各區(qū)人民政府，市直各有關單位： 　　經(jīng)市政府2007年第26次常務會議研究同意，現(xiàn)將《福州市加快處置停緩建工程的若干意見(試行)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年十一月十六日 　　福州市加快處置停緩建工程的若干意見(試行) 　　為了加快處置停緩建工程(以下簡稱爛尾樓)，維護社會穩(wěn)定，提升城市形象，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，提出以下意見： 　　一、工作機構 　　(一)成立福州市處置停緩建工程協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”)，負責對爛尾樓的認定、參與爛尾樓項目處置并作好組織協(xié)調(diào)、督查等工作。 　　二、處置對象 　　(二)本意見處置對象為經(jīng)協(xié)調(diào)小組認定的，停工1年以上、形象進度為±0.00以上的爛尾樓項目。 　　三、處置方式 　　(三)對于有能力自行處置的開發(fā)建設單位，應于2008年1月1日前向協(xié)調(diào)小組申請復工續(xù)建;對于2008年1月1日前仍未申請復工續(xù)建的，或復工續(xù)建后進度嚴重滯后的，一律進入司法處置程序。 　　四、處置原則 　　(四)爛尾樓項目復工續(xù)建時，建設單位應將原核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證重新報規(guī)劃、建設等部門復核，相關部門要本著尊重歷史、尊重現(xiàn)狀的原則，按協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)意見予以簡化復核手續(xù)。 　　(五)對于原已取得《建設工程規(guī)劃許可證的》的爛尾樓項目，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)劃技術標準確有困難的，可執(zhí)行項目原審批時的技術標準。 　　(六)爛尾樓項目的建設用地批準書及《國有土地使用證》有效期一般不得延期。 　　2003年12月1日之后辦理施工許可證的爛尾樓項目，按新舊標準計取城市基礎設施配套費的差價。 　　(七)爛尾樓項目規(guī)劃變更后，其消防設計必須重新報消防部門審核。對于執(zhí)行現(xiàn)行消防技術標準確有困難的，在確保消防安全的前提下，可執(zhí)行項目原審核時的消防技術標準。 　　(八)爛尾樓工程竣工后由開發(fā)建設單位組織竣工驗收，有關部門可按原審批的標準進行驗收。 　　若開發(fā)建設單位缺位或無故拖延，可由已簽訂商品房預售合同的業(yè)主組成的業(yè)主委員會組織進行竣工驗收。 　　五、自行處置 　　(九)對于申請自行處置的開發(fā)建設單位，應設立由協(xié)調(diào)小組監(jiān)控的財務專戶，用于復工續(xù)建的資金應足額到位、?？顚Ｓ谩? 　　(十)申請自行處置的開發(fā)建設單位若已喪失開發(fā)資質(zhì)，應重新向建設行政主管部門申請開發(fā)資質(zhì)。 　　(十一)自行處置的爛尾樓項目在滿足土地出讓有關政策規(guī)定及已審批的規(guī)劃技術標準的前提下，經(jīng)協(xié)調(diào)小組批準，可適當調(diào)整其使用功能，非商業(yè)用途改為商業(yè)用途的按其所處土地等級補繳不同用途基準地價和基準容積率折算的樓面地價的差價。 　　因功能改變引起機動車及非機動車位不足等情況而無法滿足現(xiàn)行規(guī)劃技術標準的，原則上按原技術標準執(zhí)行。 　　(十二)爛尾樓項目容積率、建筑面積和建筑層數(shù)原則上按原規(guī)劃指標控制。已經(jīng)超建的，在滿足規(guī)劃技術標準和安全要求的前提下，由規(guī)劃部門處罰后按現(xiàn)狀重新審批。增容部分應補繳相應土地規(guī)費，該費用按批準銷售年度地塊基準地價和基準容積率折算的相應樓面地價。所補交的規(guī)費和所處的罰金由開發(fā)建設單位限期補交，否則以實物抵償。 　　六、司法處置 　　(十三)開發(fā)建設單位不申請自行處置的或復工續(xù)建后進度嚴重滯后的爛尾樓項目，協(xié)調(diào)小組引導當事人提出訴訟，司法部門優(yōu)先考慮依法以整體轉(zhuǎn)讓的形式公開拍賣，拍賣所得按照法定清償順序清償相關債權債務和稅費。 　　(十四)爛尾樓項目拍賣應按原規(guī)劃指標及使用功能建設，未經(jīng)市政府批準不得調(diào)整或變更。 　　(十五)爛尾樓項目整體轉(zhuǎn)讓后，買受人應具備相應的資質(zhì)等級方可進行開發(fā)。 　　七、產(chǎn)權登記 　　(十六)爛尾樓工程的續(xù)建單位應及時向市房地產(chǎn)交易登記中心辦理產(chǎn)權登記工作。 　　若開發(fā)建設單位缺位或無故拖延，可由已簽訂商品房預售合同的業(yè)主組成的業(yè)主委員會提出申請，向國土、規(guī)劃、建設等部門統(tǒng)一提取土地權屬及建審資料，并委托有資質(zhì)的測量單位進行測繪。市房地產(chǎn)交易登記中心根據(jù)《福州市人民政府關于解決商品房和安置房歷史遺留產(chǎn)權登記問題的若干意見 》(榕政綜〔2006〕39號)先予辦理預先登記和測繪數(shù)據(jù)備案后，業(yè)主憑購房合同、發(fā)票等資料自行向市房地產(chǎn)交易登記中心辦理產(chǎn)權登記。 　　(十七)涉及欠稅的爛尾樓項目，參照《福州市人民政府印發(fā)關于解決欠稅房地產(chǎn)樓盤辦理“兩權證”遺留問題若干意見的通知》(榕政綜〔2006〕38號)辦理。 　　八、其它事項 　　(十八)有下列情形之一的爛尾樓，經(jīng)協(xié)調(diào)小組認定后，提請相關部門依法予以拆除： 　　1、未取得建設用地批準書的; 　　2、未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重違反城市規(guī)劃的; 　　3、經(jīng)批準建設，但不符合現(xiàn)行城市規(guī)劃的; 　　4、被依法鑒定為危險建筑物，且無修繕價值的; 　　5、法律、法規(guī)規(guī)定應當拆除的其它情形。 　　(十九)將尚未完成爛尾樓處置的開發(fā)建設單位(包括關聯(lián)的母公司、子公司、法定代表人、主要出資人)納入“不受歡迎名單”并上網(wǎng)公布，相關部門停止辦理涉及該企業(yè)與法定代表人所有建設項目的一切審批手續(xù)。 　　(二十)本意見自發(fā)布之日起施行。