《昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》于2009年10月30日昆明市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過，并于2009年11月27日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。 　　昆明市人大常委會 　　二○○九年十二月四日 　　云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的決議 　　(2009年11月27日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過) 　　云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審查了《昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，同意省人民代表大會法制委員會的審查報告，決定批準(zhǔn)這個條例，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。 　　昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例 　　第一章 總則 　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，減少和遏制職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法、公正、廉潔履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本市的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。 　　第三條 本條例所稱職務(wù)犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實施的其他犯罪。 　　本條例所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。 　　第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督、自律并重的原則，采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合的方式。 　　第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)建立單位各負(fù)其責(zé)，各職能部門密切配合，公民和社會各界共同參與的工作機(jī)制。 　　第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并列入政風(fēng)行風(fēng)評議和各單位年度考核的內(nèi)容。 　　國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作。單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人按其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能，組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。 　　第七條 市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的重大問題，通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況。具體工作由同級人民檢察院負(fù)責(zé)。 　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。 　　第二章 重點與職責(zé) 　　第九條 預(yù)防職務(wù)犯罪的重點對象是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員和易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪工作崗位的國家工作人員，以及協(xié)助人民政府從事相關(guān)行政管理工作的村民委員會、居民委員會工作人員。 　　第十條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點是： 　　(一)行政審批和行政執(zhí)法活動; 　　(二)公安、檢察、審判、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法活動; 　　(三)國家工作人員的招聘、錄用、調(diào)動和選拔任用; 　　(四)公共投資項目的規(guī)劃和建設(shè); 　　(五)招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購; 　　(六)滇池治理等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和國土資源開發(fā); 　　(七)財政資金的使用和管理; 　　(八)國有企業(yè)的經(jīng)營、重組、改制、上市和破產(chǎn); 　　(九)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理; 　　(十)社會保障、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等涉及民生的工作。 　　第十一條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體在負(fù)責(zé)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé)： 　　(一)建立、完善并落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度和措施，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作; 　　(二)組織開展本單位、本系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳和教育; 　　(三)參與檢察機(jī)關(guān)組織建立的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，及時提供職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警信息; 　　(四)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患，及時采取預(yù)防措施; 　　(五)接受有關(guān)機(jī)關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對所屬部門和下級單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查; 　　(六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé)。 　　第十二條 檢察機(jī)關(guān)在指導(dǎo)、監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé)： 　　(一)結(jié)合執(zhí)法辦案，開展案件預(yù)防工作; 　　(二)落實職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制; 　　(三)組織建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作; 　　(四)發(fā)揮警示教育基地作用，組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，提供法律咨詢; 　　(五)針對職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，提出預(yù)防對策和建議; 　　(六)建立職務(wù)犯罪信息庫，管理和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，受理社會查詢; 　　(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé)。 　　第十三條 審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)在結(jié)合工作職能開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中履行下列職責(zé)： 　　(一)落實職務(wù)犯罪預(yù)測預(yù)警信息交換機(jī)制; 　　(二)結(jié)合案件辦理，開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育; 　　(三)及時向檢察機(jī)關(guān)移送職務(wù)犯罪線索; 　　(四)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職責(zé)。 　　第十四條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自我防范，接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育、監(jiān)督和管理。 　　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行定期述職述廉、個人重大事項報告、財產(chǎn)收入申報、任職回避、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、廉政談話、引咎辭職等制度，并加強(qiáng)對近親屬及身邊工作人員的教育、監(jiān)督和管理。 　　第十五條 村民委員會、居民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)制定并落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度和措施，加強(qiáng)對其協(xié)助人民政府從事相關(guān)行政管理工作的人員的教育和管理，并接受有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 　　第三章 措施與保障 　　第十六條 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防職務(wù)犯罪： 　　(一)實行政務(wù)公開和政府信息公開，接受社會監(jiān)督; 　　(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制; 　　(三)加強(qiáng)對財政預(yù)算資金、國債資金、國有土地使用權(quán)出讓金、土地征收征用補(bǔ)償費用、社保資金和其他資金收支情況及國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)管理的審計監(jiān)督; 　　(四)對市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設(shè)項目，及政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣; 　　(五)對人事、財政、行政審批、資金項目管理等工作中易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪崗位的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督; 　　(六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。 　　第十七條 公安、檢察、審判、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和程序，公開職權(quán)范圍、辦案程序等事項，規(guī)范執(zhí)法、司法行為，落實執(zhí)法、司法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，接受社會監(jiān)督。 　　第十八條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防職務(wù)犯罪： 　　(一)建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、企業(yè)改制、人員分流、利益分配和其他重要經(jīng)營活動決策、執(zhí)行的監(jiān)督管理制約機(jī)制; 　　(二)實行廠務(wù)公開制度，企業(yè)的財務(wù)活動和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為要接受職工大會、職工代表大會和監(jiān)事會的監(jiān)督; 　　(三)建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度; 　　(四)加強(qiáng)對人事、財務(wù)、物資供銷、工程建設(shè)等重要崗位人員的管理和監(jiān)督。 　　第十九條 檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，依法采取下列措施： 　　(一)要求有關(guān)單位和人員如實、及時地提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目，進(jìn)行查閱或者復(fù)制; 　　(二)要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項所涉及的問題作出解釋和說明; 　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為; 　　(四)建議有關(guān)機(jī)關(guān)對有違反法律、法規(guī)或者嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。 　　第二十條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全，管理不規(guī)范的，有權(quán)以書面形式提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議，同時抄送被建議單位的上級機(jī)關(guān)。 　　被建議單位應(yīng)當(dāng)及時整改，并于收到建議之日起30日內(nèi)向提出建議的機(jī)關(guān)書面反饋整改情況。 　　檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被建議單位整改情況進(jìn)行實效評估。 　　第二十一條 司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育活動。 　　國家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入教育培訓(xùn)內(nèi)容。 　　第二十二條 新聞媒體有權(quán)對國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其國家工作人員的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。 　　第二十三條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織對國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其國家工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)單位對舉報線索應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理;涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送檢察機(jī)關(guān)。 　　公民、法人和其他組織實名舉報職務(wù)犯罪線索，經(jīng)查證屬實的，給予獎勵。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，不得泄露舉報內(nèi)容，不得對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第二十四條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，致使所屬國家工作人員發(fā)生職務(wù)犯罪被人民法院判處刑罰的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以問責(zé)。 　　第二十五條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以問責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)發(fā)現(xiàn)本單位人員涉嫌職務(wù)犯罪，不查處、不移送或者隱瞞不報的; 　　(二)干擾、阻礙新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督的; 　　(三)對舉報不受理、不處理，泄露舉報內(nèi)容以及不為舉報人保密或者打擊報復(fù)舉報人的; 　　(四)無正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)文件、資料、財務(wù)賬目或者其他有關(guān)材料的; 　　(五)提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況的; 　　(六)無正當(dāng)理由拒絕就預(yù)防職務(wù)犯罪事項所涉及的問題作出解釋和說明的; 　　(七)收到檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議后拒不整改，或者在規(guī)定期限內(nèi)未向提出建議的機(jī)關(guān)反饋整改情況的; 　　(八)違反本條例的其他行為。 　　第五章 附則 　　第二十六條 本條例自2010年1月1日起施行。