江蘇省泰州市人民政府辦公室 　　泰州市區(qū)域供水水源和供水設施保護管理暫行辦法 　　泰政辦發(fā)〔2009〕131號 　　泰興市、姜堰市、海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府，市各有關部門(單位)： 　　《泰州市區(qū)域供水水源和供水設施保護管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第19次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二〇〇九年九月二日 　　泰州市區(qū)域供水水源和供水設施保護管理暫行辦法 　　第一條 為加強泰州市區(qū)域供水水源和供水設施的保護，有效地控制環(huán)境污染對飲用水源的危害，保護人民身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保供水企業(yè)安全和正常生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》等法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于泰州市區(qū)域供水(泰州市第三自來水廠)水源保護區(qū)范圍及輸水管線覆蓋地區(qū)、專用的架空電力線路保護區(qū)。 　　本辦法所稱區(qū)域供水，是指跨行政區(qū)域?qū)嵤┏鞘泄┧?所稱供水設施，是指區(qū)域供水所涉及的由泰州市第三自來水廠至泰州市二水廠東門水廠、泰興市楊莊水廠、姜堰市第二自來水廠用于引水輸水的設備設施及輔助設施。包括：引水管道、水表井、輸水管道、閥門、排氣閥、輸電設施(含線路、電線桿塔、接地裝置)、取水口專用浮標、取水口、各項取供水構(gòu)、建筑物、各類管道支墩、閥門井、各種標志及水源地保護區(qū)封閉設施等。 　　第三條 一切單位和個人都必須遵守本辦法，都有權(quán)對污染水源和破壞供水設施的行為進行監(jiān)督和舉報。 　　第四條 水源保護區(qū)設置水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，各保護區(qū)界應設置明顯的標志和嚴禁事項的告示牌。 　　(一)一級保護區(qū)水域范圍為：取水口上游1000米至下游1000米，向?qū)Π?00米至本岸背水坡之間的水域。一級保護區(qū)陸域范圍為：一級保護區(qū)水域與相對應的本岸背水坡堤腳外100米之間的陸域。 　　(二)二級保護區(qū)水域范圍為：一級保護區(qū)以外上溯2000米、下延500米的水域。二級保護區(qū)陸域范圍為：二級保護區(qū)水域與相對應的本岸背水坡堤腳外100米之間的陸域。 　　(三)準保護區(qū)水域范圍為：二級保護區(qū)以外上溯2000米、下延1000米的水域。準保護區(qū)陸域范圍為：準保護區(qū)水域與相對應的本岸背水坡堤腳外100米之間的陸域。 　　第五條 在水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為： 　　(一)新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設項目; 　　(二)新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設項目; 　　(三)排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物; 　　(四)建設高爾夫球場、廢物回收(加工)場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場; 　　(五)新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設項目，或者從事法律法規(guī)禁止的其他活動。 　　在水源準保護區(qū)內(nèi)，改建項目應當削減排污量。 　　第六條 在水源二級保護區(qū)內(nèi)除禁止第五條規(guī)定的行為外，禁止下列行為： 　　(一)設置排污口; 　　(二)從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè); 　　(三)設置水上餐飲、娛樂設施(場所)，從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土; 　　(四)圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場; 　　(五)新建、改建、擴建排放污染物的其他建設項目，或者從事法律法規(guī)禁止的其他活動。 　　在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游等經(jīng)營活動的，應當采取措施防止污染飲用水水體。 　　第七條 在水源一級保護區(qū)內(nèi)除禁止第五條、第六條規(guī)定的行為外，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的其他建設項目，禁止在灘地、堤坡種植農(nóng)作物，禁止設置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，禁止停靠船舶、排筏，禁止從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。 　　第八條 自來水供水企業(yè)對其管理的供水源、取水口、引水管道、泵站、輸(配)水管網(wǎng)等設施，應當定期檢查維修，確保安全運行。 　　第九條 嚴禁在區(qū)域供水輸水管線及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設施安全的活動，以及有礙輸水管線運行、檢修的活動。 　　第十條 嚴格對水廠道路和管道紅線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的地段進行規(guī)劃控制，不得搭建建筑物和構(gòu)筑物，不得進行危害供水設施安全的活動。 　　第十一條 嚴禁在水廠專用的供電線路上搭接用于生產(chǎn)、生活需求的電力線路，確保專線專用;嚴禁在高壓線路下興建建筑物、構(gòu)筑物和廠房;嚴禁在電線桿安全保護范圍內(nèi)進行挖坑取土等有害于線路運行安全的活動。 　　第十二條 市建設、水利、環(huán)保、漁業(yè)、交通(港口)、海事、供電、公安、經(jīng)貿(mào)等部門和姜堰市、泰興市、高港區(qū)、海陵區(qū)政府以及水源保護區(qū)沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按照各自的職責，切實做好三水廠水源和供水設施保護的實施和監(jiān)督管理并協(xié)助做好輸水管線維修等矛盾的協(xié)調(diào)工作。 　　市建設部門負責對三水廠水源和供水設施保護的監(jiān)督、管理。主要職責是： 　　(一)制定三水廠水源保護規(guī)劃; 　　(二)監(jiān)督、檢查水源保護的實施情況; 　　(三)會同有關部門做好水源保護區(qū)建設項目環(huán)境管理的監(jiān)督、檢查工作。 　　市水利部門負責對水源保護區(qū)地段河床監(jiān)測分析和江堤維護工作的監(jiān)督檢查和指導及排污口的監(jiān)督審批以及對在飲用水源保護區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動行為的查處。 　　市環(huán)保部門負責對水源保護區(qū)內(nèi)各類新建工程實行環(huán)境影響評價，防止新污染源產(chǎn)生;對已有的污染源防治設施實施監(jiān)督管理，定期對水源保護區(qū)水質(zhì)和污染源排污情況進行監(jiān)督監(jiān)測。 　　漁業(yè)主管部門負責調(diào)查處理漁業(yè)船舶造成污染事故的調(diào)查處理。 　　市交通(港口)部門負責對碼頭及沿岸靠泊裝卸作業(yè)點污染飲用水源的防治實施監(jiān)督管理。 　　海事部門負責對船舶污染飲用水源的防治實施監(jiān)督管理。 　　市供電部門負責專用電力線路的管理和維護。 　　自來水供水企業(yè)根據(jù)國家和省有關規(guī)定負責對水源進行檢測和供水設施保護管理的日常工作。 　　泰興市、姜堰市、高港區(qū)、海陵區(qū)人民政府應把三水廠水源保護、防治污染和供水設施保護作為一項重要任務，負責協(xié)助市各職能部門對本辦法的貫徹實施。 　　高港區(qū)人民政府負責水源保護區(qū)沿岸江堤的保護和加固及封閉工程維護管理，保證廠區(qū)不受長江水淹，確保正常供水。 　　第十三條 臨近水源保護區(qū)和水源保護區(qū)內(nèi)的單位發(fā)生突發(fā)性污染事故，對水源造成或可能造成污染時，事故責任者應立即采取措施，消除污染，并報告衛(wèi)生、環(huán)保、城建、水利等部門單位。有關部門應及時采取強制應急措施，責令排污單位立即停止排放污染物，消除或減輕損失和危害。 　　第十四條 凡違反本辦法有關規(guī)定的，由市或所在市(區(qū))有關行政管理部門通報批評、責令改正，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。 　　第十五條 違反本辦法，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設置排污口，新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目、設施;在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設置排污口，新建、改建、擴建排放污染物的建設項目、設施;在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目、設施，或者改建項目未削減排污量的，由縣級以上地方人民政府責令拆除、關閉或者搬遷，并由縣級以上地方人民政府或者其環(huán)境保護、水行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。 　　本辦法實施前，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建的與供水設施和保護水源無關的建設項目、設施以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，應當自本辦法施行之日起一年內(nèi)拆除、關閉或者搬遷。飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建的排放污染物的建設項目和設施;飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)已建的對水體污染嚴重的建設項目和設施，其污水不能達標排放或者不能截入污水集中處理設施的，應當在本辦法施行之日起兩年內(nèi)拆除、關閉或者搬遷。具體工作由縣級以上地方人民政府組織實施。 　　第十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)保、水利、漁業(yè)、港口等部門或者海事管理機構(gòu)根據(jù)各自職責，責令停止違法行為，并依照下列規(guī)定給予處罰： 　　(一)在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)建設廢物回收(加工)場、有毒有害物品倉庫、堆棧，設置煤場、灰場、垃圾填埋場，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)的，處以三萬元以上十萬元以下罰款; 　　(二)在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款; 　　(三)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，拆除違法設施，處以三千元以上一萬元以下罰款; 　　(四)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)灘地、堤坡種植農(nóng)作物，設置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，或者?？看?、排筏的，處以一千元以上五千元以下罰款。 　　第十七條 縣級以上地方人民政府不依法履行職責，造成飲用水源安全事故的，由上一級人民政府給予通報批評，并對主要負責人依法給予行政處分。 　　縣級以上地方人民政府及其有關部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： 　　(一)相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標，未向上級人民政府報告或者未向下游地區(qū)縣級人民政府通報的; 　　(二)違法審批建設項目的; 　　(三)未按本辦法規(guī)定責令拆除、關閉或者搬遷建設項目、設施的; 　　(四)發(fā)生水污染事故及自然災害等緊急情況，影響正常供水時，未采取緊急措施或者未及時向社會公布信息的; 　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 　　第十八條 違法國家法律規(guī)定，造成重大水污染事故，嚴重破壞供水設施，影響供水生產(chǎn)，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員按照刑法的有關規(guī)定，由司法機關追究刑事責任。 　　第十九條 本辦法未盡事宜，由市建設、環(huán)保、水利等部門會同泰興市、姜堰市、高港區(qū)、海陵區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會商定。 　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年6月24日泰州市人民政府發(fā)布的《泰州市第三自來水廠水源和供水設施保護管理暫行辦法》同時廢止。