廣西壯族自治區(qū)人民政府
廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法(自治區(qū)人民政府令第48號)
廣西壯族自治區(qū)人民政府令
第48號
《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》已經2009年2月1日自治區(qū)十一屆人民政府第28次常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2009年4月1日起施行。
自治區(qū)主席 馬 飚
二○○九年二月六日
廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面推進依法行政,加快法治政府建設,根據(jù)國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,結合本自治區(qū)的實際,制定本辦法。
第二條 市縣人民政府及其部門、自治區(qū)政府部門的依法行政考核,適用本辦法。
前款所稱的市縣人民政府包括設區(qū)的市、城區(qū)、縣、縣級市人民政府;政府部門包括政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構和部門管理機構。
第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開透明,統(tǒng)一組織、分級負責的原則。
第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的依法行政考核??己司唧w工作由本級人民政府全面推進依法行政工作領導小組辦公室(以下簡稱依法行政辦公室)組織實施。
第五條 自治區(qū)人民政府負責考核設區(qū)的市人民政府和本級政府部門,設區(qū)的市人民政府負責考核縣級人民政府和本級政府部門,縣級人民政府負責考核本級政府部門;自治區(qū)垂直管理的部門納入當?shù)厝嗣裾目己恕?
上級人民政府應當加強對下級人民政府依法行政考核工作的指導和監(jiān)督。
第二章 考核內容
第六條 縣級以上人民政府及其部門切實承擔起依法行政的組織領導責任:
(一)把依法行政作為政府運作的基本準則,制定推進依法行政的具體辦法和配套措施,落實依法行政階段性部署和年度工作任務,行政首長履行第一責任人的職責;
?。ǘ┙⒉嵭幸婪ㄐ姓蟾嬷贫???h級以上人民政府每年向本級人大常委會報告推進依法行政情況,接受人大常委會審議,同時向上一級人民政府書面報告推進依法行政情況;政府部門每年年底向本級人民政府和上一級主管部門書面報告推進依法行政情況;
?。ㄈ┥霞壭姓C關加強對下級行政機關推進依法行政工作的監(jiān)督檢查并建立相關制度;
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮政府法制部門和法制機構在依法行政方面的參謀、助手和
法律顧問作用。
第七條 建立健全科學民主決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策:
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策聽取意見,推行重大行政決策聽證;
?。ǘ┲卮笮姓Q策經過
合法性審查;
?。ㄈ┲卮笮姓Q策經過集體決定;
(四)實行行政決策糾錯和過錯責任追究;
?。ㄎ澹┙⒉嵭兄卮笮姓Q策實施情況后評價。
第八條 嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理的規(guī)定:
?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)范性文件遵守法定權限和程序,符合法律政策規(guī)定;
?。ǘ┲贫ㄒ?guī)范性文件按規(guī)定聽取意見;
?。ㄈ┌l(fā)布規(guī)范性文件經集體討論決定;
?。ㄋ模┮?guī)范性文件向社會公布并按規(guī)定報送備案;
?。ㄎ澹嵭幸?guī)范性文件定期清理,清理結果向社會公布。
第九條 推行行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為:
?。ㄒ唬┮勒辗ǘ嘞藓统绦蛐惺箼嗔?、履行職責;
?。ǘ┌凑展嫉哪夸浐头ǘǖ臈l件、程序、期限實施行政許可和非行政許可審批;
?。ㄈ┌凑找?guī)定的項目、范圍和標準實施行政事業(yè)性收費;
?。ㄋ模┬姓?zhí)法主體合格,行政執(zhí)法人員持證上崗;
(五)開展行政執(zhí)法案卷評查;
(六)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度;
?。ㄆ撸┌匆?guī)定填報行政執(zhí)法統(tǒng)計報表。
第十條 完善行政行為自律機制,依法接受監(jiān)督:
?。ㄒ唬┦锌h人民政府按照規(guī)定向同級人大常委會報告依法行政工作并按人大常委會審議意見整改;
?。ǘ┮婪ü_政府信息;
?。ㄈ┮婪ń邮茇斦?、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察;
?。ㄋ模┮婪男邪l(fā)生
法律效力的
法律文書;
?。ㄎ澹┮婪ㄌ幚砣罕娕e報投訴和信訪事項。
第十一條 建立健全行政爭議解決機制,依法化解行政爭議:
?。ㄒ唬惩ㄐ姓妥h渠道,依法受理行政復議案件;
?。ǘ┳⒅剡\用調解、和解手段化解行政爭議;
?。ㄈ┮婪▽徖硇姓妥h案件,公正作出行政復議決定;
?。ㄋ模┮罁?jù)《行政復議法》落實行政復議經費;
?。ㄎ澹┮婪男行姓V職責,推行行政首長出庭應訴。
第十二條 健全領導干部學法制度,加強依法行政知識培訓,增強行政機關工作人員依法行政、依法辦事意識和能力:
?。ㄒ唬┦锌h人民政府建立健全常務會議學法制度和專題法制講座制度;
?。ǘM任市縣人民政府及其部門領導職務的干部,在任職前考查其是否掌握相關
法律知識以及依法行政情況;
?。ㄈ┒ㄆ诮M織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓。
第十三條 自治區(qū)人民政府要求對依法行政工作進行考核的其他內容。
第三章 考核方法
第十四條 依法行政年度考核納入機關績效考評體系,與年度機關績效考評同步進行,實行單獨考核。
第十五條 全區(qū)實行統(tǒng)一的依法行政考核指標和評分標準,考核以計分制一百分為標準,分解確定各項分值。年度考核指標和評分標準由自治區(qū)依法行政辦公室制定,并于每年年初公布施行。
第十六條 依法行政考核按下列步驟進行:
(一)被考核的市縣人民政府及其部門、自治區(qū)政府部門(以下簡稱被考核行政機關)按照考核工作要求做好自查自評,并向負責考核具體工作的依法行政辦公室書面報送自查自評情況;
?。ǘ┮婪ㄐ姓k公室組織考核組,對被考核行政機關進行考核;
(三)依法行政辦公室對考核情況進行綜合評價,擬定綜合評價意見;
?。ㄋ模┮婪ㄐ姓I導小組審定。
第十七條 依法行政辦公室根據(jù)自治區(qū)年度依法行政考核目標,制定考核方案,組織依法行政考核組,對被考核行政機關進行考核。
依法行政考核組由全面推進依法行政工作領導小組成員單位派員組成,必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員參加考核組。
第十八條 依法行政考核組履行下列職責:
?。ㄒ唬┞犎”豢己诵姓C關依法行政自查自評情況匯報;
?。ǘz查或者抽查被考核行政機關有關依法行政工作的會議記錄、情況報表、執(zhí)法案件卷宗等;
?。ㄈ┫蛴嘘P機關、企事業(yè)單位和個人核實被考核行政機關的有關情況;
(四)召開由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、公民代表等參加的座談會,聽取對被考核行政機關依法行政的意見;
(五)向被考核行政機關反饋考核情況。
第十九條 被考核行政機關應當按照要求認真做好自查自評,并向依法行政考核組提供下列材料:
?。ㄒ唬┩七M依法行政工作的自查自評報告;
(二)各專項考核自評結果及依據(jù);
?。ㄈ┩七M依法行政工作的會議記錄、情況統(tǒng)計報表、執(zhí)法案卷等;
(四)其他材料。
第二十條 縣級以上人民政府及其部門應當建立健全依法行政情況統(tǒng)計制度,按照規(guī)定填報依法行政情況統(tǒng)計報表。依法行政情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù)。
第二十一條 被考核行政機關有下列情形之一的,可以酌情加分:
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新開展依法行政工作,得到上級機關總結推廣;
?。ǘ┮婪ㄐ姓ぷ鞅辉u上全國、全區(qū)先進;
?。ㄈ┬姓C關負責人出庭應訴;
?。ㄋ模┢渌梢约臃值那樾?。
第二十二條 考核結果分為優(yōu)秀(91分以上)、良好(76分至90分)、合格(60分至75分)、不合格(59分以下)四個等次。