湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府 湘西土家族苗族自治州人民政府關于印發(fā)《湘西自治州道路交通安全責任制實施辦法》的通知 州政發(fā) [2009] 10號 各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機構： 現(xiàn)將《湘西自治州道路交通安全責任制實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　 二○○九年七月二十八日 湘西自治州道路交通安全責任制實施辦法 第一條 為有效控制交通違法行為和預防交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省實施辦法》、《安全生產(chǎn)事故調查報告和處理條例》等法律法規(guī)和《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省道路交通安全責任制〉的通知》（湘政發(fā)〔2009〕7號）文件精神，結合我州實際，制定本辦法。 第二條 全州機關、企事業(yè)單位、學校、社會團體以及其他組織，均須遵守本辦法。 第三條 州、縣市人民政府應當根據(jù)道路交通發(fā)展要求，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關政策，建立健全以政府分管負責人為召集人的道路交通安全委員會工作制度，制定道路交通安全規(guī)劃，確定管理目標，并組織實施。 第四條 本責任制所稱的道路交通安全責任制（以下簡稱安全責任制）是指在州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領導下，機關、企事業(yè)單位、學校、社會團體以及其他組織必須做好交通安全工作，落實道路交通安全責任。 廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體有進行道路交通安全宣傳教育的義務。 第五條 州、縣市人民政府職責 (一)成立分管道路交通安全工作的副州長、副縣市長為組長，公安、交通、安監(jiān)、教育、監(jiān)察、建設、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、農(nóng)機、發(fā)改、公路、質監(jiān)、商務等相關單位負責人為成員的州、縣市道路交通安全委員會，主要負責道路交通安全領導、協(xié)調、綜合等工作，并建立道路交通安全聯(lián)席會議制度； (二)將道路交通安全工作納入政府重要議事日程，制定年度道路交通安全工作計劃，明確工作任務和責任單位，每半年分析一次道路交通安全形勢，協(xié)調、督促部門履行道路交通安全工作職責和宣傳教育義務； (三)將道路交通安全工作納入政績考核內容，建立健全道路交通安全責任制，落實責任，兌現(xiàn)獎懲。 (四)負責對道路交通事故進行監(jiān)督、管理，對道路交通事故負有領導責任的責任人依照有關規(guī)定進行處理； (五)制定并實施道路交通安全規(guī)劃，全面、準確、科學分析交通安全現(xiàn)狀及趨勢，做到規(guī)劃目標明確、層次清晰、內容全面，與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調一致； (六)加強對農(nóng)村客運發(fā)展的研究，制定出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵具備客車通行條件的農(nóng)村公路推廣使用適合農(nóng)村實際的安全、經(jīng)濟、實用型客車，方便農(nóng)民出行； (七)制定道路交通安全突發(fā)事件應急預案，組織排查、整治道路交通安全隱患； (八)負責道路客運秩序整治，合理規(guī)劃客運線路，切實解決群眾安全、方便出行。 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責 (一)明確一名領導分管道路交通安全工作，明確1—2名交通安全管理人員，建立道路交通安全工作檔案； (二)積極抓好道路交通安全宣傳教育，做到交通安全“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”； (三)加大對道路交通安全工作投入，保障道路交通安全工作順利開展； (四)督促落實道路交通安全責任制，及時消除安全隱患; (五)組織整治道路交通秩序，努力消除農(nóng)用車、貨車、拖拉機等非客運車輛違法載人行為; (六)將道路交通安全工作納入精神文明建設、社會治安綜合治理等考核內容; (七)加強鄉(xiāng)、村道路建設、養(yǎng)護和農(nóng)村客運站的安全管理。 第七條 村（居）民委員會職責 (一)明確1名兼職交通安全工作聯(lián)絡員，做好道路交通安全信息收集、報告，協(xié)助處置道路交通突發(fā)事件; (二)積極開展創(chuàng)建“交通安全文明村（社區(qū)）”活動，組織村（居）民特別是車主和駕駛員學習交通安全法律法規(guī)及安全常識，教育村（居）民不搭乘不安全車輛和非法營運車輛，自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)； (三)動員群眾對嚴重交通違法行為進行勸阻、制止，并向相關部門舉報。 第八條 公安機關職責 (一)會同建設、規(guī)劃、安監(jiān)、交通、城管、發(fā)改等部門制定道路交通安全規(guī)劃； (二)對道路交通安全責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對不履行道路交通安全責任制的行為提出處理意見，報告同級人民政府，并督促落實到位； (三)配合安監(jiān)、監(jiān)察等部門對道路交通事故責任單位和責任人實施責任追究，并跟蹤落實到位。 (四)對事故多發(fā)路段、危險路段進行隱患排查，及時提出整治意見報告同級人民政府，協(xié)助督促整改到位； (五)負責道路交通秩序管理，預防和減少交通事故發(fā)生，依法嚴格查處各類交通違法行為，堅決打擊交通事故犯罪； (六)負責機動車和駕駛人管理，嚴把機動車和駕駛員的檢驗、審驗、考試關，嚴把事故預防第一道防線； (七)組織開展道路交通安全宣傳教育工作； (八)定期分析道路交通事故現(xiàn)狀，通報道路交通事故情況。 第九條 安監(jiān)部門職責 (一)會同公安、交通、建設、規(guī)劃等部門，對道路交通事故多發(fā)點段、重點危險路段等進行排查，提出整治意見，報告同級人民政府，并督促整治到位； (二)對貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制情況開展檢查、考核，對不履行安全責任制的行為提出處理建議，報告同級人民政府，并督促落實到位； (三)負責組織公安、交警、監(jiān)察等部門對道路交通事故和生產(chǎn)經(jīng)營單位負主要責任的道路交通死亡事故相關責任人進行調查，提出處理建議，并督促落實到位。 第十條 交通部門職責 (一)公路管理機構負責所轄公路建設、養(yǎng)護和管理，排查、整治道路安全隱患。 (二)運輸管理機構負責落實“三把關、一監(jiān)督”（嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關，營運車輛技術等級關、營運駕駛人員從業(yè)資格關，加強對汽車客運站的安全監(jiān)督）措施；規(guī)劃和指導農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，規(guī)范道路運輸市場秩序，打擊非法運營行為；督促駕校提高駕駛員培訓質量；督促機動車維修企業(yè)按照行業(yè)規(guī)范進行維修作業(yè)，提高車輛維修質量。 (三)指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制、安全行車制度，指導運輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行車狀態(tài)監(jiān)控等設備。 (四)配合有關部門查處道路交通事故。 第十一條 教育部門職責 (一)將交通安全教育納入學校教學內容，積極開展交通安全進學校工作，確保每學期開展2次以上道路安全專題教育活動； (二) 將中小學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的情況納入對學校綜合考核和對學生綜合評定； (三)做好學校接送車安全監(jiān)管工作，嚴禁使用報廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學生。 第十二條 監(jiān)察機關職責 (一)負責對行政監(jiān)察對象履行道路交通安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察; (二)督促有關職能部門積極開展交通事故施救、善后處理工作，公正認定道路交通事故性質； (三)會同安監(jiān)、公安、交警等部門對道路交通事故開展調查； (四)對道路交通事故負有監(jiān)督管理職責的責任單位和責任人提出行政處分建議,對管轄事故責任單位和責任人進行行政處分。 第十三條 財政部門職責 負責籌措道路交通安全工作經(jīng)費和城區(qū)交通基礎設施建設經(jīng)費。 第十四條 建設、規(guī)劃、城管部門職責 (一)負責城鎮(zhèn)道路及城鎮(zhèn)交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，配合工商、商務等部門清理整頓以路為市和違章占道攤點； (二)會同公安、交通、公路、發(fā)改等部門制定城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃、停車場專項規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃，做到科學合理、可操作性強； (三)在改、擴建城鎮(zhèn)交通主干道時，有計劃地消除“瓶頸路”，拉通“斷頭路”，排查、整治城鎮(zhèn)道路安全隱患，優(yōu)化路網(wǎng)結構； (四)負責建立安全、連續(xù)、舒適、暢通的行人、非機動車交通系統(tǒng)，完善和調整交通隔離設施、照明設施等交通安全相關設施； (五)負責對城鎮(zhèn)公共客運行業(yè)安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，加強對人力板車管理，規(guī)范行車行為。 第十五條 衛(wèi)生部門職責 制定道路交通事故傷員搶救預案，建立健全道路交通事故傷員救治“綠色通道”，督促醫(yī)療機構對道路交通事故傷員及時實施醫(yī)療救治。 第十六條 旅游部門職責 (一)加強旅游景區(qū)內道路交通安全監(jiān)督管理，督促各旅游景區(qū)安排人員在危險路段維持交通秩序，確保安全； (二)嚴格旅行社資質審查，督促其加強旅游車輛的安全管理和導游人員的交通安全培訓，加強對旅游團隊的交通安全教育； (三)搞好旅游景點交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。 第十七條 政府法制部門職責 指導、監(jiān)督相關部門道路交通安全執(zhí)法活動，為制訂道路交通安全相關政策提供法律咨詢。 第十八條 農(nóng)機部門職責 (一)加強對拖拉機和駕駛員管理，嚴把拖拉機和拖拉機駕駛員登記、發(fā)證、檢驗、審驗、考試關，定期向公安部門通報情況； (二)加強拖拉機機主和駕駛員道路交通安全宣傳教育； (三)配合公安部門開展農(nóng)業(yè)機械道路交通安全檢查、調查處理農(nóng)機道路交通事故； (四)配合安監(jiān)、公安等部門對道路交通事故責任單位和責任人實施責任追究，并跟蹤落實到位。 第十九條 工商部門職責 (一)負責機動車生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和交通運輸單位或個人的注冊登記，配合交通、商務等部門整頓運輸企業(yè)、報廢汽車回收企業(yè)、機動車維修企業(yè)，對不符合條件的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對違法經(jīng)營的依法取締經(jīng)營資格； (二)配合建設、城管、規(guī)劃部門清理整頓“以路為市”和違章占道攤點； (三)配合公安部門督促責任單位加強市場周邊道路交通安全管理。 第二十條 質監(jiān)部門職責 負責對機動車安全技術檢驗工作進行技術監(jiān)督，加強對交通設施、監(jiān)控設備、機動車整車及其零部件等質量的監(jiān)督。 第二十一條 宣傳部門職責 (一)把道路交通安全宣傳教育納入社會宣傳教育范疇； (二)指導、督促新聞媒體單位配合道路交通安全監(jiān)管職能部門進行道路交通安全公益宣傳教育； (三)對道路交通安全管理工作實施輿論監(jiān)督。 第二十二條 全州各機關、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織要結合行業(yè)特點，明確各自道路交通安全管理責任，制定工作制度，確定專人組織實施，形成橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡，切實加強單位內部的交通安全管理，并做好以下工作： (一)宣傳、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，教育所屬人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章； (二)制定交通安全目標和交通安全工作方案，建立培訓和考核評比制度；