zèng)的住房; (三)騰退的公有住房; (四)政府出資建設(shè)的廉租住房; (五)其他渠道籌集的住房。 第七條廉租住房建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排,并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,采取劃撥方式,保證供應(yīng)。 廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。 廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,滿足基本使用功能,應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 第八條新建廉租住房,應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式,主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。 新建廉租住房,應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi),并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中,明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。 第九條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源,或捐贈(zèng)用于建設(shè)廉租住房的資金。 政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房的,社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金的,按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。 第三章申請(qǐng)與核準(zhǔn) 第十條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件: (一)申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口,且該家庭成員至少在本市居住3年以上; (二)申請(qǐng)家庭享受民政部門發(fā)放的城市居民最低生活保障金; (三)人均住房建筑面積在14平方米以下; (四)家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。 第十一條我市城市低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)人均住房面積14平方米。享受實(shí)物配租的廉租住房家庭原則上不超過(guò)14平方米。 第十二條申請(qǐng)廉租住房的程序: (一)申請(qǐng)廉租住房,應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人;戶主不具有完全民事行為能力的,申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。 申請(qǐng)人向居住地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān))提出書面申請(qǐng),并提供下列申請(qǐng)材料: 1.申請(qǐng)家庭收入情況證明; 2.申請(qǐng)家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的住房證明; 3.申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿; 4.市政府或市房產(chǎn)管理局規(guī)定需要提交的其他證明材料。 申請(qǐng)人為非戶主的,還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。 (二)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見(jiàn)并張榜公布,將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)縣(市、區(qū))住房保障部門。 受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定,并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的內(nèi)容,受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 (三)接到受理機(jī)關(guān)移交的申請(qǐng)材料后,住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門予以審核。并可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn),并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門。 民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn),并反饋同級(jí)住房保障部門。 經(jīng)審核不符合條件的,住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的,住房保障部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示,公示期限為15日。 經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,由住房保障部門予以登記,書面通知申請(qǐng)人并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。經(jīng)公示有異議的,住房保障部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的,不予登記。對(duì)不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,說(shuō)明不予登記的理由。 許昌市區(qū)廉租住房的審批工作由市房產(chǎn)管理局統(tǒng)一辦理,其他縣(市)城區(qū)由本級(jí)住房保障部門辦理。 (四)住房保障部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮廉租住房保障家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等,確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序,并向社會(huì)公開(kāi)。 對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭,凡申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的,要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼,基本做到應(yīng)保盡保。 實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。 第十三條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成,并與城市低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。租金實(shí)行政府定價(jià)。 第十四條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭,應(yīng)當(dāng)與住房保障部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的條件及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定,可以根據(jù)居住需要,選擇適當(dāng)?shù)淖》?在與出租人達(dá)成租賃意向后,報(bào)住房保障部門審查。經(jīng)審查同意后,方可與出租人簽訂房屋租賃合同,并報(bào)住房保障部門備案。住房保障部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼,用于沖減房屋租金。 第十五條已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金,并按約定的期限騰退原有住房。確定實(shí)物配租的城市低收入家庭不接受配租方案的,原則上不再享有實(shí)物配租資格,住房保障部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其他保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。 第四章監(jiān)督管理 第十六條住房保障部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房一個(gè)月內(nèi)將結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。 第十七條廉租住房承租人死亡或外遷的,同居一處并同戶籍的家庭成員需要繼續(xù)承租的,應(yīng)在60日內(nèi)重新提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合廉租住房承租條件的,住房保障部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 第十八條廉租住房的申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的,可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)住房保障行政主管部門申訴。 第十九條享受廉租住房保障的城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向住房保障部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及房屋變動(dòng)情況。 住房保障部門應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同相關(guān)部門對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障家庭的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整并書面告知當(dāng)事人。 第二十條享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一,由住房保障部門作出取消保障資格的決定,收回承租的廉租住房,停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,或者停止租金核減: (一)未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的; (二)家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的; (三)因家庭人數(shù)減少或住房面積增加,人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的; (四)擅自改變房屋用途的; (五)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的; (六)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的; (七)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不繳納廉租住房租金的。 第二十一條住房保障部門作出取消保障資格的決定后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人,說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。對(duì)拒不履行的,住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十二條城市低收入家庭騙取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,或者補(bǔ)交核減的租金。 拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。 第二十三條住房保障部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由監(jiān)察部門進(jìn)行查處,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五章附則 第二十四條各縣(市)人民政府可參照本辦法制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的廉租住房保障辦法。 第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年制定的《許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法(試行)的通知》(許政〔2006〕31號(hào))同時(shí)廢止。