武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市人民政府，省政府有關部門： 　　《關于加快武漢新港發(fā)展的若干扶持政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年七月二十九日 　　湖北省人民政府辦公廳關于加快武漢新港發(fā)展若干扶持政策 　　為認真貫徹落實省委、省政府《關于武漢新港建設和管理若干問題的意見》(鄂文[2009]33號)精神，加快武漢新港發(fā)展，特制定以下扶持政策。 　　一、土地政策 　　在符合武漢新港總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障武漢新港項目建設用地。 　　(一)武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市對武漢新港項目在土地規(guī)劃調(diào)整、辦理土地征轉(zhuǎn)用手續(xù)、與城市土地利用規(guī)劃對接以及落實土地占補平衡等方面給予支持。要加快征地、搬遷、騰地工作進度，及時供地并監(jiān)督開工。對涉及存量建設用地的，相關地方政府要做好土地騰退以及補償安置工作，規(guī)范土地供應。 　　(二)對納入武漢新港重點建設項目的新增建設用地計劃(含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃)的，由省國土資源部門給予保證，不占用各相關市用地計劃指標，在武漢新港管理委員會的統(tǒng)籌下，納入各相關市用地計劃統(tǒng)一管理;依法占用耕地且不能在本地實現(xiàn)占補平衡的，由省國土資源部門負責在全省范圍內(nèi)按規(guī)定實現(xiàn)占補平衡;依法占用基本農(nóng)田且不能在本地調(diào)整補劃的，由省國土資源部門負責在全省范圍內(nèi)按規(guī)定調(diào)整補劃，并對本地和補劃地的耕地、基本農(nóng)田保有量進行相應的核減和增加。 　　(三)武漢新港新增建設用地有償使用費除按規(guī)定上繳中央財政部分外，其余部分按照國家有關政策重點用于武漢新港規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的相關項目。 　　(四)武漢新港規(guī)劃建設的公共碼頭及其他公益性港航配套項目用地，除按現(xiàn)行政策采取劃撥方式外，可以按照協(xié)議出讓方式供地，其協(xié)議出讓價格應比照項目所在地相關用地的最低價標準執(zhí)行。 　　(五)支持武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市根據(jù)需要建立本區(qū)域內(nèi)的投融資平臺，并可參與本地武漢新港建設范圍內(nèi)的土地儲備，納入儲備整理的土地數(shù)量和范圍由各市與武漢新港管理委員會協(xié)商確定。 　　(六)鼓勵港航企業(yè)通過整合自身資源，盤活存量資產(chǎn)。支持武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市中心城區(qū)的老港區(qū)和港航企業(yè)外遷改造，存量土地出讓價款的50%通過收購成本支出、財政扶持、國有資產(chǎn)注入等方式用于搬遷企業(yè)補償及安置工作，并享受國家有關稅收優(yōu)惠政策。 　　(七)經(jīng)劃撥、出讓的武漢新港項目用地，必須嚴格按照批準用途、土地使用文件約定的開工日期及建設進度執(zhí)行，不得擅自改變土地用途;對確需改變用途的，需報武漢新港管理委員會審查同意后，按程序規(guī)定辦理相關手續(xù)。 　　二、資金政策 　　設立武漢新港發(fā)展專項資金，構建多元化的投融資體系，保障各項扶持政策、優(yōu)惠措施的落實。 　　(一)設立武漢新港發(fā)展專項資金。資金來源包括：從2011年起，省和武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市財政每年視當年財力狀況，積極籌措和安排，并逐步予以增加;各市城區(qū)按規(guī)劃搬遷的老港區(qū)及港口、工程航運等相關企業(yè)土地出讓，扣除國家規(guī)定的各項專項資金后的土地收益;依照規(guī)定收取的岸線資源有償使用費收入。 　　(二)專項資金的使用范圍按資金來源確定。省、市財政在本級預算中安排的專項資金主要用于武漢新港規(guī)劃編制、綜合性服務平臺建設、項目招商等專項支出。通過安排其他收入形成的專項資金主要用于支持投融資平臺壯大，支持武漢綜合保稅區(qū)(港區(qū))建設，港航基礎設施、集疏運項目、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸監(jiān)管場所建設的投資補助，集裝箱業(yè)務和物流業(yè)等方面的發(fā)展補貼。 　　(三)專項資金實行?？顚Ｓ?。武漢新港管理委員會會同省、市財政部門制定專項資金使用管理辦法和年度資金使用計劃。省、市財政部門負責專項資金的歸集，并對專項資金的分配、使用過程進行監(jiān)督。 　　(四)積極探索和研究用好政府引導資本、激活社會資本、吸引外來資本的相關政策，暢通投融資渠道，為武漢新港提供建設資金。省政府有關部門、武漢市、鄂州市、黃岡市、咸寧市人民政府要支持武漢新港的投融資工作，加快投融資平臺建設。 　　(五)研究和探索發(fā)行武漢新港建設債券。大力支持在武漢新港注冊的企業(yè)、投融資平臺積極開展資產(chǎn)證券化、上市融資、金融租賃、資金拆借、信托基金以及船舶抵押等多方面的業(yè)務。通過注入優(yōu)良資產(chǎn)提升和保障投融資平臺的可持續(xù)融資能力，積極建立穩(wěn)定的投融資平臺資本金補充機制。 　　三、項目促進政策 　　建立武漢新港項目建設促進機制，確保項目有序、快速推進。 　　(一)武漢新港管理委員會負責組織實施《武漢新港總體規(guī)劃》和《武漢新港空間發(fā)展規(guī)劃》、《武漢新港集疏運網(wǎng)絡規(guī)劃》、《武漢新港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等3個專項規(guī)劃，武漢新港規(guī)劃建設范圍內(nèi)的有關部門(單位)要配合武漢新港管理委員會的工作，維護規(guī)劃的嚴肅性。根據(jù)需要，武漢新港管理委員會可按規(guī)定程序修訂或調(diào)整規(guī)劃，省政府有關部門要全力支持。 　　(二)切實做好專業(yè)規(guī)劃與新港規(guī)劃的對接工作。與港口密切相關的用地、港口錨地、航道、鐵路、公路、電力、給排水等基礎配套設施規(guī)劃，要與武漢新港發(fā)展規(guī)劃相銜接。有關部門(行業(yè))要及時將武漢新港發(fā)展規(guī)劃納入到本部門(行業(yè))專項規(guī)劃之中，并優(yōu)先予以支持。 　　(三)將武漢新港重點項目建設納入有關地方政府年度工作目標考核，地方政府負責武漢新港項目建設的征地拆遷、建設環(huán)境維護和相關配套設施建設等工作。武漢新港管理委員會會同有關部門開展績效考核。 　　(四)加強多式聯(lián)運體系建設。對涉及武漢新港多式聯(lián)運的鐵路、公路及水路建設，有關部門要充分征求武漢新港管理委員會的意見。積極爭取國家對多式聯(lián)運項目的資金支持，優(yōu)先安排地方財政資金投入，加強集疏運體系建設，使鐵路、港口碼頭、機場和公路實現(xiàn)“無縫對接”。 　　四、企業(yè)扶持政策 　　實施資金、稅收優(yōu)惠措施，培育和壯大港航、物流企業(yè)，支持企業(yè)做大做強。 　　(一)建立聯(lián)合服務體系。集中海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門人員到武漢新港聯(lián)合辦公，優(yōu)化運營環(huán)境，降低運營成本。加快口岸配套設施建設，進一步創(chuàng)新工作方式，簡化通關流程，提高通關效率。對在通關時間上有特殊要求的企業(yè)，特事特辦。 　　(二)制定對武漢新港入駐企業(yè)的扶持政策。對入駐武漢新港的港口、航運、物流、航運服務企業(yè)及其地區(qū)總部，依法給予用地保障、稅費減免、辦公用房補貼、資金獎勵等方面的扶持。 　　(三)拓寬企業(yè)融資渠道。推進金融創(chuàng)新，通過開展資產(chǎn)證券化、金融租賃、資金拆借、信托基金以及船舶抵押等方面的研究和探索，進一步完善融資體系。大力培育武漢新港建設運營主體，支持參與跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組。 　　(四)完善新港法制環(huán)境。研究武漢保稅港區(qū)政策體系和金融政策創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外組合港建設經(jīng)驗，積極開展促進武漢新港發(fā)展的地方立法工作，營造有利于武漢新港建設和管理的法制環(huán)境。 　　五、集裝箱發(fā)展扶持政策 　　加快武漢新港集裝箱碼頭建設，依法制定稅費減免、資金扶持政策，提升武漢新港集裝箱規(guī)模和輻射力。 　　(一)武漢新港管理委員會要及時組織開展集裝箱運輸多式聯(lián)運的規(guī)劃研究，充分發(fā)揮武漢新港鐵路、水運、公路、航空、管道的綜合交通優(yōu)勢，構建集裝箱運輸鐵路—水運、公路—水運聯(lián)運體系，吸引周邊省份的集裝箱來武漢新港中轉(zhuǎn)。鐵路、交通運輸、發(fā)展改革等部門要積極配合，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關專業(yè)規(guī)劃。 　　(二)鼓勵集裝箱碼頭資源整合。加快老集裝箱碼頭改造和搬遷工作，對集裝箱碼頭搬遷給予適當?shù)馁Y金補貼。加速武漢新港區(qū)域內(nèi)集裝箱碼頭的跨區(qū)域整合，重點發(fā)展陽邏港區(qū)、白滸山港區(qū)和三江港區(qū)，近期重點建設陽邏港區(qū)，有效整合集裝箱碼頭的基礎設施、信息化資源，不斷提升武漢新港集裝箱競爭力。 　　(三)加強集裝箱碼頭建設。鼓勵國內(nèi)外著名港口企業(yè)、航運企業(yè)、有實力的貨主以及民間資本投資武漢新港集裝箱碼頭建設，擴大新港集裝箱運輸規(guī)模和輻射范圍，確立武漢新港在長江中游集裝箱運輸業(yè)務中的領先地位。 　　(四)加強集裝箱船型標準化研究及應用。武漢新港管委會要安排專項資金，會同相關企業(yè)、科研設計部門，抓緊研究并大力推廣適合江海聯(lián)運、長江水道特點和岸線環(huán)境的集裝箱船型，促進長江航運事業(yè)的發(fā)展。 　　六、其他 　　(一)建立武漢新港發(fā)展聯(lián)席會議制度。武漢新港管理委員會每季度定期邀請發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、交通運輸、水利、環(huán)保、財政、地稅、海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門和有關企業(yè)、協(xié)會的負責同志參加武漢新港發(fā)展聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決武漢新港發(fā)展中的問題。 　　(二)組建武漢新港研究院。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組建武漢新港研究院，對武漢新港港口、航運、物流、園區(qū)等的發(fā)展開展前瞻性研究，為全省水運業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。 　　(三)武漢新港管理委員會會同有關方面制定具體的實施細則。