新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州人大常委會(huì) 巴音郭楞蒙古自治州制定自治條例和單行條例程序的規(guī)定 （2009年1月19日巴音郭楞蒙古自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2009年6月2日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)笫十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年6月17日巴音郭楞蒙古自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號(hào)公布 自2009年8月1日起施行） 第一條 為規(guī)范自治州自治條例和單行條例的制定工作，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)依法治州，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 自治州人民代表大會(huì)依照自治州民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，在不違背法律、法規(guī)基本原則的前提下，制定自治條例和單行條例，并報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。 第三條 自治州人民代表大會(huì)制定頒布的自治條例和單行條例在自治州行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。自治州行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民必須遵守和執(zhí)行。 自治州各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)保證自治州自治條例和單行條例在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。 第四條 自治州人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向自治州人民代表大會(huì)提出自治條例和單行條例案，由自治州人民代表大會(huì)會(huì)議審議。 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治州人民政府、中級(jí)人民法院、人民檢察院、自治州人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)，可以向自治州人民代表大會(huì)提出自治條例和單行條例案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。 第五條 一個(gè)代表團(tuán)或者10名以上代表聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會(huì)提出自治條例和單行條例案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交法制委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。 法制委員會(huì)審議自治條例和單行條例案，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。 第六條 向自治州人民代表大會(huì)提出的自治條例和單行條例案，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本規(guī)定第十二條規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議。 第七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)會(huì)議審議的自治條例和單行條例案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將自治條例和單行條例草案發(fā)給代表。 第八條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例和單行條例案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。 各代表團(tuán)審議自治條例和單行條例案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。 各代表團(tuán)審議自治條例和單行條例案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 第九條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例和單行條例案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，對(duì)自治條例和單行條例案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告及自治條例和單行條例草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。 是否將自治條例和單行條例案提交大會(huì)表決由主席團(tuán)決定。 第十條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例和單行條例案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就自治條例和單行條例案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。 第十一條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例和單行條例案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該自治條例和單行條例案的審議即行終止。 第十二條 決定提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議的自治條例和單行條例案，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，再提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議；部分修改的自治條例和單行條例案，各方面意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議。 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議自治條例和單行條例案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議自治條例和單行條例案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于自治條例和單行條例草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)自治條例和單行條例草案修改稿進(jìn)行審議。 第十三條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議自治條例和單行條例案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議自治條例和單行條例案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 第十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的自治條例和單行條例案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十日前將自治條例和單行條例草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。 第十五條 凡是提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的自治條例和單行條例案，先由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行審查，向主任會(huì)議提出審查意見(jiàn)的報(bào)告。 由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。主任會(huì)議決定不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)交回常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)或者原提案機(jī)關(guān)繼續(xù)研究修改，或者建議原提案機(jī)關(guān)撤回提案作其他處理。 第十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的自治條例和單行條例案，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式。 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將自治條例和單行條例草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見(jiàn)。 對(duì)重要的自治條例和單行條例案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將自治條例和單行條例草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見(jiàn)送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)將意見(jiàn)整理后根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。 第十七條 列入自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的自治條例和單行條例案，因各方面對(duì)制定該自治條例和單行條例案的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該自治條例和單行條例案終止審議。 第十八條 自治條例和單行條例草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次審議，決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議的，由常務(wù)委員會(huì)或者法制委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。 自治條例和單行條例草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出自治條例和單行條例草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。 第十九條 報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的自治州自治條例和單行條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。 常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的自治條例和單行條例的公告文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 公布自治州自治條例和單行條例一律同時(shí)使用蒙、漢、維三種文字。 自治州自治條例和單行條例公布后，及時(shí)在本州報(bào)紙上刊登。 第二十條 已公布施行的自治條例和單行條例需要修改或者廢止的，由原提案單位提出修改、廢止案，或者由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向主任會(huì)議提出建議，由主任會(huì)議提出修改、廢止案；自治條例和單行條例的修改、廢止案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后，提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議決定修改、廢止，并報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。 第二十一條 已公布實(shí)施的自治州自治條例和單行條例的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的，或者自治條例和單行條例公布后出現(xiàn)的新情況需明確適用自治條例和單行條例的，由自治州人大常委會(huì)解釋；具體應(yīng)用中的問(wèn)題，分別由自治州人民政府、中級(jí)人民法院、人民檢察院解釋，并報(bào)自治州人大常委會(huì)備案。 第二十二條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。