各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《福建省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十一月九日 　　福建省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)[2010]50號(hào))要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，省政府決定，在全省范圍內(nèi)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　通過開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢;全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境;加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，健全和完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系;全面提高各地、各部門保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)我省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的國際信譽(yù)和社會(huì)滿意度。 　　二、工作重點(diǎn) 　　按照國務(wù)院的部署和要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化全省市場環(huán)境。 　　三、工作任務(wù)與分工 　　(一)加大生產(chǎn)源頭治理力度 　　新聞出版(版權(quán))、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。 　　新聞出版(版權(quán))、信息化、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。 　　質(zhì)監(jiān)、信息化、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)企業(yè)，依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。 　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，針對(duì)水稻等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。 　　(二)加強(qiáng)市場監(jiān)督管理 　　工商部門負(fù)責(zé)加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為;嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，配合國家工商總局商標(biāo)局做好制止惡意商標(biāo)搶注行為的相關(guān)工作;加強(qiáng)市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。 　　新聞出版(版權(quán))部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。 　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。 　　經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。 　　價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐、壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格串通等違法行為。 　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。 　　通信管理部門負(fù)責(zé)為專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。 　　(三)強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 　　海關(guān)要根據(jù)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的構(gòu)成和區(qū)域分布，在重點(diǎn)口岸依法加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。 　　出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。 　　外經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，配合海關(guān)、工商等部門加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。 　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)取消參展資格，做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。 　　工商、新聞出版(版權(quán))、通信管理部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。 　　廣電部門要加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。 　　(四)加大刑事司法打擊力度 　　公安機(jī)關(guān)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。各行政執(zhí)法部門和公安、司法部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。 　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、新聞出版(版權(quán))、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門在行政執(zhí)法過程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān);對(duì)現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。 　　監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé);支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。 　　(五)各級(jí)政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件 　　各級(jí)政府要組織版權(quán)、財(cái)政、工商、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門做好對(duì)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件情況的督促檢查工作，開展自查自糾，進(jìn)一步加大軟件正版化工作進(jìn)程。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要將正版軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和國有資產(chǎn)管理，購買的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)軟件必須使用正版產(chǎn)品。機(jī)關(guān)工作人員要帶頭使用正版軟件。 　　(六)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度 　　各主流媒體要大力宣傳國家深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的措施和進(jìn)展情況。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。全面宣傳我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自學(xué)守法的典型，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠信體系建設(shè)。要加強(qiáng)輿情研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，主動(dòng)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，及時(shí)釋疑解惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，發(fā)揮輿論的監(jiān)督、導(dǎo)向作用。 　　四、工作要求 　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 　　為有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，省政府決定成立全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱全省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查各地、各部門專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況，督辦侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件。全省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省專項(xiàng)辦)設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委(省整規(guī)辦)，承擔(dān)日常工作。 　　為保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，省政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制。省級(jí)各部門要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、抓督查;各市、縣(區(qū))政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域組織協(xié)調(diào)，把工作落實(shí)到位。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。各市、縣(區(qū))要成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。 　　(二)通力協(xié)作配合 　　各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將本次專項(xiàng)行動(dòng)與各部門日常開展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)專項(xiàng)辦要會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。各級(jí)各有關(guān)部門要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，密切配合，分工負(fù)責(zé)，避免各自為政、推諉扯皮，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護(hù)主義。要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法嚴(yán)肅性和有效性，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的，有關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查糾正。 　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查 　　專項(xiàng)行動(dòng)期間，一是要建立健全信息溝通制度，確保專項(xiàng)行動(dòng)信息暢通。各設(shè)區(qū)市和省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要定期向省專項(xiàng)辦報(bào)送工作簡報(bào)，重大執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后5天內(nèi)應(yīng)向省專項(xiàng)辦報(bào)送工作情況。二是建立重大案件報(bào)告制度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中查處的群體性或有嚴(yán)重社會(huì)影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告;對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn)等疑難問題，各級(jí)各部門要及時(shí)向上級(jí)對(duì)口機(jī)關(guān)請(qǐng)示。三是要堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)法制和制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作規(guī)范化、制度化、法制化。 　　(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 　　各級(jí)各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴機(jī)制作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話的作用，接受社會(huì)公眾和權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴，有關(guān)部門要認(rèn)真受理，及時(shí)查處。發(fā)揮“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話和“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話及其他相關(guān)舉報(bào)電話作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。有關(guān)部門要建立完善相應(yīng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　五、時(shí)段安排 　　全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施： 　　(一)動(dòng)員部署階段(2010年11月15日前)。各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門制訂專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，并于11月16日前將實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)省專項(xiàng)辦。 　　(二)組織實(shí)施階段(2010年11月16日至2011年3月20日)。各地和省各有關(guān)部門全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)專項(xiàng)辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)檢查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)省專項(xiàng)辦，重要情況及時(shí)報(bào)省政府。 　　(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年3月21日至4月1日)。各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門及時(shí)做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)工作。省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展督查，對(duì)表現(xiàn)突出成效明顯的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全省專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告由省專項(xiàng)辦匯總，經(jīng)省政府審定后報(bào)國務(wù)院和全國專項(xiàng)辦。