各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位： 　　為加快推進農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，市政府決定利用世界銀行支持我市新農(nóng)村建設(shè)貸款資金專項開展農(nóng)村生活污水治理。今年起，世行農(nóng)村生活污水處理項目將進入實質(zhì)性啟動階段。為順利實施世行農(nóng)村生活污水處理建設(shè)項目，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù) 　　(一)提高對推進世行農(nóng)村生活污水處理項目重要性的認識。開展世行農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)，是市委、市政府根據(jù)省委、省政府關(guān)于實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程的要求，針對我市農(nóng)村生活污水治理資金短缺、進展滯后的實際，為深化拓展村莊整治建設(shè)工程作出的重要舉措。世行生活污水處理項目大多分布在水源保護地，項目的實施既可有效保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村人居條件，也為城市飲用水的供應(yīng)提供安全保障，具有良好的生態(tài)效益、社會效益和重要的現(xiàn)實意義，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。 　　(二)堅持世行農(nóng)村生活污水處理項目推進原則。世行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目的選擇，要以水源保護地、風(fēng)景區(qū)和農(nóng)家樂集中地等農(nóng)村區(qū)域為重點。凡世行生活污水處理項目建設(shè)村必須有至少80%的住戶支持，而且這些支持的住戶中至少有80%同意將本戶生活污水接入污水處理系統(tǒng)。在推進項目建設(shè)中，要堅持因地制宜、經(jīng)濟實用、維護簡便、資源利用等原則，根據(jù)項目村的自然條件、經(jīng)濟水平、管理能力選擇適宜的污水處理技術(shù)和工藝模式，并盡可能實現(xiàn)污水處理的資源化利用。 　　(三)明確世行農(nóng)村生活污水處理項目目標任務(wù)。實施世行農(nóng)村生活污水處理項目，旨在改善我市農(nóng)村人居條件，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要通過世行項目的實施，探索適合我市農(nóng)村實際的生活污水處理技術(shù)和工藝模式，為推動全市農(nóng)村生活污水處理工作，積累技術(shù)設(shè)計、工程建設(shè)、施工管理、運行維護、財務(wù)監(jiān)管等方面的有效做法和成功經(jīng)驗。根據(jù)《寧波市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃》，計劃在余姚、奉化、寧海、象山、鄞州、江北等6個縣(市)區(qū)選擇約200個符合條件的村莊，用5年左右的時間，分期分批建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目，同時加大對面上農(nóng)村生活污水項目的推進力度。 　　二、建立工作體系，落實配套政策 　　(一)設(shè)立世行農(nóng)村生活污水處理項目縣(市)區(qū)子項目辦。根據(jù)世行要求，市里已設(shè)立了寧波市農(nóng)村生活污水處理項目辦公室(甬政辦抄第3號)，設(shè)在市農(nóng)辦，為機關(guān)非法人機構(gòu)，全面負責(zé)世行農(nóng)村生活污水處理項目的組織實施、驗收及管理工作，同時負責(zé)指導(dǎo)面上農(nóng)村生活污水處理工作。為有效組織實施世行項目，余姚、奉化、寧海、象山、鄞州、江北等縣(市)區(qū)也要盡快成立世行農(nóng)村生活污水處理子項目辦，負責(zé)做好所屬地世行農(nóng)村生活污水處理項目的組織實施、驗收管理等項工作。子項目辦為市項目辦的分設(shè)機構(gòu)，受市項目辦的統(tǒng)一指導(dǎo)管理，在市項目辦的委托授權(quán)下開展工作。為便于工作銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，建議子項目辦設(shè)在縣(市)區(qū)農(nóng)辦或環(huán)保、建設(shè)部門，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任子項目辦負責(zé)人，同時配備專職或兼職的工程技術(shù)、采購管理、財務(wù)管理等相關(guān)工作人員3～4名，要配備必要的交通工具和辦公設(shè)備。 　　(二)強化縣(市)區(qū)子項目辦工作職責(zé)。在推進世行農(nóng)村生活污水處理項目中，市、縣兩級項目辦總體上按市項目辦為責(zé)任主體、縣(市)區(qū)子項目辦為實施主體進行職責(zé)分工?？h(市)區(qū)子項目辦主要職責(zé)有：配合市項目辦開展項目前期準備工作和建設(shè)工作的實施，負責(zé)所屬地項目招標采購工作及財務(wù)管理工作;協(xié)助工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計工作;協(xié)助項目辦負責(zé)招標代理機構(gòu)、施工監(jiān)理機構(gòu)的選擇;負責(zé)項目預(yù)、決算及工程進度款的初步審核工作;負責(zé)項目實施階段屬地村項目施工質(zhì)量控制、進度控制、成本控制，做好安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作，并編制月報;負責(zé)總承包商與項目村的溝通和協(xié)調(diào)，負責(zé)處理工程實施過程中發(fā)生的與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境有關(guān)的問題;協(xié)助市項目辦做好項目的風(fēng)險管理、合同管理、信息管理;參與項目的工程質(zhì)量預(yù)驗收工作。 　　(三)落實縣(市)財政專項配套資金。為加大對世行生活污水處理項目的投入力度，市政府在統(tǒng)借統(tǒng)還世行2000萬美元貸款資金的基礎(chǔ)上，再配套等額的財政資金專項用于生活污水處理項目。各縣(市)區(qū)也要落實財政配套資金，南三縣以及市欠發(fā)達地區(qū)(16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和3個片)的工程投資總額按市、縣7：3的比例配套承擔(dān)，其他地區(qū)按市、縣1：1的比例配套承擔(dān)，涉及政策處理的由縣(市)區(qū)負責(zé)，財政配套資金要列入財政年度預(yù)算。此外，各縣(市)區(qū)要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費，用于工程項目管理和子項目辦的日常辦公開支以及聘用人員的工資支出。 　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳教育 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農(nóng)村生活污水治理工作擺上重要和突出的位置，圍繞到2012年全市農(nóng)村生活污水處理率達到60%的工作目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，明確任務(wù)，落實責(zé)任。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土資源、林業(yè)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，增強服務(wù)意識，加強對農(nóng)村生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，形成工作合力。 　　(二)廣泛開展宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)活動。充分利用各種新聞媒體，加強水環(huán)境保護知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。積極開展生活污水處理教育宣傳活動，通過舉辦展覽、發(fā)放生活污水治理書籍和宣傳畫、表演文藝節(jié)目等途徑，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，增強農(nóng)民群眾開展農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任意識，從而積極參與到農(nóng)村生活污水治理工作中來。要定期不定期地組織相關(guān)人員多形式、多渠道開展農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)、項目管理、運行維護和世行貸款項目等有關(guān)方面的知識培訓(xùn)。近期，要抓緊組織一次由首批16個項目試點村的相關(guān)鎮(zhèn)、村干部和村民代表參加的培訓(xùn)宣講，增進他們對世行貸款項目和農(nóng)村生活污水處理方面內(nèi)容的了解，及早為項目實施做好準備。 　　二○○九年四月二十日