福建省福州市人民政府辦公廳 福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則的通知 榕政辦〔2009〕149號(hào) 各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關(guān)單位： 《福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府2009年第5次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○九年七月二十三日 福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為擴(kuò)大家電產(chǎn)品消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)資源有效回收利用，減少環(huán)境污染，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕44號(hào)）及《財(cái)政部等部委關(guān)于〈家電以舊換新實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)建〔2009〕298號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱“家電以舊換新”是指消費(fèi)者廢棄舊家電并購(gòu)買新家電的行為。 第三條 家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡(jiǎn)便、方便消費(fèi)、直接補(bǔ)貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。 第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn) 第四條 補(bǔ)貼方式及對(duì)象 1、凡注冊(cè)地在我市、具有法人資格或具有我市戶口，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購(gòu)買新家電的單位與個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)買人”），在購(gòu)買新家電時(shí)可享受家電補(bǔ)貼，交售舊家電與購(gòu)買新家電的購(gòu)買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的新家電不再重復(fù)享受以舊換新補(bǔ)貼。 2、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從購(gòu)買人手中收購(gòu)舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的中標(biāo)家電回收企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”），均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 第五條 以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品范圍：電視機(jī)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦。 第六條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 1、家電補(bǔ)貼：按新家電銷售價(jià)格的10％給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺(tái)、冰箱（含冰柜）300元/臺(tái)、洗衣機(jī)250元/臺(tái)、空調(diào)350元/臺(tái)、電腦400元/臺(tái)。 2、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼：回收企業(yè)交售舊家電的運(yùn)輸費(fèi)用按財(cái)政部的補(bǔ)貼辦法實(shí)行定額補(bǔ)貼。 第七條 補(bǔ)貼時(shí)間：從家電以舊換新試點(diǎn)正式啟動(dòng)之日起至2010年5月31日。 第八條 以舊換新的新家電必須符合國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。 第三章 操作流程 第九條 家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由市貿(mào)發(fā)局會(huì)同市財(cái)政局以公開招標(biāo)（或邀標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、分批招標(biāo)等）方式在7月31日前確定，招標(biāo)結(jié)果報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報(bào)市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，確定結(jié)果報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備案。中標(biāo)的家電銷售企業(yè)、家電回收企業(yè)及拆解處理企業(yè)由市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市貿(mào)發(fā)局）在本地媒體上予以公告。 第十條 中標(biāo)的家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)要及時(shí)將符合條件的網(wǎng)點(diǎn)錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。 第十一條 購(gòu)買人可以選擇中標(biāo)回收企業(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電的申請(qǐng)。中標(biāo)回收企業(yè)及時(shí)上門收購(gòu)舊家電，向購(gòu)買人開具國(guó)家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。 回收企業(yè)要及時(shí)準(zhǔn)確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制照商、型號(hào)、機(jī)身序列號(hào)、購(gòu)買人姓名和身份證號(hào)碼、舊家電回收價(jià)格、以舊換新憑證序列號(hào)等錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。 第十二條 購(gòu)買人憑本人有效身份證件、家電以舊換新憑證，到中標(biāo)家電銷售企業(yè)購(gòu)買新家電。對(duì)符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時(shí)直接向購(gòu)買人墊付補(bǔ)貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。 第十三條 中標(biāo)回收企業(yè)收購(gòu)的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。對(duì)符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。 第十四條 家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票存根、對(duì)應(yīng)的家電以舊換新憑證和家電補(bǔ)貼資金申報(bào)表等材料，每半個(gè)月申報(bào)一次，經(jīng)市、縣（市）貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）部門審核后，報(bào)市、縣（市）財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金； 第十五條 拆解處理企業(yè)憑對(duì)應(yīng)的家電以舊換新憑證和家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)表等材料，每半個(gè)月申報(bào)一次，經(jīng)市環(huán)保局審核后，報(bào)市財(cái)政局申領(lǐng)已墊付的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 第四章 家電回收企業(yè) 第十六條 為方便購(gòu)買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。符合招標(biāo)條件的家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務(wù)機(jī)構(gòu)）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)等均可參加家電以舊換新回收企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)。 第十七條 招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力、信譽(yù)好、回收網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件： 1、注冊(cè)地在福州市、持企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、具有一般納稅人資格的； 2、所屬回收網(wǎng)點(diǎn)有通過(guò)家電以舊換新信息管理系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力； 3、有充足的運(yùn)輸能力，回收企業(yè)應(yīng)具有一定的運(yùn)輸車輛或與物流企業(yè)簽定運(yùn)輸合同的； 4、有符合環(huán)保要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地； 5、每個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)有一名以上經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具備一定專業(yè)知識(shí)的回收人員； 6、近三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)資信狀態(tài)良好； 7、目前尚不具備回收資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)如要參加回收業(yè)務(wù)，必須在中標(biāo)后3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定辦理相關(guān)證件； 8、中標(biāo)回收企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納10萬(wàn)元的履約保證金； 第十八條 簽訂承諾協(xié)議，保證及時(shí)按合理價(jià)格收購(gòu)購(gòu)買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。 第十九條 市貿(mào)發(fā)局將中標(biāo)家電回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點(diǎn)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。 第五章 家電銷售企業(yè) 第二十條 專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）等均可參加家電以舊換新銷售企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)。 第二十一條 招標(biāo)確定的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件： 1、注冊(cè)地在福州市、具有一般納稅人資格且家電產(chǎn)品年銷售額在3000萬(wàn)元以上的； 2、銷售網(wǎng)點(diǎn)有通過(guò)信息管理系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力； 3、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣； 4、銷售網(wǎng)點(diǎn)具備向購(gòu)買者提供稅務(wù)發(fā)票的能力； 5、具有較強(qiáng)的倉(cāng)儲(chǔ)及配送能力； 6、具備完善的送貨、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)的售后服務(wù)體系； 7、近三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)資信狀況良好； 8、中標(biāo)的銷售企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納30萬(wàn)元履約保證金； 第二十二條 簽訂承諾協(xié)議，保證按市場(chǎng)的正常價(jià)格銷售新家電，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通。 第二十三條 市貿(mào)發(fā)局將中標(biāo)家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。 第六章 拆解處理企業(yè) 第二十四條 家電以舊換新拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報(bào)市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，確定結(jié)果報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備案。 第二十五條 拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件： 1、注冊(cè)地在福州市、持企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有廢舊家電和電子廢棄物回收處理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍； 2、符合全市電子廢物拆解利用處置建設(shè)規(guī)劃，已通過(guò)市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，并且依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第40號(hào))列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的獨(dú)立法人單位； 3、具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員，具有相應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解和處理的場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施； 4、對(duì)不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置的方案； 5、具有通過(guò)家電以舊換新管理系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力，建立了廢舊家電經(jīng)營(yíng)情況記錄制度； 6、企業(yè)會(huì)計(jì)核算健全，具有一般納稅人資格； 7、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)處罰。 第二十六條 拆解處理企業(yè)要與市貿(mào)發(fā)局簽訂承諾協(xié)議，保證不無(wú)故拒收企業(yè)交售的舊家電，不將收購(gòu)的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，能在市環(huán)保局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。 第二十七條 拆解處理企業(yè)在試點(diǎn)期間有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)行為的，由市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其拆解處理企業(yè)資格，并依法處罰。 第七章 補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核及兌付 第二十八條　購(gòu)買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國(guó)家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證?；厥掌髽I(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號(hào)、串號(hào)（產(chǎn)品生產(chǎn)編號(hào)）、購(gòu)買人姓名及身份證件號(hào)等信息。 第二十九條　購(gòu)買人購(gòu)買新家電時(shí)直接申報(bào)家電補(bǔ)貼，由銷售企業(yè)代財(cái)政部門進(jìn)行審核。對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價(jià)格向購(gòu)買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購(gòu)買人填寫《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》，按照新家電的正常銷售價(jià)格減去補(bǔ)貼金額收取貨款。對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)立即告知購(gòu)買人，按正常銷售價(jià)格收取貨款。 第三十條　購(gòu)買人申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購(gòu)買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》；（4）購(gòu)買人居民身份證件（身份證或戶口簿等）或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。 第三十一條　家電銷售企業(yè)每半個(gè)月對(duì)購(gòu)買人的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)市、縣（市）貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）部門審核后，報(bào)市、縣（市）財(cái)政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。其中，注冊(cè)地在各區(qū)的銷售企業(yè)向市級(jí)貿(mào)發(fā)、財(cái)政部門申報(bào)，注冊(cè)地在各縣（市）的企業(yè)銷售向所在地縣級(jí)貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）、財(cái)政部門申報(bào)。財(cái)政部門在接到申報(bào)的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。 第三十二條　回收企業(yè)將收購(gòu)舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)格等信息。 第三十三條　根據(jù)實(shí)際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報(bào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，由拆解處理企業(yè)代為審核，對(duì)符合規(guī)定的，直接墊付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)指導(dǎo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》。對(duì)不符合補(bǔ)貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知回收企業(yè)。 第三十四條　回收企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報(bào)表》。 第三十五條　拆解處理企業(yè)逐月對(duì)回收企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)市環(huán)保局審核后，到市財(cái)政局申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。財(cái)政部門在接到申報(bào)的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。 第八章 補(bǔ)貼資金來(lái)源、撥付及清算 第三十六條 補(bǔ)貼資金按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。 第三十七條　補(bǔ)貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。 第三十八條　補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。 第三十九條　市財(cái)政局會(huì)同市貿(mào)發(fā)局根據(jù)各縣（市）家電以舊換新的數(shù)量測(cè)算補(bǔ)貼資金規(guī)模，補(bǔ)貼資金按80％預(yù)撥給縣級(jí)財(cái)政部門。 第四十條　市財(cái)政局會(huì)同市貿(mào)發(fā)局在2010年4月底前，核實(shí)匯總本市上年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核清算。