各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將人民銀行合肥中心支行《關(guān)于銀行業(yè)支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○一○年七月二十一日 　　人民銀行合肥中心支行關(guān)于銀行業(yè)支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的意見 　　為充分發(fā)揮銀行業(yè)對皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的服務(wù)與支持作用，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、加快金融要素資源集聚 　　(一)完善金融組織服務(wù)體系。加快示范區(qū)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，盡快實(shí)現(xiàn)國有商業(yè)銀行縣域全覆蓋、股份制商業(yè)銀行城市廣覆蓋、政策性銀行及外資銀行區(qū)域早覆蓋。推進(jìn)示范區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)金融服務(wù)覆蓋。建立健全多層次、多元化、開放型的金融機(jī)構(gòu)體系。 　　(二)加強(qiáng)金融資源配置傾斜。對重大建設(shè)項(xiàng)目，申請總行直貸、系統(tǒng)銀團(tuán)貸款或單列規(guī)模。加強(qiáng)與投資銀行、基金公司的溝通協(xié)作，著力構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投融資平臺。 　　(三)強(qiáng)化貨幣政策工具引導(dǎo)。綜合運(yùn)用多種政策工具，加大對示范區(qū)的信貸投入。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和支持發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)。優(yōu)先增設(shè)再貼現(xiàn)轉(zhuǎn)授權(quán)窗口，積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)工具提供資金支持。 　　二、優(yōu)先支持重大關(guān)鍵領(lǐng)域 　　(四)突出信貸支持重點(diǎn)。按照規(guī)劃實(shí)施時序進(jìn)度，優(yōu)先支持示范區(qū)交通、水利、能源、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持示范區(qū)裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出支持產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)發(fā)展壯大。加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造等方面的信貸支持，促進(jìn)示范區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排。 　　(五)主動強(qiáng)化配套服務(wù)。加強(qiáng)與地方政府及主管部門的溝通聯(lián)系，優(yōu)先保證符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的重大投資項(xiàng)目配套信貸資金及時落實(shí)到位。提前介入符合規(guī)劃導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策的新開工項(xiàng)目，提高金融服務(wù)的主動性、能動性和全面性。積極開展銀企對接活動，創(chuàng)新對接形式，提高對接效率。 　　(六)創(chuàng)新金融扶弱功能。進(jìn)一步推動建立中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，完善信貸管理制度，調(diào)整信貸投向，加大對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)的融資支持。推動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施縣域新增存款主要用于當(dāng)?shù)?a href='http://m.shkps.cn/daikuan/470.html' target='_blank' data-horse>發(fā)放貸款，深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，促進(jìn)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 　　三、提升金融服務(wù)水平 　　(七)優(yōu)化信貸服務(wù)流程。適度擴(kuò)大示范區(qū)分支機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限，適時設(shè)立專營服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸審批機(jī)構(gòu)，減少逐級審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對示范區(qū)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，切實(shí)提高決策服務(wù)效率。創(chuàng)新評級授信手段，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的評級授信模型，針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展周期、發(fā)展前景和風(fēng)險預(yù)期，制訂、細(xì)化不同的信貸準(zhǔn)入政策和風(fēng)險控制措施。 　　(八)豐富金融服務(wù)產(chǎn)品。加大基礎(chǔ)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對不同類型、規(guī)模企業(yè)，開發(fā)適合示范區(qū)企業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的金融產(chǎn)品，積極探索集體土地(林木)使用權(quán)以及股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)并購貸款、供應(yīng)鏈融資等新型業(yè)務(wù)發(fā)展，嘗試開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、外匯衍生產(chǎn)品等證券化業(yè)務(wù)。 　　(九)拓展金融服務(wù)方式。要將“融資”和“融智”結(jié)合起來，為示范區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全方位、多樣化的一攬子金融解決方案，為企業(yè)債券融資、股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、信托融資以及產(chǎn)權(quán)交易融資提供廣泛的金融中介服務(wù)。 　　(十)積極開展同業(yè)合作。增強(qiáng)合作意識，增進(jìn)與證券、保險以及金融租賃、信托投資等非銀行同業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)，謀求合作共贏。開展房地產(chǎn)信托投資基金等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券，引導(dǎo)保險資金和其他金融資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展金融租賃業(yè)。 　　四、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化 　　(十一)創(chuàng)新外匯管理模式。加快推進(jìn)收付匯核銷制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。簡化貿(mào)易信貸登記管理，切實(shí)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，提高貿(mào)易信貸基礎(chǔ)比例，滿足企業(yè)貿(mào)易收付需求。 　　(十二)激活外匯市場活力。加快金融基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)與“長三角”一體化進(jìn)程。靈活安排短期外債指標(biāo)計劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)延伸外匯業(yè)務(wù)范圍，在政策允許和風(fēng)險可控的前提下開展產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。 　　(十三)堅持政策先行先試。積極開展中資企業(yè)借用短期國際商業(yè)貸款、用外匯抵押人民幣貸款等融資政策的先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金來源，改善示范區(qū)融資環(huán)境。根據(jù)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，增設(shè)縣域外匯支局，及時滿足外向型經(jīng)濟(jì)增長需要。 　　五、加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　(十四)推進(jìn)支付結(jié)算體系建設(shè)。加快“農(nóng)匯通工程”建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的支付清算網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動示范區(qū)商業(yè)票據(jù)市場加快發(fā)展。創(chuàng)新和完善銀行支付工具，加快推進(jìn)“刷卡無障礙街區(qū)”、金融IC卡的一卡通用和“集中代收付中心”建設(shè)，積極拓展網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等電子支付功能，努力滿足示范區(qū)多層次支付結(jié)算需求。 　　(十五)加強(qiáng)國庫綜合服務(wù)能力建設(shè)。積極協(xié)調(diào)財政、國稅、地稅等部門，逐步擴(kuò)大全國財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在示范區(qū)的應(yīng)用率。優(yōu)化進(jìn)出口退稅國庫業(yè)務(wù)流程，提高退稅資金到賬速度，提升國庫服務(wù)社會和服務(wù)民生的能力。 　　(十六)推進(jìn)央行征信體系建設(shè)。加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建緩解中小企業(yè)融資難長效機(jī)制和金融支農(nóng)惠農(nóng)框架體系。擴(kuò)大信用信息征集范圍，向社會提供更好的征信服務(wù)。 　　六、營造良好金融生態(tài)環(huán)境 　　(十七)構(gòu)建部門聯(lián)動機(jī)制。一是投融資信息溝通機(jī)制，及時收集、發(fā)布政銀企投融資項(xiàng)目及相關(guān)政策信息。二是金融創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金融聯(lián)席會議機(jī)制，定期交流溝通情況，協(xié)商解決共性問題。 　　(十八)建立效果評價機(jī)制。探索建立金融支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的評估制度，定期開展金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果評估，及時反饋評估結(jié)果。 　　(十九)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加快構(gòu)建、完善失信懲戒制度，建立由司法、公安、金融管理部門等參加的金融支持示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，嚴(yán)厲打擊逃廢債、非法金融活動等行為，維護(hù)良好金融秩序。深入推進(jìn)金融環(huán)境建設(shè)，將示范區(qū)打造成金融生態(tài)最優(yōu)區(qū)。