各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位： 　　市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭組織制訂的《寧波市有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○九年十二月二十五日 　　寧波市有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃 　　市發(fā)改委、市經(jīng)委 　　有色金屬產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品品種多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展經(jīng)及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保有色金屬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制訂本計(jì)劃。計(jì)劃實(shí)施期限為2009~2011年。 　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 　　“十一五”前三年，是我市有色金屬行業(yè)快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，重點(diǎn)企業(yè)快速成長，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位得到快速提升。2007年，全市共有規(guī)模以上有色金屬(有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))工業(yè)企業(yè)226家，年生產(chǎn)銅13.46萬噸，銅加工材55.74萬噸，鋁材17.65萬噸;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值461.7 億元，出口交貨值25億元，工業(yè)增加值35.2億元，利稅總額22.2億元, 其中利潤總額15億元，分別是2005年的2倍、2.55倍、1.68倍、1.4倍和1.65倍。但是從2008年上半年起，我市有色金屬行業(yè)逐步受到國際金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，產(chǎn)量不斷下降，市場(chǎng)需求疲軟，引起行業(yè)全面虧損，行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。 　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，扶強(qiáng)扶優(yōu)和限小淘劣相結(jié)合，加強(qiáng)節(jié)能減排，強(qiáng)化精深加工，進(jìn)一步提高盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 　　(二)基本原則 　　1.堅(jiān)持應(yīng)對(duì)危機(jī)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。著力解決當(dāng)前有色金屬行業(yè)面臨的困難，保市場(chǎng)穩(wěn)定，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)企業(yè)，保主要品種，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行;利用市場(chǎng)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　2.堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。根據(jù)能源、資源、環(huán)境、市場(chǎng)等條件，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展精深加工。 　　3.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。加快關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重單項(xiàng)技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源和能源消耗。 　　4.堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新水平，從做大向做優(yōu)做強(qiáng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要結(jié)合工業(yè)兩創(chuàng)倍增計(jì)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)向新材料研究開發(fā)、新材料推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大應(yīng)用面，積極引導(dǎo)企業(yè)集聚化和集約化發(fā)展，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地。 　　5.堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)能減排相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資的能評(píng)制度和環(huán)評(píng)制度，新上投資項(xiàng)目的能效水平應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平以上。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大節(jié)能改造投入，降低單位產(chǎn)品能耗，逐步向行業(yè)先進(jìn)水平靠攏。 　　(三)發(fā)展目標(biāo) 　　到2011年，我市有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600-700億元，形成10家以上產(chǎn)值超10億元企業(yè)(集團(tuán))，建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，工業(yè)增加值能耗比2008年水平降低10%。 　　三、發(fā)展重點(diǎn) 　　(一)重點(diǎn)產(chǎn)品 　　1.銅合金產(chǎn)品：以博威集團(tuán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類銅合金材料的研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工。 　　2.精密電子銅帶：以慈溪興業(yè)集團(tuán)、鄞州錫青銅帶廠、金田集團(tuán)為重點(diǎn)，以個(gè)性化需求為方向，提高產(chǎn)品檔次，提高科技含量。 　　3.電解銅：以金田集團(tuán)、長振銅業(yè)為重點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)Rohs法規(guī)為導(dǎo)向，加強(qiáng)無鉛銅等產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化生產(chǎn)。 　　4.鋁材：逐步降低低附加值鋁材加工比重，大力發(fā)展PS板等高檔產(chǎn)品比重。 　　5.稀土永磁材料：以科寧達(dá)、韻升強(qiáng)磁公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，積極開發(fā)高能級(jí)稀土材料，延伸產(chǎn)品鏈。 　　(二)重點(diǎn)企業(yè)及主要產(chǎn)品 　　1.寧波金田集團(tuán)股份有限公司：電解銅、銅棒、銅板帶; 　　2.寧波博威集團(tuán)有限公司：銅合金材料、線、材; 　　3.寧波市鄞州錫青銅帶制品有限公司：電子銅帶; 　　4.余姚市長振銅業(yè)有限公司：銅棒; 　　5.寧波世茂銅業(yè)有限責(zé)任公司：紫銅絲; 　　6.寧波富邦精業(yè)集團(tuán)股份有限公司：鋁材; 　　7.寧波富邦精業(yè)鋁型材有限公司：工業(yè)鋁型材; 　　8.寧波興業(yè)電子銅帶有限公司：電子銅帶; 　　9.寧波科寧達(dá)工業(yè)有限公司：稀土永磁材料; 　　10.寧波韻升強(qiáng)磁材料有限公司：稀土永磁材料。 　　四、產(chǎn)業(yè)布局 　　(一)電解銅產(chǎn)業(yè)基地 　　以江北、余姚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以金田集團(tuán)、世茂銅業(yè)和長振銅業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，并以電解銅產(chǎn)品為基礎(chǔ)，積極發(fā)展無鉛銅、精密銅板帶、銅棒等下游產(chǎn)品。 　　(二)銅合金產(chǎn)業(yè)基地 　　以鄞州區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以博威集團(tuán)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展各類銅合金材料，擴(kuò)大合金產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。 　　(三)電子銅帶產(chǎn)業(yè)基地 　　以慈溪、鄞州區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以興業(yè)集團(tuán)和鄞州錫青銅帶龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以電子行業(yè)的產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，積極擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次。 　　(四)鋁型材產(chǎn)業(yè)基地 　　以鎮(zhèn)海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以富邦精業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展高附加值的鋁板材、鋁型材等產(chǎn)品。 　　(五)稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)基地 　　以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、江北區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以科寧達(dá)、韻升龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土永磁材料，積極發(fā)展高能級(jí)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用范圍。 　　五、政策措施 　　(一)用足用好國家政策。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)需要，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”要求，以國家有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為指導(dǎo)，以增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率調(diào)整等最新政策為抓手，積極爭(zhēng)取國家新增中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持，用足用好國家政策，進(jìn)一步加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的有色金屬產(chǎn)業(yè)的培育支持力度。 　　(二)落實(shí)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃的若干意見》(甬政發(fā)〔2008〕37號(hào))及其系列配套文件精神，進(jìn)一步明確有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把鼓勵(lì)先進(jìn)與限制、淘汰落后相結(jié)合，正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 　　(三)加大先進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。積極引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)工程(技術(shù))中心，提高企業(yè)研發(fā)能力;加大先進(jìn)技術(shù)改造投入，大力采用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。 　　(四)提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指引，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能效評(píng)價(jià)制度，按照《寧波市高能耗行業(yè)差別電價(jià)實(shí)施意見》(甬政辦發(fā)〔2008〕262)，加大對(duì)小冶煉企業(yè)的淘汰力度。