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成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市建設(shè)低碳城市工作方案》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-23 · 564人看過(guò)
        各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:   《成都市建設(shè)低碳城市工作方案》已經(jīng)2009年12月25日市政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。   二○一○年一月十四日   成都市建設(shè)低碳城市工作方案   為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)步伐,有效提升我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,現(xiàn)就我市低碳城市建設(shè)提出如下工作方案。   一、總體思路和目標(biāo)   以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化低碳管理、倡導(dǎo)低碳生活為切入點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),堅(jiān)持政府推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、公眾參與、循序推進(jìn)的原則,探索一條符合成都實(shí)際的低碳城市建設(shè)發(fā)展之路。   通過(guò)建設(shè)低碳城市,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高,綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,人居環(huán)境質(zhì)量和城市形象得到進(jìn)一步提升。到“十二五”末,非化石能源消費(fèi)占全市能源總消費(fèi)比重達(dá)到30%以上;森林覆蓋率提高到38%以上;萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下,確保在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先水平。   二、重點(diǎn)任務(wù)及分工   (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)。   1.申報(bào)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市能源辦、市環(huán)保局)   2.編制《成都市建設(shè)低碳城市規(guī)劃》。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府研究室)   3.制定《成都市建設(shè)低碳城市實(shí)施意見》。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)   (二)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。   4.大力發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務(wù)和數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè),著力提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極培育健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市投促委、市商務(wù)局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市環(huán)保局)   5.建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。以太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、LED等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造為重點(diǎn),加大投入,促進(jìn)集約集群發(fā)展,建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市投促委)   6.推進(jìn)再生能源利用。抓好傳統(tǒng)能源清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用,著力推進(jìn)生物質(zhì)能、沼氣、地?zé)岬仍偕茉吹木C合利用,鼓勵(lì)利用垃圾、余熱余壓發(fā)電。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市能源辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市建委)   7.抓好秸稈發(fā)電項(xiàng)目。完善秸稈收儲(chǔ)支體系及商業(yè)運(yùn)作模式,籌備建設(shè)秸稈發(fā)電廠,力爭(zhēng)年處理秸稈40萬(wàn)噸。(責(zé)任單位:市能源辦、市農(nóng)委、市環(huán)保局)   8.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,引進(jìn)國(guó)外低碳相關(guān)技術(shù)和援助資金。(責(zé)任單位:市科技局)   (三)強(qiáng)化節(jié)能減排,減少碳消耗。   9.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。開展節(jié)能監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)審核,淘汰落后產(chǎn)能、工藝和技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)用能單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,提高節(jié)能管理水平。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)   10.推進(jìn)能源審計(jì)一條龍服務(wù)。組建能源專家隊(duì)伍,由專家對(duì)能耗重點(diǎn)企業(yè)能源設(shè)備、生產(chǎn)形式進(jìn)行能源審計(jì)分析,判斷節(jié)能空間,提出采用節(jié)能設(shè)備的建議,策劃節(jié)能項(xiàng)目,申請(qǐng)國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目資金補(bǔ)助,形成能源審計(jì)、咨詢、節(jié)能項(xiàng)目策劃、資金申報(bào)一條龍的服務(wù)機(jī)制。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市能源辦)   11.推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),新建建筑設(shè)計(jì)優(yōu)先利用地?zé)岬裙?jié)能技術(shù)。采用多種措施,加快既有建筑節(jié)能改造。(責(zé)任單位:市建委、市能源辦)   12.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快軌道交通建設(shè),大力發(fā)展公共交通。完善城鄉(xiāng)公共交通一體化,推進(jìn)城鄉(xiāng)公交與市外公交無(wú)縫對(duì)接。推進(jìn)多種交通方式無(wú)縫對(duì)接。采用特定區(qū)域限制非公共交通車輛等辦法優(yōu)化交通組織。推廣電動(dòng)汽車。(責(zé)任單位:市交委、市公安局、市環(huán)保局)   13.強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督力度,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公區(qū)能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能辦公用品的采購(gòu)、配備和使用。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)局)   14.加大節(jié)能照明產(chǎn)品推廣力度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無(wú)極燈等國(guó)家招標(biāo)節(jié)能民用照明產(chǎn)品推廣力度。(責(zé)任單位:市能源辦)   15.完善節(jié)能監(jiān)管體系。實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估和審查制度,從源頭抓好節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)《節(jié)約能源法》。(責(zé)任單位:市能源辦)   16.積極推行合同能源管理。出臺(tái)我市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法,設(shè)立合同能源扶持資金,引進(jìn)、培養(yǎng)、補(bǔ)貼能源評(píng)估中介,降低交易成本,形成合同能源交易機(jī)制,運(yùn)用市場(chǎng)力量推動(dòng)能源節(jié)約。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市能源辦、市財(cái)政局)   (四)樹立低碳理念,建設(shè)低碳社會(huì)。   17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)展,加強(qiáng)新聞宣傳,建設(shè)低碳宣傳教育基地,提高廣大市民低碳意識(shí)。(責(zé)任單位:市委宣傳部、成都會(huì)展辦)   18.舉辦中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展(成都)論壇。以市政府名義與有關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦“低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展”中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展(成都)論壇。(責(zé)任單位:市委宣傳部)   19.推進(jìn)城市低碳化建設(shè)。用低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)??刂浦行某菂^(qū)規(guī)模,完善中小城市功能,提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)城鄉(xiāng)形態(tài)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,從規(guī)劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市建委)   20.推進(jìn)植樹造林活動(dòng)。大力實(shí)施植樹造林,擴(kuò)大全市森林覆蓋率和森林蓄積量,推廣屋頂綠化工程,擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積,增加生物固碳。(責(zé)任單位:市建委、市林業(yè)園林局)   21.倡導(dǎo)低碳生活。繼續(xù)推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)制度,鼓勵(lì)市民采用高能效產(chǎn)品。培養(yǎng)低碳消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,減少能源浪費(fèi)。加快完善社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市城管局、市能源辦、市商務(wù)局、市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局)   (五)開展試驗(yàn)示范,帶動(dòng)低碳發(fā)展。   22.設(shè)立低碳示范區(qū)(市)縣。著力抓好全市萬(wàn)元GDP能耗最高的青白江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)同時(shí),示范帶動(dòng)高能耗區(qū)域的低碳發(fā)展。著力抓好全市萬(wàn)元GDP能耗較低的成都高新區(qū)、溫江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),打造低碳發(fā)展較高水平的示范樣板區(qū)。(責(zé)任單位:成都高新區(qū)管委會(huì)、溫江區(qū)政府、青白江區(qū)政府等)   23.建設(shè)零碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。選擇沼氣發(fā)電成功典型進(jìn)行試點(diǎn),加大政策和資金支持力度,擴(kuò)大沼氣規(guī)模,推進(jìn)沼氣發(fā)電和綜合利用,應(yīng)用領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)志技術(shù),力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源通過(guò)沼氣實(shí)現(xiàn)自給自足,建設(shè)零碳排放產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(責(zé)任單位:市農(nóng)委)   24.建設(shè)零碳旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以都江堰龍池-虹口旅游區(qū)、溫江北部生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)為抓手,采用電動(dòng)車、免費(fèi)自行車及其他標(biāo)志性節(jié)能產(chǎn)品,減少碳排放;利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用,中和二氧化碳,建設(shè)零碳排放的旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(責(zé)任單位:都江堰市政府、溫江區(qū)政府、市旅游局)   25.實(shí)施綠色照明工程。加快實(shí)施“十城萬(wàn)盞”試點(diǎn)工程和“十、百、千、萬(wàn)”LED照明應(yīng)用示范工程,力爭(zhēng)到2012年完成LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工作,推廣應(yīng)用LED燈40萬(wàn)盞。合理劃分城市照明等級(jí),優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行,提高城市照明能源利用效率。(責(zé)任單位:市能源辦、市科技局、市城管局)   26.申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。積極申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助,規(guī)劃、建設(shè)可再生能源建筑300萬(wàn)平方米。(責(zé)任單位:市建委)   27.開展“免費(fèi)自行車”行動(dòng)。在南部新區(qū)先行試點(diǎn)“免費(fèi)自行車”行動(dòng),市民憑身份證或其他電子身份卡免費(fèi)借用,方便市民換乘公共交通,鼓勵(lì)市民低碳出行。(責(zé)任單位:市交委、市規(guī)劃局、市城管局)   (六)創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)低碳城市建設(shè)。   28.完善我市能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加大人力物力投入,設(shè)置專人負(fù)責(zé)煤、電、油、氣等能源消耗統(tǒng)計(jì),完善我市能源消耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局)   29.加快實(shí)施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎(jiǎng)懲辦法。在我市三個(gè)圈層實(shí)施單位GDP能耗考核獎(jiǎng)懲辦法,獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(qū)(市)縣,從機(jī)制上鼓勵(lì)區(qū)(市)縣降低碳排放。選取責(zé)任明確的主要河流斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)污染物氨氮和COD(化學(xué)需氧量)等排放明顯減少的區(qū)(市)縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市能源辦、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局)   30.落實(shí)公益林補(bǔ)償辦法。深化林權(quán)制度改革,推進(jìn)天然林保護(hù)工程。落實(shí)公益林生態(tài)補(bǔ)償辦法,對(duì)集體公益林地按30元/年·畝補(bǔ)貼,鼓勵(lì)植樹造林,保護(hù)公益林,建立有利于生物固碳、減少碳排放的機(jī)制。(責(zé)任單位:市林業(yè)園林局、市財(cái)政局)   31.建立西南環(huán)境交易所。探索建立環(huán)境交易所,開展二氧化硫等污染物排污權(quán)交易,促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)交易等,建立中西部環(huán)境交易金融中心。(責(zé)任單位:市政府金融辦、市國(guó)資委、市環(huán)保局)   三、近期需開展的工作   建設(shè)低碳城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程,近期需開展好以下幾項(xiàng)工作。   (一)掌握國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市有關(guān)政策和措施,申報(bào)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。   (二)編制《成都市建設(shè)低碳城市規(guī)劃》。   (三)設(shè)立低碳示范區(qū)、示范產(chǎn)業(yè)園和確定示范建筑。   (四)推進(jìn)合同能源管理。   (五)開展“免費(fèi)自行車”行動(dòng)等。   四、保障措施   (一)加強(qiáng)組織保障。市政府成立建設(shè)低碳城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市低碳城市建設(shè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市級(jí)相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。   (二)加強(qiáng)資金保障。在財(cái)政現(xiàn)有各項(xiàng)專項(xiàng)資金中,對(duì)符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域試點(diǎn)、零碳農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、低碳工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、零碳旅游示范產(chǎn)業(yè)園、低碳示范建筑、合同能源管理、“免費(fèi)自行車”行動(dòng)、公益林固碳補(bǔ)償、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目予以傾斜支持。(責(zé)任單位:市財(cái)政局)   (三)納入目標(biāo)管理。將本方案各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,落實(shí)責(zé)任主體,并納入目標(biāo)管理,對(duì)降低萬(wàn)元GDP能耗、建立示范試點(diǎn)等工作進(jìn)行考核。(責(zé)任單位:市政府目督辦、市發(fā)改委)

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2019-03-02

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2019-04-23

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2005-08-10

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2009-02-20

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2015-01-05

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2011-01-08

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2013-02-05

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2012-09-09

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2012-09-05
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