河南省安陽市人民政府辦公室 安陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委安陽市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)許可管理辦法的通知 安政辦〔2009〕112號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位： 市發(fā)展改革委制定的《安陽市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)許可管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年七月十四日 安陽市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)許可管理辦法 （安陽市發(fā)展改革委二○○九年六月二十八日） 第一章總則 第一條為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國電力法》和國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動的監(jiān)督管理，預(yù)防外力破壞電力設(shè)施事故發(fā)生，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的下列施工、作業(yè)活動： 1?興建（改、擴(kuò)建）建筑物、構(gòu)筑物(含豎立廣告牌等)； 2?興建公路、橋梁，拓寬河道； 3?在架空電力線路桿塔和拉線基礎(chǔ)的外緣進(jìn)行打樁、鉆探、開挖等作業(yè)； 4?起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工； 5?超過4米高度的車輛或機(jī)械通過架空電力線路保護(hù)區(qū)； 6?在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)； 7?其它可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)。 第三條地方各級發(fā)展改革委是本行政區(qū)域內(nèi)的電力行政管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。 第二章電力設(shè)施保護(hù)范圍及保護(hù)區(qū) 第四條發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施保護(hù)范圍： （一）發(fā)電廠、變電站、換流站、開關(guān)站等廠、站內(nèi)的設(shè)施； （二）發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道(溝)、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施； 第五條電力線路設(shè)施保護(hù)范圍： （一）架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施，巡(保)線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施； （二）電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施； （三）電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計(jì)量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關(guān)輔助設(shè)施； （四）電力調(diào)度設(shè)施：電力調(diào)度場所、電力調(diào)度通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動化設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行控制設(shè)施。 第六條電力線路保護(hù)區(qū) 架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，各級電壓導(dǎo)線在一般地區(qū)的邊線延伸距離如下： 1～10千伏5米 35～110千伏10米 220千伏15米 500千伏 20米 地下電力電纜線路保護(hù)區(qū)：沿地下電力電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0?75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。 第三章職責(zé) 第七條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作為電力生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化電力設(shè)施安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)對電力設(shè)施的巡查和維護(hù)，保證設(shè)備完好率。要定期對電力線路進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，制止危害電力設(shè)施安全的違法行為；及時(shí)制作和懸掛電力設(shè)施保護(hù)區(qū)標(biāo)識；根據(jù)施工方案提前做好應(yīng)急方案，安排專門人員提供現(xiàn)場電力安全指導(dǎo)；建立和完善應(yīng)對突發(fā)事故的緊急預(yù)案，做好人力、資金和物資的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故要立即進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)供電。 要與電力行政管理部門建立暢通的信息渠道，制作涉及全市和各縣（市、區(qū)）的變電站（所）位置圖、電力線路走徑圖等資料并及時(shí)更新，報(bào)送各級電力行政管理部門作為工作參考，建立起切實(shí)可行的信息報(bào)告制度；要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查，跟蹤監(jiān)控施工單位危及電力設(shè)施安全的施工行為，對危及電力設(shè)施安全的施工行為，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)仉娏π姓芾聿块T依法處置。 第八條各級發(fā)展改革委作為電力行政管理部門，要充分發(fā)揮電力行政執(zhí)法的主體作用，負(fù)責(zé)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。要加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審批、施工作業(yè)的管理，項(xiàng)目審批時(shí)要根據(jù)電力企業(yè)提供的基礎(chǔ)資料，盡可能避開電力設(shè)施，因特殊原因確實(shí)無法避讓的對項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行審批、施工作業(yè)申報(bào)制度；任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施本辦法第二條規(guī)定的施工或作業(yè)活動時(shí)，必須經(jīng)電力行政管理部門批準(zhǔn)，并采取有效的安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全市轄區(qū)內(nèi)110千伏及以上電壓等級輸電線路、變電站（所）保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批。 各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)35千伏及以下電壓等級輸配電線路、變電站（所）保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批。 第四章許可受理 第九條建設(shè)單位（業(yè)主）、施工企業(yè)凡涉及電力設(shè)施保護(hù)范圍及保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)，必須在開工、建設(shè)前向電力行政管理部門提出書面申請，并提供以下資料： 1?安陽市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)申請表； 2?與電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位或電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂的《安陽市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議》； 3?工程項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）文件； 4?工程申請單位營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件； 5?電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)詳細(xì)施工內(nèi)容，要明確施工作業(yè)的開工和完工時(shí)間（具體到小時(shí)）、是否需要停電作業(yè)。 在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事施工作業(yè)的自然人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門申請批準(zhǔn)，申請材料如下： 1?安陽市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)申請表； 2?申請人身份證及復(fù)印件； 3?電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)詳細(xì)施工內(nèi)容，要明確施工作業(yè)的開工和完工時(shí)間（具體到小時(shí)）、是否需要停電作業(yè)。 第十條審核批準(zhǔn)程序。電力行政管理部門對申請材料齊全，符合規(guī)定條件的施工作業(yè)申請，應(yīng)登記受理；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理申請后，應(yīng)組織有關(guān)人員會同建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，現(xiàn)場勘查結(jié)束后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行審查，并在5個(gè)有效工作日內(nèi)出具審批意見并說明理由。申請事項(xiàng)不屬于審批范圍的，電力行政管理部門應(yīng)即時(shí)告知申請人不予受理。縣（市、區(qū)）級電力行政管理部門應(yīng)將同意施工作業(yè)的申請表目錄向上一級電力行政管理部門備案。 施工單位要按照已簽訂的《安陽市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議》，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，電網(wǎng)企業(yè)要積極配合施工單位，做好保護(hù)電力設(shè)施的各項(xiàng)安全技術(shù)防范措施。經(jīng)審核批準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容等出現(xiàn)重大變化時(shí)，作業(yè)聯(lián)系人應(yīng)及時(shí)向原批準(zhǔn)部門報(bào)告，重新審核、調(diào)整施工方案。 第十一條電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位或電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位在會同電力行政管理部門審核許可施工、作業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)明確告知建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的安全注意事項(xiàng)。 第五章監(jiān)督管理 第十二條建設(shè)單位（業(yè)主）、施工企業(yè)在施工作業(yè)活動中應(yīng)自覺遵守《中華人民共和國電力法》和國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，并接受電力行政管理部門和電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位或電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的監(jiān)督。 第十三條大型施工機(jī)械進(jìn)入電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)，建設(shè)單位（業(yè)主）或施工企業(yè)應(yīng)事先組織有關(guān)工程機(jī)械操作人員進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，并通知電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位或電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。 第十四條建設(shè)單位（業(yè)主）或施工企業(yè)違反電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)，或其施工作業(yè)有可能危害電力設(shè)施安全的，電力行政管理部門和電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位或電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工并進(jìn)行整改。 第十五條未經(jīng)許可，擅自在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行爆破、建筑等可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的，當(dāng)?shù)仉娏π姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè)，電力企業(yè)可采取相應(yīng)措施予以制止。 第十六條對在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建建筑物、構(gòu)筑物，可能危及電力設(shè)施安全的，電力企業(yè)應(yīng)不予接線供電，并報(bào)請政府有關(guān)部門處理。 第十七條建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)因違章指揮、違章施工、野蠻作業(yè)等導(dǎo)致電力設(shè)施遭受破壞或造成電網(wǎng)停電的，將依椐《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、人員的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第十八條因電力行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊而造成電力事故的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。