各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十一月二十六日 　　無錫市人民政府辦公室關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的實施意見 　　2010年以來，按照國家和省的決策部署，全市各級在加快結構調整、推進轉型發(fā)展、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，積極采取措施，發(fā)展生產、保障供應、強化監(jiān)管，保證了市場供應和價格總水平基本穩(wěn)定。7月份以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的生活必需品價格逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。為認真貫徹國務院、省政府有關通知精神，按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，進一步做好價格調控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活，現(xiàn)制定如下實施意見： 　　一、大力發(fā)展農業(yè)生產。進一步落實扶持農業(yè)生產的各項政策措施。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產能力。啟動實施新蔬菜基地建設計劃，2011年1月前市區(qū)完成1000畝蔬菜單體大棚建設，2011年底前完成5000畝高標準市屬蔬菜基地建設。引進優(yōu)質蔬菜品種，擴大速生蔬菜生產規(guī)模，提高本地應季蔬菜自給能力。加強冬季糧油生產田間管理。(責任單位：市農委) 　　二、保障農副產品供應。建立健全糧食、蔬菜、豬肉應急儲備制度，加大政策性投放力度。充分發(fā)揮重點市場、龍頭企業(yè)的主渠道作用，加強產銷銜接，建立一批直供本地市場的農副產品生產基地，及時掌握行情、組織貨源、落實儲備，加大糧、油、肉、菜等生活必需品的市場供應量，完善糧食、食用油、豬肉、蔬菜等應急保供預案。(責任單位：市商務局) 　　三、降低農副產品流通成本。嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸綠色通道政策，自2010年12月1日起，按上級規(guī)定，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費;少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。綠色通道優(yōu)惠政策范圍可擴大到本地熱銷的鮮活農產品。進一步規(guī)范農貿市場攤位費和超市進場費。從2010年12月1日起，對進入市豬肉批發(fā)市場交易的生豬，3個月內暫停征收檢疫費，市場攤位費、交易管理費和冷庫冷藏費分別降低30%、35%和20%收取。(責任單位：市交通運輸局、公安局、商務局) 　　四、做好煤電油氣運協(xié)調工作。加強組織協(xié)調，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應。確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產的電力供應，不得隨意拉閘限電。(責任單位：市發(fā)改委、經信委、無錫供電公司) 　　五、規(guī)范秋糧收購市場秩序。切實組織好秋糧收購，落實成品糧應急儲備計劃，進一步完善小包裝成品糧油儲備制度，適時加大政策性糧食市場投放力度。加強糧食收購市場監(jiān)管，全面開展糧食收購資格核查，抓好糧食經營者最高庫存限量，嚴肅查處無證照收購糧食等違法行為。(責任單位：市糧食局、無錫工商局) 　　六、發(fā)放價格臨時補貼。根據(jù)價格指數(shù)上漲情況，及時按季啟動對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放價格臨時補貼。繼續(xù)落實臨時生活救助制度，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村“五保”供養(yǎng)對象及特殊困難人群給予臨時生活救助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼。各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農村寄宿制學校學生的生活。(責任單位：市民政局、教育局、校管中心) 　　七、建立社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤的聯(lián)動機制。根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立和完善社會救助、失業(yè)保險標準與物價上漲水平掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。(責任單位：市人保局、民政局) 　　八、加強價格監(jiān)測預警。完善信息監(jiān)測和分析預警，對直接影響居民生活的主副食品和重要商品價格實行周報制度，一旦發(fā)現(xiàn)價格異動，及時預警預報。從嚴控制地方調價措施，近期原則上不出臺重大政府調價項目。必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。(責任單位：市物價局、統(tǒng)計局) 　　九、強化價格監(jiān)督和執(zhí)法檢查。強化市場監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序，落實食品安全監(jiān)管制度。進一步清理和取消不合理收費項目。(責任單位：市物價局、無錫工商局) 　　十、完善價格信息發(fā)布制度。建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。(責任單位：市物價局) 　　十一、建立健全價格調控目標責任制。各級政府要建立健全價格調控目標責任制，切實落實“米袋子”、“菜籃子”工作負責制，把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，建立協(xié)調機制，加強監(jiān)測預警，及時完善價格應急預案，增強價格調控監(jiān)管能力。(責任單位：各市(縣)、區(qū)政府) 　　十二、建立市場價格調控聯(lián)席會議制度。市有關部門要加強協(xié)調、密切配合，各司其職、各負其責，確保市政府確定的穩(wěn)定價格水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。(責任單位：市政府辦公室、各有關部門)